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| 图1 人的基本活动空间与房屋层高之间的空间关系 | ||
层高 = 净高＋楼板厚度 在此楼板厚度取0.15 m
层高 = 2.05＋0.15 = 2.20 m
净高 = 层高－楼板厚度
净高 = 2.20－0.15 = 2.05 m
所以，为了保证人民生活对基本活动空间的最低要求，以及保持对房屋最低层高要求和规定的连续性及稳定性，提出层高不低于2.20 m的标准是适宜的，这已达成共识。对无法测量层高而需要使用净高时，提出净高不低于2.05 m 的标准也是适宜的、相匹配的。
2 层高的定义及其测量参照面
房屋的最低层高定为2.20 m 的标准已经解决，但在实施中，在一些地方又出现了问题，其关键点在于层高的定义。在测量房屋层高时，应量至何处，测量的参照面定在那里，现将几种情况分述如下。
2.1 楼面层高
楼面层高系指房屋上下两层楼面，或楼面至地面，或楼面至屋顶面的垂直距离。
楼板面至屋顶面的垂直高度也包括楼板面至房屋顶平台面的高度，但房屋顶面或平台面都不应包括隔热层的高度。楼面或地面也不应包括装饰层的厚度，例如用于装饰而铺设的木地板、塑胶地板、瓷砖、石材板料等块料面层的装饰厚度。
我们所指的层高一般均指的是楼面层高，这种层高的定义和解释已得到了认同；但在实际操作中仍有一些细则，需要进一步的研究和讨论，以求得共识。
2.2 结构层高
在有些学术著作和文件中，也有提出使用结构层高的问题。结构层高系指房屋上下两层结构层层面的垂直距离。
房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，这对实测和以后复测或检测都很困难；另外结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量。所以以房屋的结构层层面作为测量的参照面尽管也是科学和可行的，但困难较多，而且也不适用于更为精密的测量，因此很少用于房产测量。
2.3 中线层高
中线层高系指房屋上下两层层厚中线之间的垂直距离。中线层高的根据尚不清楚，是否是因为《房产测量规范》中计算房屋建筑面积采用中线尺寸而仿效之，不得而知。
楼板层、屋顶层都可根据层的厚度找到层厚的中线尺寸，测量参照面也存在；但地面之底层的中线位置却很难找到，是一不定值，需要另行进行专门的定义。所以以中线尺寸来定义层高是不可取的。
2.4 净高
根据上述层高的定义，有些建筑物就无法测量出层高，例如地下室的入口处、窑洞等建筑物就测不出层高。为了保证人民最基本的活动空间，建筑物空间的高度应使用净高这一标准取代层高标准，这已达成共识，净高标准的要求在全国也应该统一。
3 房屋层高测量
房屋的层高已定义为：房屋上下两层楼面、或楼面至地面、或楼面至屋顶面的垂直距离，即房屋层高测量的参照面选择的是楼面、地面和屋顶面。房产测量的参照面对测量的实施至关重要，直接影响房产测量的成果和房产测量结果的公正性。
作为房产测量的参照面应具备以下几个最基本的条件：这个面应该是永久性的、稳定不变的，是可以用数学模型描述的，测量的结果是可以恢复的。
地面、楼面、屋顶面是否符合这些条件，如何保证成果的公正性，现分述如下。
3.1 地面和楼面
根据中国大百科全书对地面的定义，地面（floor finishing）是建筑物内部和周围地表的铺筑层，也指楼层表面的铺筑层（楼面）。地面（楼面）通常由面层和基层两部分组成，面层直接承受化学和物理作用，并构成室内空间的表面形象。
基层包括：找平层、结构层和垫层，有时也包括管道层。
面层包括：表层、结合层。
3.2 屋顶面
屋顶面是屋顶的面层，是房屋最上部的结构，主要起防水、排水的作用。屋顶是房屋最上层起覆盖作用的围护结构，又称屋盖。屋顶由屋面和支承结构等组成，有的屋顶还有保温、隔热等功能层。
屋面是屋顶的上部覆盖层，屋面包括面层和基层，面层的主要作用是防水、排水；基层具有承托面层、起坡、传递荷载等作用。
屋顶的支承结构可由屋架、钢架、梁板等平面结构系统构成，也可由薄壳、网架、悬索等空间结构系统构成。根据屋顶排水坡度不同，常见的有平屋顶和坡屋顶，其一般结构如下：
1）屋顶面层；
2）屋面基层；
3）屋顶功能层；
4）屋顶支承结构层；
5）屋顶顶棚层。
根据不同地区的气候特点和使用要求，平屋顶除有防水、排水功能外，还应考虑设保温隔热等功能层。
保温层。冬季寒冷地区为了防止屋顶大量散热和避免屋顶内表面产生凝结水，应作保温层屋顶。一般在承重层和防水层之间设置保温层，即铺放导热系数小的轻质保温材料，有的同时找坡构成坡度。保温层的厚度依当地气候和对室温的要求而定。
隔热层。在气候炎热地区的平屋顶上应设置隔热层。常用的方法是在屋顶面上，即在屋顶防水、排水层上架设1层大阶砖或水泥薄板，形成通风隔热层，利用空气在隔热层内的流动，带走大量热量而起到隔热作用。另一种办法是在屋顶面上设置实体隔热层，即在屋顶面上堆置蓄热系数较大的材料吸收太阳辐射热，如铺设大阶砖、混凝土板，堆土，堆砾石，堆煤渣，堆矿渣等，也可在平屋顶的屋顶面上设置蓄水池、游泳池，种植草地、花木等。在测量房屋的层高时，均不应包括屋顶面上的这些隔热层。
由于屋顶面的结构不同，以及选用保温材料的不同，屋顶面层的厚度差别很大，因而屋顶面至楼面或屋顶面至地面的层高测量就显得较为复杂。
4 房屋层高测量需要补充限差标准
4.1 房屋层高测量存在测量误差
房屋层高测量和房屋边长、房屋面积测量一样存在测量误差，尤其是不同的时间，不同的测量人员，测量不同的部位都会出现不同的层高结果，就是同一个人，在不同的时间，即使是采用同一仪器，测量同一部位也会有不同的层高测量结果。这些不同的层高测量结果一般不会引起人们的重视；但是这些不同的层高测量结果如果出现在2.20 m 数值的上下，则容易出现麻烦，甚至会由此产生重大的经济纠纷，这在现实实践中已经出现过，不得不引起我们的重视。为了解决或避免这类矛盾和纠纷的重演，除了吸取教训，精心操作，提高测量技术水平以外，在标准管理方面还应设置一个“房屋层高的限差”，使房屋层高测量结果，在合理的误差范围内得到承认，使合理的层高测量结果受到公正的保护，否则将会使这一矛盾和纠纷更加复杂化。
4.2 房屋层高测量的误差及其累积
通常情况下，房屋层高由下式求得
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