1970年代官厅水库污染事件的历史考察
开题报告
目 录
一、选题背景
二、研究目的和意义
三、本文研究涉及的主要理论
四、本文研究的主要内容及研究框架
（一）本文研究的主要内容
（二）本文研究框架
五、写作提纲
六、本文研究进展
七、目前已经阅读的文献
一、选题背景
目前学界对官厅水库污染事件的研究成果很少。以下对目前为数不多的以环境史为角度的相关著述进行综述。目前已出版的与该事件相关的历史文献并不多，能找到的仅有国家环境保护局编的《国家环境保护法规汇编(1973～1983)》（中国环境科学出版社 1983 年版）。与官厅水库及该事件关联度较大的地方志，例如《海河志（第 2 卷）》（中国水利水电出版社 1998 年版）、《北京志·市政卷·环境保护志》，（北京出版社 2004年版）、《河北省志·环境保护志》（方志出版社 1997 年版）、《张家口市志》（中国对外翻译出版公司 1998 年版）、《怀来县志》（中国对外翻译出版公司 2001 年版）、《宣化县志》（河北人民出版社 1993 年版）等都有或多或少地提及该事件。此外，一些环保机构内部自编的一些环保资料汇编本中收录有与官厅水库污染事件相关的文献。关于中共领导人与该事件关系的论述的方面，在国务院环境保护领导小组办公室编的《周恩来总理有关环境保护的谈话和讲话》、曲格平的《新中国环境保护工作的开创者和奠基者──周恩来》（《党的文献》2000 年第 2 期）、杨文利的《周恩来与中国环境保护工作的起步》（《当代中国史研究》2008 年第 3 期）、程振声的《李先念与新中国环境保护工作的起步》（《中共党史资料》2008 年第 3期）、万里的《万里环境保护文集》（中国环境科学出版社 1998 年版）以及郭兆红的《论万里的环境保护与造林绿化思想》（《北京林业大学学报》）等著述中均有涉及。由于官厅水库与河北省的关联较大，有关河北省的经济发展及环境问题的部分著述有涉及该事件，尤其是河北师范大学的张同乐与其学生的著述。比如张同乐的《20 世纪 70、80 年代河北省环保规制述论》（《环境史研究 第 1 辑》，地质出版社 2011 年版）中通过史实的罗列，认为官厅水库的污染治理拉开了河北乃至全国环境保护的序幕，也是探讨中国环境保护建章立法问题的开端。姜书平的《20 世纪 70-80 年代初河北环境问题研究》（河北师范大学硕士论文）通过对包括官厅水库污染在内的一系列事件的考察，认为 20 世纪 70—80 年代初河北的环境问题是在特定的历史条件和社会背景下出现的，有客观因素也有主观原因，其中工业化的快速发展和人口的过快增长是造成河北环境问题日益严重的重要客观因素，而环境保护意识淡薄，环境管理、监督体系和相应机构的缺乏，以及缓慢的与国际接轨的进程和落后的环保科技又延缓了河北环保事业的发展。刘丽周的《河北工业“三废“污染治理研究（1950-1980 年代）》（河北师范大学硕士论文）探讨了 20 世纪 50-80 年代河北省治理工业“三废”的经验教训。
二、研究目的和意义
传统的史学将研究对象局限于人类社会自身的活动，而往往将作为人类社会存在基础的自然界排除于视野之外。二十世纪六、七十年代环境史学在美国兴起后，自然环境作为人类社会历史发展与变化的重要因素才逐渐被纳入历史学家们的视野中。环境史作为历史学的一个新兴研究领域，在历史时间的架构下，探讨人类行为与自然环境的互动与变迁，并以自然环境为视角研究人类的社会关系。进入 20 世纪 70 年代，中国以重工业为优先的经济发展战略已实施了近 20 年，环境污染问题越来越显现。1971 年末和 1972 年初，官厅水库及其下游出现了鱼类大量死亡的现象，同时怀来和大兴等地的一些居民因吃鱼而中毒，但由于当时的政治和思想环境所限，这一事件并未被媒体报道，社会上知情者甚少。但事实上此事件促成了中国官方环境保护理念和政策的转变，也蕴育了中国的环境科研和环境监测事业，在中国现代环境保护史上具有里程碑的意义。此事件的发生地官厅水库横跨多个省市，且流域上中下游有河流、水库、城市、乡村、工业、农业、矿山等要素，该个案研究涵盖的领域广泛，包含的内容丰富；另外，此事件牵涉到各个社会层级和群体，层次性和立体性强，是环境事件研究的一个较好的案例。然而，迄今为止学界对这个事件从未有全方位和深入的研究。本文试图对官厅水库污染事件的前因后果进行梳理，尽可能地重现其历史原貌，并以此为切入点透视事件背后的 70 年代中国的环境状况，以及对造成这种状况具有决定性影响的重工业优先发展战略，并分析事件在中国现代环境史中的地位，总结其经验教训。该事件过去迄今已有四十多年，但今天生态环境问题的严重性已远甚于当时，建设社会主义生态文明也已被提升到国家五大战略布局之一的空前高度。从环境史的角度审视这个历史事件，既有其历史价值，又具有一定的时代价值。
