第 1 章 绪论
1.1 研究背景
近年来我国城市化进程加速推进，《国家新型城市化规划（2014-2020 年）》指出，2020 年常住人口城镇化率达到 60%。城市化伴随着城市建筑业规模的高速增长，同时建筑废弃物也大量产生。据前瞻产业研究院《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》整理统计，每 1 万 m2 建筑的施工过程中，会产生建筑垃圾 500~600t，而拆除 1 万 m2 旧建筑，将产生 7000~1.2 万 t 建筑垃圾[1]。根据中国科学院的研究报告显示，我国每年产生的建筑废弃物量占城市垃圾总量的 40%，据估计，我国未来十年平均每年仍将产生 20 亿吨以上的建筑废弃物，数量惊人。然而，据中国循环经济协会提供的数据显示，我国的建筑废弃物资源化利用率不足 5%，与发达国家的 95%建筑废弃物平均资源化利用率相比，相差巨大[2]。
济南市作为山东省的省会城市，围绕加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展总体战略，近几年来处于高速发展阶段。根据《济南市新型城镇化规划（2015-2020年）》（济发﹝2016﹞17 号），到 2020 年，实现全市常住人口城镇化率达到 73%以上，城镇常住人口达到 570 万人左右。根据《2018 年济南市国民经济和社会发展统计公报》，2018 年末济南市常住人口城镇化率已达到 72.10%。城镇化进程伴随着建筑业强劲增势，根据 2019 年济南市《政府工作报告》，济南市各类建筑在建工程总面积首次突破 1 亿平方米，建筑废弃物也随之大量产生，尤其是2017 年以来全市展开大规模拆违拆临行动，共拆除山师东路两侧、趵突泉西片区、南部山区“野别墅”群等违法建设 13.86 万处、面积 9910.96 万平方米，使济南市建筑废弃物数量激增。来自济南市城管部门的不完全统计，从 2008 年至 2016年，济南市年均排放建筑废弃物超过 3000 万立方米，预计 2018~2022 年五年建筑废弃物总排放量将达 2 亿-2.5 亿立方米。与数量庞大的建筑废弃物产量不相称的是，济南市对建筑废弃物资源化利用刚刚起步，资源化意识相对落后，建筑废弃物粗放型排放，有效利用率较低，造成了资源的浪费和污染物的大量聚集，对环境产生严重危害。
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1.2研究目的与意义
1.2.1 研究目的
本论文拟在调研济南市建筑废弃物产出及处置方式、资源化利用形势的基础上，结合国内国际建筑废弃物资源化利用先进经验，对比分析济南市建筑废弃物资源化利用发展空间及发展过程中的问题和困难，探索济南建筑废弃物资源化利用的有利条件和突破口，找出有效促进济南建筑废弃物资源化利用的途径，为政府制定下一步政策提供依据。
1.2.2 研究意义
本论文研究的理论意义在于填补了济南市建筑废弃物资源化利用研究的空白。通过对济南市建筑废弃物近年来产量的估算，为建筑废弃物产量逐年增长、数量巨大的理论提供了依据。通过对济南市建筑废弃物资源化利用发展的关键影响因素的分析，为发展建筑废弃物资源化利用的途径提供了理论依据。
本论文研究的实际意义在于人民生活水平不断提高，生态环境保护、绿色循环发展随之受到前所未有的重视，在绿色发展、低碳发展、循环发展理念指导下，建筑废弃物处理不当既是对环境的极大污染，也是对资源的过度浪费，与可持续发展战略背道而驰。本文通过研究国内外成熟的建筑废弃物资源化利用经验，结合济南市实际分析城市建筑废弃物资源化利用途径，旨在减少建筑废弃物对环境造成的危害，达到对资源的最大化利用，以期尽快实现建筑行业可持续发展的目标。
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第 2 章 建筑废弃物资源化利用基础理论
2.1 建筑废弃物
2.1.1 建筑废弃物的定义
我国 2005 年 6 月 1 日起实施的《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第 139号令）第二条中对建筑垃圾进行定义，“本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。”2018 年 5 月 1 日起实施的《济南市城市建筑垃圾管理条例》第二条规定，“本条例所称建筑垃圾，是指各类建（构）筑物、地下管网、道路桥隧、水利河道、园林绿化等建设工程以及拆除工程、装饰装修工程产生的渣土、弃料、泥浆及其他废弃物。”
研究领域，我国许多学者对建筑废弃物有自己的见解，一般认为建筑废弃物指在建筑物或构筑物的建设、维修、拆除过程中产生的固体废弃物，施工过程中散落的砂浆、混凝土、碎砖渣及基坑土、碎石等，家庭及各类企业装修过程中产生的各种废弃物等[38]。
结合法律法规与一些专家学者对建筑废弃物的定义，本论文将建筑废弃物定义为：居民、企业、施工单位对建筑物、构筑物进行施工、建设、拆除、修缮及装饰等环节过程中产生的对建筑物本身无用或不需要的排出物料。
2.1.2 建筑废弃物的分类及组成
按照建筑废弃物产生途径，建筑废弃物可分为三类。具体见表 2.1 所示。
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2.2 建筑废弃物资源化利用
2.2.1 建筑废弃物资源化利用的定义
