【摘要】运用城市科学的理论和城市规划学的方法， 对城市未来的发展进行预测和规划是城市战略规划的根本方法。本文通过对城市形态学方法的论述， 论证了它在城市空间发展的结构、形态等发展规律方面和城市形态理想模式的建构方面对空间战略规划的重要作用。并通过深圳和苏州两个规划实践， 对城市形态学在城市空间发展战略规划中的应用进行了探索。
ABSTRACT: This paper evaluates the important role of urban morphology in studies on urban spatial development structures ， forms and development rules. The application of urban morphologic theories to the urban spatial strategic develop ment planning is explored based on the practice of Shenzhen and Suzhou.
1 城市空间发展的战略问题
“战略规划” (概念规划) 是我国社会主义市场经济发展到一定阶段， 城市为适应全球化时代特征， 适应快速多变的环境要求而进行的规划方法改革探索。其重要性越来越受到规划界和地方政府的重视。它一方面希望对目前的总体规划到详细规划在宏观性、灵活性和战略性等方面的不足给予修正， 同时它也对现行城市规划体制的科学性、时效性和实效性进行挑战。但就我国目前的情况来看， “战略规划” (概念规划) 还面临着地位、作用和技术方法等方面的重要问题。就技术方法而言， 主要难题涉及到城市的复杂性和综合性。如何把握战略规划的研究重点， 形成完善有效的技术方法关系到战略规划的科学性、可行性和发展前景。
1.1 城市科学与城市规划
城市具有物质性和社会性这两重性质， 这是其复杂性和综合性的重要原因。城市由物质实体构成， 但城市并不止于无生命的“物质”， 而是由生活在其中的人来建造、管理和运作的， 因此就产生了我们所熟知的城市文化传统、社会网络、城市经济、生活习俗、城市管理、法制建设、公众参与等社会性( 张庭伟，2001) 。两者相互影响， 不可分割。如果将城市的社会性看成是城市物质空间背后的深层结构，那么可以分为社会文化结构、经济技术结构、建设环境结构、政治政策结构等4 个方面8 个重点(段进， 1999) 。针对城市的这种错综复杂， 研究城市规划的理论必然也是多方位和多元的。有城市经济学， 城市政治学、城市地理学、城市环境学、城市社会学、城市规划学、城市美学、城市管理学、城市计划学等许多方面。我们将其归类可分为3 个方面: 城市科学、规划理论和规划设计方法论。城市科学的重点在研究城市的形成与发展， 机制与动力， 物质与社会等发展规律以及问题与前景; 规划理论则更关注于如何科学、合理地规划设计城市的生存环境， 更多地讨论城市的物质性一面。显然， 这两方面的理论应该是互补的、彼此支持的， 而不该互相排斥。城市科学从各个方面对城市的发生、变化、发展进行探索， 其目的就是通过科学研究逐渐地了解、把握我们的生存环境， 并对未来的发展和理想作出正确的判断。城市科学探索的发展规律应在城市规划中得到应用， 通过规划实践去创造我们美好的家园。而规划设计方法论是研究规划设计的程序、组成及手段的科学。它既包含规划方法的改革， 如“倡导性规划”， “概念规划”的提出; 也包含设计理念的更新， 如“公众参与”， “滚动规划”等。通过以上的论述， 我们有理由认为， 战略规划技术方法的成熟有待于寻找到强有力的城市科学和规划的理论支撑。战略规划的提出， 正是试图通过规划设计方法的改革， 更有效地运用城市科学进行城市规划的实践。
1.2 当前我国战略规划的问题
