解析建筑工程招标投标存在的问题

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论文字数:**** 论文编号:lw202330330 日期:2023-07-22 来源:论文网

我国的招投标方法实行的时间不长,虽然相对之前有了很大进步,但是依然存在部分问题影响其正常发展,而且在近几年建筑行业市场大批的涌现了很多的企业,本身资质良莠不齐,因此必须加强对招投标环节的控制力度。

1 我国建筑工程招投标现状

从上世纪80年代初期开始,我国开始引进西方的招标投标制度来为工程建设过程中各个施工企业的筛选工作提供制度支持,经过30多年的发展,招标投标制度已经基本在我国形成了系统的管理方法和法律依据,尤其是在颁布《建筑法》和《招标投标法》之后,更加标志着我国的招标投标制度步入法制化管理阶段。而且在近年来,相关部门不断的对其进行完善和改进,加大了对招投标环节违规现象的惩罚力度,尤其是对腐败现象的管理更加严格,从根本上治理了工程建设环节不合理现象的出现,是我国建筑行业市场得到完善。


2 建筑工程招标环节的问题

由于招标投标制度在我国实行的时间并不长,因此在很多方面制度还不够健全和完善。在现代市场经济形势下,存在某些人员既是招标人的角色,也是监管人的角色,这样的双重身份很容易使其产生为自己利益,而损坏公众利益的行为,严重影响招标投标制度的公平性、公开性和公正性,使整个招标过程没有任何价值。

2.1 招标阶段

(1)逃避招标现象的出现。由于招投标本身需要一定的时间和资金投入,因此有些企业想要将该过程免去或者只进行一部分的内容,因此有些单位实行少报多建的方法逃避招标,将工程的部分工程量来招标,其他部分则要求施工方自行选择发包价的形式。有些工程为了避免招标投标环节会以工程期限有限的借口,将工程性质进行修改,转换成抢险工程或者安保项目等等,直接通过内部简单会以确定施工方。再者,在我国有规定,外资或者私企可以不实行招标的方式来确定施工单位,因此有些企业就想借用还以漏洞,以私企或者外企的说法直接跳过招投标过程确定施工方,当项目完成之后再以其他形式将其购买过来,从而免去招投标过程。


(2)围标和串标现象。围标和串标指的是本来已经确定好施工单位,而为了完成国家规定的要求,在公开执行一遍招标形式,只是为了完成流程的强制要求。这种现象的存在直接原因是招标投标人员与施工单位之间存在的不正当竞争关系导致的,两者进行串通,互相商量对策,严重损害了参与招标投标过程的其他单位企业的利益,严重扰乱了市场招标投标制度的顺利进行。在投标人之间的发生的情况的成为围标,而招标人与投标人之间串通起来或者招标机构与两者进行串通的行为成为串标,这两种问题都严重的影响了正常招投标过程的进行,违反了社会的公平公正原则。

(3)招标中制定倾向性条款。某些企业为了完成自己的目的会在招标文件上做文章,例如设置带有一定倾向性的内容,或者将门槛提高,将部分单位无形中排斥出局,便于获得私利。同时由于现在施工企业较多,企业之间竞争程度十分激烈,因此某些建设单位的专家或者部分监督者,由于个人原因出现倾向性评价,变向的将不公平的现象变为合法的内容。根据相关法律法规规定,当出现投标申请人数量较多的情况时,应当从中选取部分单位进行资格评定,评定过程通过之后才能得到投标资格。

(4)化整为零,改变形式。某些企业将整体工程项目分为几个阶段进行招标,采用这样的方式时,很可能会从中找到漏洞,去掉部分工程结构的招标工作,减少工作量,直接采用承包的方式将工程安排出去。或者只是将招标公告在小范围内显示,影响公平的原则实现,在此期间利用职务的便利获得个人利益。


2.2 评标阶段

在评标阶段由于是较多人员在场,具有很高的法律效力,因此在此环节中业主为自己希望的投标人分数较高,压低其他单位,改变评标最终结果,将招标投标的公正性置之不顾;利用招标代理机构,改变结果评定,在我国目前的招标代理机构的资质评定不够系统化,常常会出现业主串通代理结构单位,在评定过程中为自己中意的单位加分,严重影响公平性;故意将标价告知中意单位,使其获标,或者是有意提高标底,空出标底的选项,使得部分投标者偏离正常范围,实现中意单位获标的可能性,影响评标的规范进行。

2.3 定标阶段

假如业主经过上述手段之后仍然没有实现中意单位中标,在各项手续办理过程中以及双方合同签订过程中,故意未中标人制造麻烦,甚至自行修改中标结果。向中标人提出部分无理由的要求,强制签订合同之外的协议。强迫中标人转移部分工程量至其他施工单位。

3 完善招标投标制度的措施

3.1 加强相关法律法规的管理和执法力度。在法律正式颁布之后,将流程上的问题进行强制规定,防止不正当交易的出现。对关系到招标投标过程中的部门,相互合作,相互配合,切实履行好自身的责任和义务,加强对招投标过程的管理力度,进一步修改相关制度。

3.2 制定透明化的运行环境,改革招投标过程。将招标投标过程中的各项信息做到公开处理,透明化展示给所有的单位和员工。尽量将招标公告和图纸信息设置在网络上,这样既方便投标人员查看,提高效率,同时也可以将扩大信息的传播范围,避免出现施工单位不知道该工程的现象。严格监督业主方行为,严禁其利用职务之便,获得个人利益,对查出的业主人员进行严肃处理,加大惩罚力度。

3.3 提高监管部门的监督效果。在招投标过程中,必须对各个部门的工作进行确定,使其各司其职,相互之间合作不断深化和加强,监管部门严格执行自身的任务。确保公平公正公开的原则执行。

4 结束语

本文通过对我国建筑工程招标投标环节的现状分析过程,引出存在的部分问题,然后根据这些问题的实际情况将其进行分析,提出合理化建议,帮助促进我国的招标投标项目的发展,进一步完善相关法律法规的建设,做好建筑工程招标投标工作。

【参考文献】

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