本文是一篇行政管理论文，本文对已有的理论展开分析，同时结合“两山”重要思想、生态文明建设理论以及责任政府理论，研究了H县当前的环境治理现状，总结归纳出H县环境治理存在治理能力差、相关主体不具备较强责任心等问题。
第一章地方政府环境治理核心概念和理论基础
第一节核心概念
一、地方政府
地方政府是我国中央为了更好的治理国家，在某些区域依据法律规定而设置的政府单位，地方政府是政府体系的重要构成部分。我国县级的地方政府承担着县级国家行政机关的职责，是上级部门命令的执行者和上级政策的具体落实者。①地方政府在我国《宪法》之中对其定义为市人民政府所成立的，分布在全国各地的人民政府以及人民代表大会②。地方政府属于某个地理区域内拥有一定权利和义务的政府组织，是公共服务的提供者。
行政管理论文参考
地方政府是我国政治体系中的重要构成部分，对整个社会的持续进步和发展具有举足轻重的作用：首先，对于地方政府来说是政府进行统治的基础单元，在各地有地方政府才能够便于国家对我国各地进行有效治理，确保全国多个地区实现持续发展，让全国社会经济稳定增长；第二，地方政府是展开民主政治工作的基础条件，市人民群众和政府进行沟通和交流的有效渠道，对于地方政府来说，其辖区范围内的人民不仅是政府的支撑力量，同时还能对政府形成制约效果；第三，地方政府是促进社会持续进步的重要力量，地方政府在履行社会职责的过程中，通过政府自身的行动，给当地社会创造良好的发展条件，从而确保社会稳定进步。
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第二节理论依据
一、习近平“两山”重要思想
我国生态文明建设思想涉及诸多内容，“两山”思想便是其中之一。如今伴随着我国现代化建设工作的开展，此理论精准的阐释了生态和经济两者所具有的关联，是对人类发展的重要思考，也是体现出了近年来人类在不断自我发展的同时对环境的不断重视的事实，给促进环境治理工作提供了有效的理论依据与实践指导。
“两山”理论的描述分为三个部分：首先，既要财富（经济发展），也要良好的生态环境。其次，若只能择其一，则选择良好的生态环境。另外，良好的生态环境就是财富。国家的发展需要依靠绿水青山。习近平提出，对于绿水青山来说能够产生经济价值，我们所拥有的绿水青山是未来经济发展的动力，让生态优势真正转变成经济，这两者相互关联，融为一体。在党的十八大之后，我国党中央坚定不移的推进绿色生产生活方式，对生态文明制度体系进行重点建设，创建了节约资源以及保护生态环境的空间布局、从生产以及生活等方面打开了生态文明建设的道路。同时在十九大会议中指出，建设绿色生态文明中是我国民主持续发展的国家大计，让生态文明建设工作踏上了新的征程。如果想要惠民就必须要依靠绿水青山。让生态优势能够真正成为经济优势，这也是未来绿色发展的关键实现绿色发展，就能够让牢牢守住绿水青山的人民过上幸福美满的生活。习近平2019年在两会上明确指出，需要让生态文明建设稳步推进，将生态文明建设放在优先位置、使用绿色发展来对其展开指导，展开高质量的发展。让人们过上更好的生活，令民众感到幸福和快乐，能够积极参与到生态文明建设中，共享建设成果。
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第二章H县环境治理情况的调查分析
第一节H县概况
H县地理位置位于我国云南的西北部分，处于丽江市的东部区域，和金沙江的北岸区，当地的水资源条件丰富，而且气候非常温和，土地非常的肥沃，该县面积达到两千两百平方千米，一共包含4个镇10个社区，共有897个村民小组。常住人口约为17.61万，农村居民约为10万、城镇人口数量约为6.15万，当地居住有诸多少数民族比如傣族等，这些少数民族人口占整个县城整体人口数目的32.3%。同时在县城中共拥有耕地14.7万亩，水滴5.9万，旱地8.8万。到2020年之时，该县GDP突破七十四亿大关，同比提升等于16.4%，其增长速度位列于云南省的第1名。