三、本文研究涉及的主要理论
官厅水库是中共建政后修建的第一座库容大于十亿立方米的大型水库，位于北京市西北八十公里处，跨河北省怀来和北京市延庆两县。工程于1951年l0月开工，1954年5月竣工，主要建筑物包括主坝、溢洪道、输水道和发电引水洞，总库容二十二点七亿立方米，控制流域面积四万七千平方公里，是一座具有防洪、供水、灌溉和发电等综合功能的大型水利枢纽，并从1958年开始成为北京的主要供水水源地之一。由于官厅水库的水质一直较好，水库沿岸的农民也直接到水库取水饮用。自1955年投放了三千三百万尾鱼苗以后，官厅水库渔业开始逐步发展，养殖有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼以及团头鲂等。1957年开始捕捞以后，水库渔业一直实行集体经营，由水库沿岸的生产大队或生产队管理，直到1978年。1966年3月开始，由官厅水库管理处牵头，北京市和河北省的七个单位联合组成了官厅水库水产管理委员会，下设渔业办公室，水库由此成为京冀两省市共同经营的一个重要的渔业基地。1968年至1970年水库被划定为禁渔期，进行鲤鱼和鲫鱼的天然繁殖。官厅水库出产的鱼主要供应给北京市以及水库周边地区的菜市场。官厅水库所在的永定河是海河北系中最大的一条河流，上游主要有南支桑干河和北支洋河。桑干河相传因每年桑葚成熟时河水干涸而得名，唐代诗人刘皂曾在此留下“无端更渡桑干水，忘却并州是故乡”的佳句；到了现代，更因女作家丁玲的小说《太阳照在桑干河上》而闻名。桑干河主河道发源于山西省忻县地区的宁武县境内，自西南向东北流经山西省雁北地区①的朔县、应县、怀仁县、大同县以及河北省张家口地区②的阳原县、涿鹿县、怀来县。主要支流有源子河、黄水河、浑河、御河、壶流河等。
四、本文研究的主要内容及研究框架
（一）本文研究的主要内容
1. 文献研究法。本文主要采用文献研究法，广泛收集相关资料，重点查找改革开放之前尤其是 70 年代官厅水库的相关资料，力求最大限度地收集原始档案材料，同时充分利用现有公开材料，尽可能全面反映这一事件的情况。
2. 田野调查法。由于现有的有关官厅水库污染事件的文献大多是官方话语系统下的记载，难以重现鲜活的历史原貌，仅有一些的口述材料对事件的刻画也不够详细。对此，本文作者亲赴怀来县官厅镇北寨村、豆营村等地进行实地调研，取得第一手的口述历史资料，可以使该历史事件的建构更加丰满。
3. 宏观分析与微观分析相结合。官厅水库污染事件的发生和发展所涉及的时间和空间尺度较大，其所牵涉到人物上至一国总理下至普通农民，这就决定了对该事件的研究离不开宏大叙事，但仅有宏观层次的叙事未免流于浅层。因此，必须宏观分析与微观分析相结合，充分重现历史的层次性。
4. 定性分析与定量分析相结合。定性分析是定量分析的基本前提，没有定性的定量是一种盲目的、毫无价值的定量；定量分析使定性分析更加科学、准确，它可以促使定性分析得出广泛而深入的结论。
（二）本文研究框架
本文研究框架可简单表示为：
五、写作提纲
摘要 4-5
Abstract 5
绪论 7-11
一、目的与意义 7
二、研究现状 7-9
三、基本概念界定 9
四、研究方法 9-10
五、本文不足之处 10-11
一、事件发生与各方反应（1971年底至1972年 3 月） 11-19
（一）发生地概况:官厅水脉与工业城市布局 11-13
（二）离奇死鱼与不明症状 13-14
（三）事件发生后的社会反应 14-19
二、事件调查与紧急措施（1972年4月至9月初） 19-28
（一）初步调查及紧急措施 19-23
（二）进一步调查及重大举措 23-28
三、后续治理阶段（1972年9月初至70年代末） 28-33
（一）后续治理与矛盾冲突 28-30
（二）污染治理的效果分析 30-33
四、事件背景和影响分析 33-46
（一）七十年代中国的环境问题与工业化战略 33-39
（二）官厅水库污染事件的影响 39-46
参考文献 46-50
附表 50-52
后记 52
六、本文研究进展(略)
七、目前已经阅读的主要文献
[1]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编（第 13 册）》，北京：中央文献出版社 1996 年版.
