社会公众参与度提升计量器具监管的有效性

计量器具监管是对制造、修理、销售、进口、使用计量器具等环节进行监管。在质监部门的日常监管工作中主要存在以下问题: 一是计量器具监管适用法律滞后，法制意识淡薄; 二是计量检定技术机构能力建设比较落后，不能适应市场经济发展和计量管理工作变化的需要; 三是计量管理人员素质不高，执法积极性不高; 四是计量器具使用者管理不规范。部分企业为了减少成本，购买计量器具后直接投入使用，没有经过检定合格，存在使用不合格计量器具现象，违反了计量法的规定。还有部分企业对计量管理后继投入不足，计量器具超过检定周期不主动送检，存在使用超过检定周期的计量器具的现象，也违反了计量法的规定。
要解决上述问题，必须通过创新监管，提高社会公众参与度，提升计量器具监管的有效途径，更好地发挥计量服务市场经济、服务社会、服务消费者的能力。通过提高社会公众参与监管计量器具的积极性，形成行政监管、公众监督、行业自律的良性循环体系。主要的对策和工作思路如下。

1 加强形式多样的宣传，保障社会公众有效参与

公众参与社会管理的前提条件是信息透明，只有让民众了解计量法律法规信息，才能更好地参与监管。要定期或不定期在广播、电视和报纸上宣传计量法规、管理规范、检定技术规程，多渠道、多角度和多方位地宣传，给社会公众提供了解计量器具监管的途径。此外，还要利用“3. 15”消费者权益保护日、“5. 20”世界计量日、9 月质量月等时间，主动到社区、学校、机关企事业单位开展计量法律法规专题讲座，或邀请他们到计量检定机构参观，发动机关干部、青年学生、知识分子，激发他们的热情，积极参与监督和管理工作。
计量行政管理部门在履行计量器具监管职能中，一方面要督促计量器具使用者将计量器具的型号、规格、生产商、制造许可证号和检定有效期限、检定机构、检定人员等全面信息向社会公众公开，另一方面计量器具监管的信息向社会公众公开。积极探索建立计量器具监管信息收集和评估机制，同时畅通 “12365”质量投诉举报渠道，为社会公众有效参与监督提供保障。

2 发挥社会中介组织和行业协会作用，提高计量器具监管有效性

和计量行政管理部门相比，社会中介组织和行业协会的运作更加透明灵活，在分担计量监管责任、促进社会资源高效率配置和公正合理方面都有着不可比拟的优势。充分发挥计量相关中介组织和行业协会在诚信计量建设、行业自律以及推进计量器具监管工作方面的积极作用。积极组建各种计量行业协会，充分发挥行业协会灵活机动的特点，协助计量监管部门引导行业诚信经营，自愿向社会公示计量诚信承诺书，通过社会中介组织和行业协会协调，让新闻媒体多从计量安全正面报道方向报导，宏扬社会正能量。引导公众选择计量和质量守信的计量器具，增强公众对计量监管有效性的信心，为计量行政部门监管创造有利条件。充分发挥社会中介组织和行业协会的规范作用，拓宽社会中介组织和行业协会接收计量器具监管投诉意见或建议的渠道，建立社会公众参与的强制检定计量器具监管体系，健全计量行政主管部门与社会公众的沟通机制。建立常态化计量器具监管模式，使社会中介和行业协会与计量监管部门在计量器具监管的过程中相辅相成、协同配合，不断提高监管的有效性。

3 依托不同的方式，广泛吸纳社会公众意见

计量行政部门可积极鼓励社会公众通过一定方式或途径参与相关的决策、实施活动，使计量器具监管更能符合广大社会公众的切身利益。
( 1) 以个体方式参与或以社团方式参与，利用“3. 15”消费者权益保护日、“5. 20”世界计量日、9 月质量月等时间，开展计量宣传进社区、学校、企业等活动，依托质量监督协管员队伍，发挥这个队伍带动社会公众参与计量器具监管的能动性。
( 2) 建立计量监管重要事项的听证会制度，对推行计量器具监管的有关事项、重要决策或规范性文件的出台，邀请相关经营主体、群众代表参加会议，充分听取各界意见和建议，这样不仅能使制定的政策更贴合实际，且有利于政策的有效实施，建立起群防群治的计量监管工作新局面。例如在对出租车计价器的计量收费规范文件出台前，我们要邀请出租车公司、群众代表、交通运输部门召开听证会，充分听取社会公众的意见和建议，再决定符合当地生活水平的价格。

4 结束语

通过提高社会公众的参与度，形成立体的监管模式，引导计量器具使用者按期申请检定，使用合格的计量器具，提高计量器具监管的效果，防止计量器具带病运行，避免群众利益受损，可以有效预防计量器具不准或作弊引发群体事件。引导计量器具使用者加强维护保养和按期检定，提高管理部门对计量器具的监管能力，确保计量器具的安全准确运行。
参考文献（略）