此外：当地的第一产业增长数值为10.2亿，增长了约4.1%；而第二产业增长了约36.3%亿元，同比提升的约15.4%，增长速度位列云南省的第7名；第三产业增长了约27.8亿，同比提升了17%，增长速度位列云南省的第1名。城镇平均可支配收入约为37000元，上升的9.2%；农村可支配收入为13200元左右，同比提升了约10.3%；人均生产总值预计35390元，常住人口城镇化率预计51.82%。H县气候属于亚热带气候，而且海拔的高度差比较明显，而且气候呈现垂直分布的特征。当地具有特色的地理环境以及非常立体的气候结构让H县所种植的植被存在垂直分布的现象，而且在当地金沙江种植的植被大多数是云南松，所种植的植物景观既有温带的也有热带的植物。而且当地的矿产资源非常多，是我国的产煤县重点县之一，同时也是我国滇西北区域所特有的肥气煤产区。工业主要以煤矿开采、煤矿加工、水泥生产、石灰石开采为主，农业以芒果、茶叶、花椒种植为主。由于H县地处生态过渡区、植被交错区和农林牧复合交错带，生态功能退化问题较严重，且位于金沙江干热河谷地区，石漠化严重，石漠化治理工作难度大；另外由于历史原因，遗留的矿山治理与恢复工作过程长，环境保护任务是一项艰巨的任务，加快转变传统发展方式刻不容缓。
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第二节H县环境问题的污染来源
一、工业企业污染
H县是云南省煤炭产业高质量发展5个补充县之一，是我国滇西北区域著名的煤产区，也是我国产煤大县，煤炭经济撑起了县城的半边天。煤炭是H县当地经济的支柱型产业，同时也是云南省的主要煤炭供应基地。在2004~2013年煤炭的黄金年代，煤炭促进的H县经济的高速发展。在2013年期间，县城的财政收入为13.3亿，财政收入7成以上都来自于煤炭经济。全县煤矿有82对，在总工业增加值总，煤炭产业增加值占比超过百分之七十四，非煤矿山42家。现存在发展过程之中过度与依靠煤炭资源、导致当地的煤炭资源被过度开采最终枯竭，除此以外所使用的开采方式比较单一导致煤炭资源出现大量浪费，甚至对当地的生态环境造成了明显的影响。H县是一个地下资源异常丰富的地区，但是也是一个生态非常脆弱的地区，大力发展能源产业会对当地的环境造成破坏。随在2014年之后国家对煤炭企业展开深入整合，县城的经济在不断的降低。在我国煤炭产业去产能的时代背景之下，H县近些年的煤炭产业不断下降。但是由于过去长时间的煤炭开采，所积累的负面效应凸显出来，矿区位置的森林植被受到了严重的破坏，当地的粉尘污染比较严重，地质出现塌陷、大量的矿洞坍塌、发生了大量的泥石流自然灾害，当地的环境受到影响，导致矿区人民群众的日常生活条件非常恶劣，让当地的人民群众的贫富差距不断加大。
煤炭给过去H县经济的增长提供了源源不断的动力，但随着时间的推移同样出现了资源枯竭问题。H县在工业发展上是一个先开发，后规范的过程，在早期开采过程资源消耗巨大，局部地方环境恶化，结果导致资源的过度消耗和浪费。矿区地区的水土大量流失、大量的矿洞坍塌、存在许多的环境问题，这变成了H县将来发展的主要瓶颈。由于该县并不具备较大的县域面积，但人口众多，在这种情况下，其环境承载能力较差，这不仅令人们的生活受到了一定影响，同时还制约了当地经济发展水平的提升，同时伴随着各类环境问题的不断显现，产生了许多纠纷、矛盾。除了对当地民众的生活质量造成影响之外，甚至还影响了民众的健康安全。因此，当前围绕这类问题进行治理显得十分紧迫。
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第三章H县政府环境治理存在的问题及原因分析............................30
第一节H县政府环境治理中存在的问题...................................30
一、环境治理责任意识不足...................................30