在我国， 战略规划作为一种“非法定规划”目前已经进行理论与方法的探索和规划实践。从规划内容上来看， 我国的战略规划(概念规划) 重点放在空间发展方向、城乡空间结构、区域与城市发展模式、产业选择与功能定位以及景观特色等方面。从规划方法上来看， 其技术核心为区域分析、产业研究、空间结构、支撑系统和生态保障等(王凯，2002) 。从规划目标上来看， 战略规划的定位是通过宏观、粗线条的战略研究， 达到把握城市未来发展大的趋势、方向、动态和结构。但从目前的规划实践分析， 我国战略规划仍然面临着体制和技术两方面的问题， 体制上“法定地位”和作用还未得到认可。技术上， 要通过以上的技术方法， 在上述的规划内容上完成规划的目标， 并达到把握的准确性， 思考问题的层面就需要有区域规划的广度和总体规划的深度， 同时还要有社会规划、经济规划、大基础设施规划等技术的有力支撑。显然， 这在技术上具有相当的难度， 也有悖于战略规划提出的初衷。这就使我们又提出了新的问题: 战略规划(概念规划) 是包罗万象， 还是具体的对某一重点问题的研究; 是一个地区或城市的发展框架， 还是多方案的咨询研究; ⋯⋯我同意其它一些学者的说法， “战略规划在技术上还谈不上成熟， 方法的系统性也不明确， 实践过程中还有许多问题”(张兵， 2002) 。如何发展， 需要我们各方面的进一步探索。
本人认为， 从战略规划的内容和技术核心来看， 空间的结构与形态以及影响其变化的区域、产业、环境、人文等因素是其研究的重点， 可以说研究城市空间发展的规律性和合理性是战略规划的核心和前提。鉴于此， 笔者尝试借鉴城市形态学的研究成果运用于城市空间战略规划之中。首先， 让我们来考察城市形态学的特征与方法。
2 城市形态学考察
2.1 城市形态研究方法
“城市形态可以被定义为一门关于在各种城市活动(其中包括政治、社会、经济和规划过程) 作用力下的城市物质环境演变的学科” (谷凯， 2001) 。“我们认为空间形态是城市空间的深层结构和发展规律的显相特征”(段进， 1999) ， 从这个显相特征出发， 形态研究通过多年的探索形成了两个重要思路: (1) 从局部各种影响元素到复杂整体结果的分析方法; (2) 强调事物演变过程研究的方法， 探寻包括过去、现在和未来在内的完整序列关系。
总结我国1990 年以来城市形态研究进展， 其主要思路仍基于以上两点。关于城市形态演变的影响因素包涵了历史发展、地理自然环境、交通运输条件、经济与技术进步、社会文化因素、城市职能、城市规模、城市结构、政策与规划控制等各个方面(郑莘、林琳， 2002) 。而关于城市形态演变的规律研究， 则主要是动力和机制的研究， 着重研究了城市社会经济的发展与城市内部功能地域的空间演变关系。它涉及到了政治政策、法规制度、经济发展与产业结构、文化传统与社会变迁等， 既提出了城市发展的推动力， 也提出了城市发展的自组织力。与国外的研究成果结合， 逐步形成了城市历史研究， 市镇规划分析、政治经济学方法、环境行为研究、文脉研究、场所研究等较为成熟的城市形态学理论和方法。简言之， 城市形态学的方法就是通过城市结构与形态的形成过程与文化、社会经济及政治、政策等各方面作用力关系的研究， 来探寻城市物质形态的发展规律， 属于城市科学研究。
2.2 城市形态研究对战略规划的作用
城市形态学长期努力进行城市发展的规律性研究， 取得了相当的成果， 这无疑是我们进行城市空间战略规划可运用的理论方法之一。
首先， 就其对象而言， 城市形态学的重要研究对象之一就是城市空间拓展的结构与形态， 其范围涉及区域形态和城市形态，这也是战略规划的重点; 其次，就其内容而言， 城市形态的研究如前所述， 涉及到历史、政治、经济、文化等各种影响因素与城市发展的关系， 而且对各种因素的综合结果进行了研究， 战略规划的决策正是受到这些因素的复杂性和综合性的困扰; 其三， 城市形态学还研究了理想城市、人类美好生活家园的问题， 探讨了生存环境、地方特色、理想形态、优美景观以及构成方法等问题， 体现了以自然和人为本的原则， 建立起规划的一种价值标准和目标取向; 再者， 城市形态学对国内外城市发展历程的规律的总结和发展模式的理论探索， 为战略规划提供了一个对比和借鉴的参考系。
战略规划所关注的无论是城市的发展方向、功能定位、空间结构等宏观层次问题， 还是城市容量、产业结构、生态建设、交通网络、信息化、空间形象等中观层次问题， 都同样需要对其发展的规律和目标价值取向这两方面进行研究， 毫无疑问， 城市形态的研究方法和成果具有许多可借鉴之处。笔者在深圳南山区分区规划和苏州相城区等概念规划中， 正是将城市形态这两方面的研究成果在空间发展战略规划中进行了运用。
3 城市形态研究在空间战略规划中的运用
3.1 深圳实践———城市形态发展规律的应用