《中华人民共和国循环经济促进法》第二条“本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”根据该法律条文规定，可以总结资源化利用即通过一定技术将废物作为原料进行利用或经再生技术处理后作为产品进行使用。
建筑废弃物资源化利用即采取有效管理措施和再生技术从建筑废弃物中回收有用的物质和能源。包括物质回收，即从建筑废弃物中回收二次物质；物质转换，即利用建筑废弃物制取新形态的物质；能量转换，即从建筑废弃物处理过程中回收能量，生产热能或电能[40]。
2.2.2 建筑废弃物资源化利用的原则
（1）资源化原则。随着中国经济的快速发展，城镇化速度加快，资源开采程度持续加大，资源需求缺口不断增大，尤其是有色金属资源的保障程度不断降低，大量资源依赖进口，国际关系瞬息万变，所以需要国内城市对各类固体废弃物，尤其是产量巨大的建筑废弃物纳入“城市矿产”范畴，加以回收利用，变为宝贵的资源。
（2）减量化原则。我国建筑业蓬勃发展，城市中建筑面积逐年增加，而建筑废弃物产量随之与日俱增，如果建筑业一直延续随意排放建筑废弃物的粗放型发展，则对建筑废弃物资源化利用带来极大压力。因此，必须对建筑废弃物排放源头加以限制，采取措施减少排放，从粗放型转为精细型发展，才能有效提高建筑废弃物资源化利用率。
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3.1 济南市建筑废弃物产量估算............................ 13
3.1.1 建筑施工废弃物产量...........................13
3.1.2 建筑拆除废弃物产............................14
第 4 章 国内外建筑废弃物资源化利用实践调查分析................... 27
4.1 国外建筑废弃物资源化利用实践................................ 27
.1.1 日本建筑废弃物资源化利用实践...................................27
4.1.2 韩国建筑废弃物资源化利用实践.............................28
第 5 章 济南市建筑废弃物资源化利用对策建议.....................35
5.1 影响因素选取及量化........................... 35
5.1.1 影响因素选取..................................36
5.1.2 影响因素量化.................................36
第 5 章 济南市建筑废弃物资源化利用对策建议
5.1 影响因素选取及量化
5.1.1 影响因素选取
关键成功因素分析法（key success factors,KSF）由美国的 Willianm Zani 提出，起初应用于信息系统开发规划，后来逐渐应用于管理、经济、社会、教育等领域。在系统中，对于结果的产生，总会有多重因素影响，而关键成功因素分析法可以从多重因素中找到影响较大的关键因素和影响较小的非关键因素。张余钰等人（2019）通过对 PPP 项目中提高项目绩效的 14 个因素通过结构方程模型，提取了 5 个关键成功因素[47]。田生湖等人（2016）通过关键成功因素分析并构造 ISM可达矩阵，发现我国高校现阶段信息化教学发展的九大关键成功因素[48]。可以看出，关键成功因素分析法可以使研究的问题主次有别、重点突出。基于关键成功因素分析法的思想，在济南市建筑废弃物资源化利用发展制约因素的研究中，可以对相关因素进行分析，找到其中的关键影响因素。
建筑废弃物资源化利用涉及政府、建设单位、施工单位、资源化利用企业等各个层面，影响因素众多。在文献查阅、搜集资料、走访调研的基础上，选取了16 个初始研究因素，见表 5.1 所示。
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6.1 结论
本文以促进济南市建筑废弃物资源化利用发展为出发点，根据建筑垃圾产生率系数，计算得到近 8 年济南市城市建筑废弃物总产量。通过现场调查济南市建筑废弃物排放、运输、消纳、资源化利用现状，分析了目前济南市建筑废弃物资源化利用的困难和问题。选取初步影响因素设计网络调查问卷，广泛调研建筑废弃物资源化利用的关键影响因素，并提出对策和建议。研究过程主要得出以下结论：
（1）基于《济南市统计年鉴》官方建筑面积相关统计数据，根据建筑垃圾产生率系数，估算得到济南市城市建筑废弃物产量从 2011 年的 2342.3175 万吨增至 2018 年的 5239.044 万吨，建筑废弃物产量巨大且呈现连年递增趋势，发展资源化利用刻不容缓。
（2）在分析济南市建筑废弃物资源化利用相关政策体系、管理机构职责分工及建筑废弃物的排放、运输、消纳及综合利用情况的基础上，得出目前济南市建筑废弃物资源化利用面临的困难和问题，包括政策体系不健全、扶持政策待落地、多头管理效率低、技术水平待增强、发展积极性待提高等。
（3）运用问卷调研方法，基于关键成功因素分析法思想，得出济南市建筑废弃物资源化利用发展的关键影响因素，即参与建筑废弃物资源化利用各方的主动贡献和建筑废弃物资源化利用的外部客观条件。
（4）根据济南市建筑废弃物资源化利用面临的困难和问题及发展的关键影响因素，提出以下对策建议：完善政策体系，落实扶持举措；转变投资观念，提高市场竞争力；加强合作，提高资源化技术水平；加大宣传力度，提升社会各界资源化参与积极性等。
参考文献(略)