二、环境治理能力不足....................................30
第四章加强H县政府环境治理的对策.........................38
第一节完善环境治理制度体系................................38
一、环境法治化体系...........................................38
二、环境治理基础制度................................38
结论与展望......................47
第四章加强H县政府环境治理的对策
第一节完善环境治理制度体系
一、环境法治化体系
对于环境治理工作的开展必须要结合当前的宏观政策，确保宏观政策科学有效的进行是实现生态治理，这也是未来环境治理的主要发展趋势。①环境治理法治化的关键点在于创建完善的法律法规体系以及标准化的行政程序，需要关注环境治理行业相关的立法工作，对我国当前已有的法律以及标准进行严格遵守，避免政府与企业之间产生模糊管理问题，对那些不利于环境治理的法律法规进行修改。而且需要及时的在社会上进行法制宣传，让社会的多方主体能够了解环保法，守“环保法”。
二、环境治理基础制度
需要对现代企业展开转型整改工作，需要出台合理的企业排放许可制度，对企业的排放污染物进行严格控制，同时还要定期性的展开资源环境保护执法核查，对违规排放污染物的企业进行诊治，严格的执行主要污染物排放控制计划。让环境保护系统更加健全，这样才能够让环境治理的积极性被充分调动起来，同时需要使用ＰＰＰ模式来对当地的环境污染进行针对性的治疗；创建更加完善的企业信用评价制度、创建拥有持续性的环境激励制度，还要积极的宣传绿色信贷。
三、完善监督制度
第一，需要增强内部监督制度。生态环境局是县级环境治理的重要主体，其作用是引导作用，防止出现职能之间相互关联的情况。在措施执行环节，管理者需要对环境问题展开针对性的处理，不能够让其他权利主体的干扰，这样才能够保证相关部门早治理过程中足够独立，以客观公正的态度展开执法。
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结论与展望
环境治理工作和社会公众的健康息息相关，甚至和经济的健康发展有关，促进生态文明建设工作，保护环境是政府转型以及政府治理创新的主要内容，环境治理是当代政府应有的责任。地方政府展开环境治理需要联系我国的国情，融入“两山”理论，让此理论能够更好的融入到政府治理工作中，环境治理工作当前社会的热门话题，增强生态文明建设才能够实现可持续发展。本文通过对H县环境治理问题展开深入研究，所获得的研究成果能够增强该地区的环境治理水平，同时给其他的一些学者展开环境治理研究提供参考。本文对已有的理论展开分析，同时结合“两山”重要思想、生态文明建设理论以及责任政府理论，研究了H县当前的环境治理现状，总结归纳出H县环境治理存在治理能力差、相关主体不具备较强责任心等问题。为守护生态底线，维持环境稳定持续发展，进而提出完善环境治理制度体系、加强环境治理能力建设、创建持续的环境治理保障机制、使用多元主体共同治理的治理模式让当地地方政府的治理能力获得提升，发给其他地方政府的环境治理提供一定的参考。
地方政府是政策的具体执行人，需要转变改革开放之后以经济成绩为主要目标的政绩观，觉得经济的发展大于一切，影响经济发展的行为都需要停下，习近平同志所提出的两山理论证明我国政府已经转变了对发展模式的认知，认识到了环境对经济发展的重要性，同时围绕环境保护工作制定并颁布了许多法律制度规定，当前地方政府能否将中央所出台的政策落实下去，能否对环境污染问题进行有效处理，是评价政府执政能力的重要标准。必须要坚守绿色发展道路，对生态文明建设的意义和价值形成充分认识，充分整合各类资源来开展环境治理工作，如此才能够真正实现百姓富强，环境美丽。
参考文献（略）