浅谈工程项目施工监理进度控制

　　[摘要]工程建设项目施工监理&“三控制&”之一的进度控制，乃项目建设工期目标能否按期实现或提前工期实现的主要措施；为有效实施工程项目施工监理进度控制，使建设项目施工工期目标得以实现，必须充分熟悉和理解施工监理进度拉制的主要工作内容、原则、方法和措施，并在工程建设项目施工全过程实施。
　　[关键词]工程建设项目施工；监理；进度控制
　　[作者简介]刘存顺，广西正远电力工程建设监理有限责任公司总监理工程师，广西　南宁，530003
　　[中图分类号]TUT12⁺.2
　　[文献标识码]A
　　[文章编号]1007-7723(2009)08-0130-0003
　　
　　工程项目施工进度控制与投资控制和质量控制一样，是工程项目施工&“三控制&”之一。它是保证工程项目施工按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。
　　工程项目施工进度控制是指在既定的工期内，编制工程项目施工的合理的施工总进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查工程项目施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。
　　工程项目施工进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期得以实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工期。
　　
　　一、工程项目施工进度控制主要工作内容
　　
　　根据建设监理合同委托的监理服务范围和要求，工程项目施工进度控制的工作内容主要有(不仅限于或不完全包括以下内容)：
　　
　　1.负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求并且图纸和文件的储备满足连续施工三个月的前提下提交时间表，并负责检查、督促工作。
　　
　　2.参与厂区内生产工程施工进度和接口的协调；编制施工阶段进度控制的相关管理制度。
　　
　　3.参与编制和审核工程项目施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编制的二级及以下的网络计划并监督实施。
　　
　　4.审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议，报送项目业主并监督实施。
　　
　　5.在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合计划。
　　
　　6.审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告；根据项目业主的授权范围，签发单位工程开，停工令。
　　
　　7.协助并监督承包单位实施进度计划。
　　
　　8.项目业主授权主持或组织现场调度会、每周例会并编写会议纪要。
　　
　　9.审核工程进度价款结算文件。
　　
　　10.审批工程延期。
　　
　　11.向项目业主提供进度报告。
　　
　　12.督促承包单位整理技术资料。
　　
　　13.审批竣工申请报告、组织竣工预验收。
　　
　　14.协助项目业主处理争议和索赔。
　　
　　15.整理工程进度资料。
　　
　　16.督促承包单位办理工程移交手续；在工程移交后的保修期内，要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。
　　
　　17.对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令。
　　
　　18.及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。
　　
　　二、工程项目施工进度控制的原则
　　
　　1.以施工合同及本工程有关合同的约定工期目标为依据控制施工进度。
　　
　　2.在确保工程质量和安全，并符合控制工程投资的前提下控制工程施工进度。
　　
　　3.采用动态控制方法，对工程进度进行主动控制。
　　
　　三、工程项目施工进度控制的方法
　　
　　1.审批进度计划
　　(1)要求承包商根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，报项目监理机构审批。
　　(2)监理工程师根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包商编制的施工总进度计划的合理性、可行性。
　　(3)对季度及年度进度计划，要求承包商同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。
　　(4)项目监理机构对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。
　　(5)总进度计划应经总监理工程师批准实施，并报送业主，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。
