关于对公务员施教网络树立的紧迫性及细致战略分析的公务员论文网：树立和完善国度公务员培训施教机构的网络,关于真实落实《国度公务员培训暂行规则》,推进公务员培训工作的制度化、规范化和科学化,促进公务员队伍整体素质的进步有着十分重要的意义。我省从今年开端公务员培训施教机构网络(以下简称“施教网络”)的树立,本文试就此问题谈几点认识。
公务员培训是公务员制度更新机制的主要表现,是公务员制度的重要组成部分,也是进步公务员队伍素质的重要举措。施教网络的树立是保证公务员培训工作顺利和有效展开的前提。首先,施教网络的树立是新时期加强公务员队伍树立的客观需求。江泽民同志在十六大报告中强调指出:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必需紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。在这关键的时期,纷繁复杂的国内外形势既急需树立顺应时期恳求的现代政府,同时也对公务员的素质与才干提出了新的更高的恳求。从目前情况看,我国公务员的整体素质和才干还不能完好顺应新时期快速展开的需求,有不少公务员对市场经济规律和“入世”后国际通行规则的控制不够或知之甚少;政府职能的转变带来现代公共管理范畴内容和方法的严重变化也使不少公务员在观念、学问和才干上产生了“恐慌”;全面树立小康社会,完成第三步战略目的过程中,呈现了许多新的理论和理论问题需求各级公务员去认识、研讨和解答。所以江泽民同志指出要“控制新学问、积聚新阅历,增长新身手”,中央也已决议,从今年开端,要大范围地培训干部,进步干部的综合素质和才干。因此,鼎力推进公务员教育培训,扩展培训的广度和深度,比以往任何时分都显得重要和迫切。施教网络的树立正是顺应这一时期需求的表现。其次,施教网络的树立是平面化构筑公务员培训施教机构体系的内在恳求。我国公务员培训制度是在总结、继承我国干部培训工作阅历,自创各国公务员培训的普遍做法的基础上树立起来的。自1996年6月5日人事部根据《国度公务员暂行条理》发布了《国度公务员培训暂行规则》以来,我国的公务员培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极展开,构成了以国度行政学院和省、地(市)三级行政学院为主体的施教机构体系;构成了以初任、任职、更新学问和特地业务培训为主的四类培训。在施教布置上,国度行政学院和省级行政学院主要承担高、中层主干公务员的培训任务,而宽广中层以下公务员的培训任务则由地(市)行政学院来承担。以泉州市为例,目前全市共有公务员10900多人,假设四类培训开端规范化运作,按照《福建省国度公务员培训规则》恳求,仅更新学问一项每个公务员每年就必需抵达42个学时,显然,靠目前独一的一所泉州市行政学院是无法完成这样艰巨的培训任务的。为了更好地执行《国度公务员培训规则》,真实落实《2001-2005国度公务员培训纲要》,促进公务员四类培训的有效展开,尽快树立和完善我国公务员培训施教机构网络,构筑愈加科学合理的施教机构体系已成为迫在眉睫的任务。
对公务员教育培训特殊性的认识
公务员是国度行政管理人才,是我国管理制度的制定者和执行者,权重位高,工作性质的特殊性决议了其教育培训的特殊性,在培训目的、理念、内容和方法上既不同于企业管理人员和专业技术人员的培训,也与党政干部党性理论和党性修养教育不同,更有别于就业和岗位技术培训。从我市目前申报的施教主体看,除了原作为公务员教育培训基地的行政学院外,主要有三类:一是具有完善教学机制和施教条件的全日制大中专院校;二是既有较好施教条件又具有一定成人教育培训阅历的党校和电大工作站;三是直接附属于人事部门的人才效劳中心。这三类申报主体各有优势,但共同的缺乏是,缺乏对公务员教育培训特殊性和规律性的认识,而这点又恰恰是搞好国度公务员培训工作必备的基础和前提。
首先,公务员教育培训有别于普通的学历教育。普通学历教育施教对象的年龄、学问结构、社会阅历等相当,施教的内容以传授学问和技艺为主,经过一定的学习需求重点控制某学科系统完好的学问体系或技艺,因而更顺应“课程式”的教学方式,管理上也有统一的课程考试和强硬的行政处分制度中止管理。而公务员培训对象来自各级行政管理部门,他们的年龄、学历、社会背景各不相同,在工作中对一些理论和理论问题已有一定的思索,因而施教方式上,课题式或讲座式不只能提供给学员学问,而且能引导学员的思索,更受学员的欢迎;施教的内容则应盘绕政府的中心工作和社会热点问题来设置,固然也需求一定的管理制度来约束,但更有效的,还是靠优质的教学质量来吸收人,使之学有所获、学有所长。
其次,公务员教育培训有别于党校的培训理念。就各类施教主体而言,党校无论是设备、教员队伍、管理制度和办学阅历上都不亚于行政学院,二者也确实有许多共同之处。但它们最大的区别在于培训目的和理念不同。各级党校作为培育党政干部的“阵地”和“熔炉”,其培训目的是加强党政干部的党性锻炼,进步政管理论素养和党性修养,因而课程的设置上以“三基本”、“五当代”为主要的必修课程,内容触及理论基础、世界眼光、战略思想和党性修养四个方面。而行政学院作为国度公务员培训基地,其培训的主要目的是进步各级国度公务员的综合素质和行政职业才干,近年来课程设置逐渐构成了“一个主体”即公共管理(MPA教材)、“四大学科”即指导科学、公共政策学、行政法学、政府经济学的课程体系。因此各级党校有必要认真研讨,把握公务员培训的特征和规律,才干更好地整合资源,有效地发挥其教育培训优势。
第三,公务员教育培训有别于普通的人才和就业培训。各县市区的人才效劳中心直属于人事局,在日常管理、公务员调训、与人事局的沟通和谐方面有优势,也有举行成人教育培训的一定阅历,但主要是面向较低层次的专业人员培训,如计算机、英语以及面向社会的职业培训等,如烹调、缝纫等。关于承办恳求质量高、管理和效劳到位的国度公务员培训无疑是一个很大的应战,况且有一些人才效劳中心教学设备粗陋、无专职教员、兼职教员队伍还需求一段时间来遴选和整合。因此,这一类的施教主体更需加大资金投入,加快师资库树立,加强与行政学院和其他施教机构的交流与学习,不时总结阅历,才干更好地胜任此项艰巨的任务。