项目管理论文范文展示：论天州市开关煤矿问题

　　论天州市开关煤矿问题
　　
　　内容摘要：本文通过对天州市煤矿是否开发进行了一系列分析和权衡比较。并对若要实施开发计划进行了相关的探索，主要涉及项目开发目标、范围、主要任务、风险、融资以及不同阶段应如何控制等问题。
　　
　　关键词：天州市；煤矿；项目开发
　　
　　论天州市开关煤矿问题
　　
　　不久前老师给我们播放了一段关于天州市开关煤矿的视频，视频里主要讲述了天州市市委常委关于是否继续开发黑三角经济开发区的问题进行了投票表决。期间，市委书记龙福海一味坚持继续开发黑三角经济开发区，并以个人的权威影响这整个选举；而市长罗成则强烈坚持关闭黑三角经济开发区部分煤矿问题，就在双方发生剧烈争执的时候，有人上报天州部分煤矿因为大面积透水而坍塌，几十个矿工被困在地下。这时，一意孤行的龙书记也只能求助于罗成。
　　
　　不管是从视频材料还是从我自身的角度来谈，我认为应该关闭部分危险性相对高的煤矿，对其重新进行勘察和整治，待安全系数得到提高后再考虑开发问题。首先，我们可以先从视频本身来看，我们必须承认开发黑三角经济开发区可以大大的拉动黑三角地区的经济发展，增加国家收入。但是我们不得不承认在开发经济区的同时会带来安全和环境等一系列问题。煤炭生产上有一个数字，叫做万吨煤死亡率，这是衡量安全生产的重要指标，而视频中可以看到天州市的万吨煤死亡率不仅大大超过了国际指标也远远高于国内的平均数字。换句话而言，就是以矿工的性命在换取经济的发展。同时也可以看到黑三角的开发已经严重影响到了周围村庄的环境，而这些都是在以牺牲环境为代价的。其次，我们可以从网上的一些资料分析得知：
　　
　　一是人为水土流失加剧。开发建设产生的弃土弃渣直接倾入沟谷、河道，甚至直接倾入黄河，同时破坏了植被，产生了大量的扰动地面，这些都成为新增水土流失的重要源泉。
　　
　　二是生态环境遭到不可恢复性破坏。煤炭开采除在矿井建设过程中因大量弃土弃渣、扰动地面和生产过程中因排矸而易于产生人为水土流失外，对环境影响最大的问题是采空区的地面塌陷、裂缝。采空区地面塌陷、裂缝现象普遍地下水循环系统遭到破坏、加剧当地水资源的短缺。
　　
　　三是社会公共设施受到严重影响。采空塌陷区范围内所有建筑物的地基，在相当长的时间内因发生位移而难以达到稳定，将给各类项目的建设和运行造成长期的影响。
　　
　　四是当地经济的发展受到严重制约。煤炭的开采，对当地经济发展的促进作用是巨大的，但这是短期的，只是几十年或上百年的事情，那么，煤炭资源开发殆尽后将是什么情景？
　　
　　五是区域内的人居环境遭到破坏。煤炭开采破坏地层结构后，还会引发山体滑塌、泥石流等地质灾害，甚至存在人畜掉进裂缝的隐患。
　　
　　晋陕蒙接壤地区位于内蒙古鄂尔多斯高原与陕北、晋西北黄土高原的接壤地带，区内生态环境脆弱，水土流失严重，是黄河流域水土流失最严重的地区和黄河粗泥沙的主要产区，被列为国家级水土流失重点治理区和水土保持重点监督区。同时，该区域因煤炭资源储量丰富、煤质好而被称为“黑三角”。我们不得不承认它确实是一块值得开发的煤炭资源宝地，若要开发的话，必然要好好制定项目开发计划。
　　
　　（一）项目开发目标：
　　
　　从2006年起，用3年时间，基本建立规范的煤炭资源勘查、规划开发、有效利用新秩序，矿区生态环境破坏得到有效控制，基本实现煤炭资源有偿开采、有序开发、总量控制、布局合理、结构优化、规模利用和协调发展；再用5年左右时间，形成合理有序的资源开发监管体系和安全生产监管体系，以提高素质、完整系统、强化装备、优化管理为重点，资源综合利用和矿山环境治理为核心，加大找矿勘查力度，提高资源保障程度，实现煤炭资源开发事业健康、持续发展。
　　
　　（二）项目范围
　　
　　勘查、开采规划区分三级。一级规划区为：资源调查评价规划区、勘查规划区、勘查开采规划区、开采规划区、禁止勘查开采规划区；二级规划区为：在勘查规划区内划分勘查规划项目区，在勘查开采规划区内划分勘查项目区、开采项目区，在开采规划区内划分开采项目区；三级规划区为：在开采项目区内划分开采项目亚区和勘查项目亚区。
　　