　　
　　2.监督进度计划的实施
　　(1)项目监理机构依据工程控制性进度计划与批准的总进度计划，对承包商实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。
　　(2)按月检查月实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离签发《监理通知》，要求承包商及时采取措施，实现计划进度目标。
　　(3)要求承包商每月25日前报《(&×&×&×&×年&×月)工、料、机动态报表》。
　　
　　3.工程进度计划的调整
　　(1)发现工程进度较大偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，协助业主召开各方协调会议，研究应采取的措施，经业主批准采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
　　(2)必要延长工期时，应要求承包商填报《工程延期申请表》，报项目监理机构。
　　(3)总监理工程师依据施工合同确定的原则签署监理意见后报业主批准，要求承包商据此重新调整工程进度计划。
　　
　　四、工程项目施工进度控制的措施
　　
　　1.参与编制和审核工程里程碑计划和工程一级网络计划，经业主批准，作为控制工程进度的依据。
　　
　　2.审查承包商编制的二级网络计划，检查总进度安排是否符合里程碑计划和一级网络计划要求；工程开工和竣工日期是否符合工程进度控制目标和合同工期；施工工序安排是否合理、符合本工程实际；生产要素供给能否满足进度计划的要求等，使二级网络计划切实可行。
　　
　　3.根据设计合同对施工图设计图纸交付的要求，按施工进度安排，细化交图进度，协助业主与设计单位协商签订图纸交付协议，以保证连续施工需要。
　　
　　4.建立和落实施工进度控制责任制，建立健全进度控制协调管理制度(包括协调方式、协调会时间、参加人员和协调议事规则等)。
　　
　　5.根据工程里程碑计划和一级网络进度计划，确定工程项目实施阶段进度(包括施工、设计图纸、设备交付进度)安排的总目标。核查承包商编制的二级及以下的网络计划，并监督检查实施情况。
　　
　　6.实施施工进度的动态管理，对承包商上报的现行进度计划按规定进行审核，随时掌握进度计划关键控制点的情况，盘点工程进度，及时了解计划进度和实际进度的差异，分析进度偏差的原因和不利因素以及对进度带来的影响，尽早进行预控或采取补救措施，报业主并监督实施。
　　
　　7.审查承包商编制的工程项目的年、季、月计划，并编制工程项目施工的综合进度计划，作为控制承包商年、季、月计划的依据。
　　
　　8.按审定的施工计划要求，审查承包商单位工程、分部工程开工的申请报告，核查确认人员、机具、设备、材料的到位情况。符合计划安排和开工条件者，根据业主授权签发开工令，对违规开工者签发停工令。
　　
　　9.根据工程总进度的安排，做好主体工程与辅助工程、建筑工程与安装工程项目之间的协调工作，确保关键路径项目按时完成，配套项目不影响工程总工期。做好：在工程施工初期以土建施工进度为控制重点，督促安装为土建施工提供配合服务；施工中期以安装工程进度为控制重点，督促土建为安装施工提供配合服务。
　　
　　10.做好施工现场的总平面管理，协调好现场承包商间交叉作业的关系，加强交叉施工的组织管理，为施工进展提供良好环境。
　　
　　11.严格进度检查，了解现场工作量的实际完成情况，进行必要的跟踪检查；协助并监督承包商实施进度计划。
　　
　　12.督促有关单位做好设备、材料催交、催运和收货的清点工作，根据实际施工进度，必要时修改和调整计划，确保下阶段工作的开展。
　　
　　13.按现场情况和规定，组织现场调度协调会等例会，及时分析、通报工程施工进度状况，协调各有关单位之间的生产活动，解决施工过程中影响进度的具体问题，并编写会议纪要与监督实施。
　　
　　14.按工程里程碑节点进度和工序交接管理程序，督促承包商按计划做好工序移交和接收工作，组织好建筑与安装、安装与调试的交接。
　　
　　15.严格对工程工期延期申请的审批，对情况属实、施工合同中有明确的条款依据，经与业主协商一致后，予以审批。
　　
　　16.定期向业主汇报工程实际进展状况，提供进度报告。
　　
　　17.检查和审核承包商提交的进度统计资料和进度控制报表，整编工程进度资料。
　　
　　18.对已完工符合移交条件的工程项目，督促承包商按规定办理移交手续。
　　
　　19.强化对工程进度计划的管理，对不认真执行进度管理制度、不按时报审施工进度计划或不按审批要求修改进度计划的承包商，及时提出意见，作出处理，直至签发停工令。
　　
　　五、结　语
　　
　　不同的工程建设项目、不同的项目业主，工程建设项目施工进度控制的任务内容会有所不同，其控制方法、措施亦会有所不同。笔者所从事监理工作的大都为电力工程的电源建设项目的施工监理，其特点是项目投资大(现在的项目一般在40亿元人民币上下)，工程综合性强、专业性强，系统繁杂，前后施工工期长(一般在27～30个月)，主要施工承包单位较多(少则5～6家)，施工进度控制任务繁重，协调难度大。以上所谈为笔者在监理工作中的经验总结，为同行们提供参考。