[2]中共中央党史研究室编：《中国共产党历史大事记（1949—1978）》，北京出版社 2001 年版.
[3]中共中央文献研究室编：《周恩来年谱 1949—1976（下卷）》，北京：中央文献出版社 1997 年版.
[4]中央文献研究室第二编研部编：《话说周恩来：知情者访谈录》，北京：中央文献出版社 2000 年版.
[5]李琦主编：《在周恩来身边的日子——西花厅工作人员的回忆》，北京：中央文献出版社 1998 年版.
[6]《李先念传》编写组编写：《李先念年谱 1970—1978（第 5 卷）》，北京：中央文献出版社 2011 年版.
[7]万里著：《万里环境保护文集》，北京：中国环境科学出版社 1998 年版.
[8]万里著：《万里文选》，北京：人民出版社 1995 年版.
[9]国家环境保护局编：《国家环境保护法规汇编(1973～1983)》，北京：中国环境科学出版社 1983 年版.
[10]《中国环境保护行政二十年》编委会编：《中国环境保护行政二十年》，北京：中国环境科学出版社 1994 年版.
[11]广州环境保宣教中心编：《马克思恩格斯论环境》，北京：中国环境科学出版社 2003 年版.
[12]《海河志》编纂委员会：《海河志》第 2 卷，北京：中国水利水电出版社 1998年版.
[13]北京市地方志编纂委员会：《北京志·市政卷·环境保护志》，北京出版社2004 年版.
[14]王康久主编：《北京卫生志》，北京科学技术出版社 2001 年版.
[14]王康久主编：《1949—1990 北京卫生大事记》第 2 卷，北京科学技术出版社1992 年版.
[15]河北省地方志编纂委员会编：《河北省志·环境保护志》，北京：方志出版社1997 年版.
[16]张家口市地方志编纂委员会编：《张家口市志》（上、下卷），北京：中国对外翻译出版公司 1998 年版.
[17]李建华主编，河北省怀来县地方志编纂委员会编：《怀来县志》，北京：中国对外翻译出版公司 2001 年版.
[18]宣化县地方志编纂委员会编：《宣化县志》，石家庄：河北人民出版社 1993年版.
[19]大同市地方志编纂委员会编：《大同市志》（上、中、下卷），北京：中华书局 2000 年版.
[20]董从林、苑书义、孙宝存、郭文书主编：《河北经济史》（第 4、5 卷），北京：人民出版社 2003 年版.
[21]叶连松主编：《河北经济事典》，北京：人民出版社 1998 年版.
[22]中国环境科学学会编：《中国环境科学年鉴》，北京：中国环境科学出版社1989 年版.
[23]《当代中国的经济管理》编辑部编：《中华人民共和国经济管理大事记》，北京：中国经济出版社 1987 年版.
[24]任春晓：《环境哲学新论》，南昌：江西人民出版社 2003 年版.
[25]（英）克里斯托弗·卢茨著，徐凯译：《西方环境运动：地方、国家和全球向度》，济南：山东大学出版社 2005 年版.
[26]（美）雷切尔·卡迅著，吕瑞兰、李长生译：《寂静的春天》，长春：吉林人民出版社 1997 年版.
[27]（美）巴巴拉·沃德、雷内·杜博斯：《只有一个地球》，长春：吉林人民出版社 1997 年版.
[28]（美）彼得·休伯著，戴星冀、徐立青译：《硬绿》，上海译文出版社 2002年版.
[29]（美）丹尼斯·梅多斯、德内拉·梅多斯、乔根·兰德斯，李涛、王智勇译：《增长的极限》，北京：机械工业出版社 2013 年版.
[30]Judith Shapiro. Mao’s War against Nature. Cambridge University Press, 2001.