　　（三）主要任务
　　
　　1.勘查开采规划区的分类和划分
　　
　　2.禁止勘查开采规划区分区
　　
　　3.勘查、开采规划区实施要点
　　
　　4.煤矿山生态地质环境保护与恢复治理规划
　　
　　（四）项目风险
　　
　　1.识别风险：风险是由风险因素、风险事故和风险损失三个基本要素构成的统一体。风险识别方法有建设项目系统分解法、建设项目流程图法、建设项目风险分析会议法和建设项目情景模拟分析法。
　　
　　2.估计风险：效益因素（售价、产量、投资、成本）；环保因素（废水、废气、废液、地应力、噪音）；安全因素（瓦斯、煤尘、冲击地压、水、违规作业）
　　
　　3.评价风险：影响效益的风险因素一般情况下售价最为敏感；其次是成本、产量，投资的敏感性最小，这是因为煤炭售价受市场供求关系影响变化快，因而最容易给项目带来收入不稳定风险；影响环保的风险因素中，地应力造成的地面塌陷危害最大最直观，但废水、废气。废渣、噪音等影响面广，如处理不好，就会导致厂矿周围环境恶劣，以致人们无法生存，项目必然终止。至于影响安全的风险因素，瓦斯爆炸发生的频率较高，损失也较大。煤尘爆炸和矿井突水事故损失最大，但发生频率低。违规作业发生的频率高，但一般情况下损失小。冲击地压发生的频率最低，损失一般也较小。
　　
　　4.应对计划：风险规避、风险遏制、风险转移、风险化解、风险消减、风险应急、风险容忍和风险分担。从损失期望值最大的风险因素开始，依次从风险应对措施中找出可能的应对措施，计算各种应对措施的成本，选择成本最低的应对方案。
　　
　　如果黑三角地区的部分煤矿已批准被开放，那么再不同的阶段应该如何进行质量控制呢？
　　
　　一事先控制。
　　
　　1.开好第一次工地会议，检查业主、承包商、监理准备工作、确定监理工作程序。
　　
　　2.搞好设计交底，由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位、图纸会审。
　　
　　3.施工组织设计未经监理总监审批，不准开工。
　　
　　4.严格执行进场材料报验制，原材料、成品、劣成品、构件、配件进场验收合格，保温隔热材料和粘结等材料进场复验符合验收规定，不合格材料不准采用，必须退场
　　
　　5.未经批准的新工艺，不准采用
　　
　　6.前道工序未经监理验收，后道工序不准施工；前道工序经监理验收，就是对后道工序的事先控制。
　　
　　7.设计变更，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行。
　　
　　8.样板引路制，各分部分项工程必须先编作业指导书，再造样板经有关方验收后，按样板进行技术交底后才施工，在施工过程中，无论管理或施工人员有一个统一的质量标准，能严格进行自检，互检和交接检。
　　
　　二、事中控制。
　　
　　1.监理旁站限制不正当的施工行为。
　　
　　2.巡视与抽查。如果存在“系统性质量偏差”提出整改意见。
　　
　　3.监理日记，对特殊问题的原因、处理结果以文字记载下来。
　　
　　三、事后控制。
　　
　　1.明确事后控制要点。
　　
　　2.严格按检验批、分项、分部工程进行质量验收，并进行质量评价。
　　
　　3.技术事故查明原因、及时上报。
　　
　　开发区的煤矿若要进行的话必然要进行融资，作为其强大的经济支撑。
　　
　　发起人：公司在家领导、机关部室主要负责人
　　
　　公司：东源罗平东城没矿有限公司
　　
　　贷款人：东源天润煤业有限责任公司
　　
　　融资模式：股权融资
　　
　　参考文献：
　　
　　【1】编委。工程项目组织与管理【M】。北京：中国计划出版社，2003.
　　
　　【2】戚安邦，孙贤伟。建设项目全过程造价管理理论与方法【M】。天津：天津人民出版社，2004.
　　
　　【3】编委。工程咨询概论【M】。北京：中国计划出版社，2003.
　　
　　【4】卢有杰，卢家仪。项目风险管理【M】。北京：清华大学出版社，1998.
　　
　　【5】中国煤炭建设协会。中国人民共和国国家标准煤炭工业矿井设计规范【M】。北京：中国计划出版社，2005.