3.1.1 深圳带形城市发展的形态分析在与深圳市城市规划设计院合作进行南山区分区规划时，为能对南山区有一个较好的全面把握， 我们首先进行了4 个专题的研究， 其中之一就是深圳市带形城市发展的形态与趋势分析。我们将深圳这20 多年来迅速发展的政策、经济、文化、区域等各种动力因素与城市的物质形态联系起来， 清晰地展现了深圳城市带形发展的轨迹和时序特点。同时， 我们将国外带形城市发展的形态特征和发展阶段的规律( 顾朝林，1998) 与其进行对照比较， 发现深圳已经发展的3 个阶段的特征与规律， 基本符合其发展阶段的规律。
透过以往的发展， 进一步分析现状和未来发展条件。我们认为深圳带形城市发展的第四个阶段和未来的趋势非常明显。因此， 城市形态的发展规律成为我们这次规划的重要依据之一， 它引导了我们对整个南山区的空间布局、结构形态规划。同时也引发了我们对深圳前海湾和西部通道空间发展战略的思考。
3.1.2 关于深圳前海湾及西部通道的规划建议根据城市形态的分析， 深圳的带形发展将通过宝安继续向前延伸。深圳市总体规划(1996 -2010 年) 确定， 一期港口应建在大铲岛， 远期在港湾内扩建;西部通道先靠宝安中心区走， 再入海， 跨过宝安机场。而目前正在规划设计的大铲湾港区中， 其半岛式集装箱码头紧靠宝安中心区， 加上西部通道， 深圳带形城市发展的生活岸线将中断， 同时港内的水环境极易污染， 妈湾地区城市景观遭到破坏， 对整个深圳的城市形态、空间总体战略以及用地功能产生重要影响。因此， 我们提出了岛式港群的空间战略设想:
(1) 近期: 利用大铲岛、小铲岛扩展形成两个港区， 以取代原有规划的半岛式集装箱码头;西部通道沿港的东侧走线， 通道西侧设置绿化带， 形成宝安中心区的海上绿廊对景， 过小铲岛后与陆地的港区腹地相连(与原总体规划同) 。
图1 苏州的城市格局从“一体两翼”转化为“四角山水十字发展”
图2 相城区产业与空间发展模式
图3苏州古城完整的城市风貌系统
(2) 远期: 西部通道继续在海上走线， 直接与原总体规划确定的跨机场的海上线路相连， 港口成珠串式在西部通道的西侧扩建， 再选一适当的位置与陆地相连， 既利于持续发展， 也避免了线路海陆不断变化。这一设想解决了城市形态的发展问题、港湾的水污染问题、西部通道的景观问题和港区的使用问题。
3.2 苏州实践———城市形态理想模式的建构
3.2.1 “四角山水， 十字发展”的城市形态
2001 年3 月， 国务院批准撤消吴县市设立苏州市吴中区和相城区， 行政区划的调整促使苏州对城市原有的“一体两翼”的空间发展战略格局进行重新审视， 并举行全国“概念规划”设计竞赛， 我们从“一体两翼”到“四角山水， 十字发展”的规划方案获得了第一名。
“四角山水， 十字发展”空间发展战略的提出， 其基本理念建立在构筑一个理想、完美的城市空间形态的基础之上。苏州是我国著名的历史文化名城， 其空间的发展应该纳入到苏州古城的历史传统格局之中。新的空间形态构架延续和完善了古城内“假山假水城中园， 路河平行双棋盘”和古城外“真山真水园中城， 路河相错套棋盘”的空间形态特征(图1) 。四个角的“留空”， 引入城市外围原有的自然山水， 而相城区中新规划的绿色生态中轴线， 不仅是苏州古城中轴线的延续， 而且在概念上提出了现代城市空间发展的生态型特征， 结合两边的产业和居住走廊的布局， 规划为苏州未来的发展提供了理想的、可持续发展的空间结构(图2) 。
3.2.2 环古城风貌保护概念规划
在整体的空间发展战略落实的同时， 苏州又进行了环古城风貌保护概念规划的全国竞赛。这其中除了改善居民的生产、生活环境质量之外， 寻求理想和优美的城市空间形态和景观形态， 毫无疑问是这次竞赛的重点内容之一。这仍然是一个遵循发展规律和可行性， 探寻理想模式的问题。规划中我们将上一层次“四角山水， 十字发展”的“九宫格”空间战略作为本次规划的前提， 通过水环———环古城河风光带， 陆环———串联历史街区的风貌街道网， 节点———水陆交汇的重要景点(阊门、胥门等) ， 构筑成一个优美的、生态的、突出文化古韵的城市风貌系统( 图3) 。这其中不同层次空间发展战略(概念规划) 的结合， 城市形态构成规律的运用， 古城历史和空间形态的研究等强化了规划方案的全局性和战略性的优点。最终以“水陆双环， 墉关三分， 一船城中游; 四门内蓄， 四角外张， 绿野织百川”的空间概念获得了本次竞赛的第一名， 并作为实施方案的依据。
参考文献
(References)1 张庭伟. 城市规划的两重性和规划理论问题. 城市规划， 2001 (1) .
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