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第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
随着国内外经济形势的转变，我国企业所承受的市场竞争压力越来越大，企业面临着结构调整和转型的困境，主要就是国有大型企业特别是在国内处于垄断地位的企业。一直以来我国的诸多中小企业长期处于自主发展的状态，随着国际国内形式的变化它们获得了更多的发展机会和空间[1]。而烟草行业作为比较特殊的行业，除了激烈的市场竞争和管理体制改革的双重压力之外，社会各界从环境保护、人体健康等角度出发提出的控烟呼声是越来越强烈。2014 年国家相关部门出台了《公共场所禁烟管理制度》，此制度出台对烟草行业来说更是雪上加霜，所以各个烟草公司通过各种手段来进行改革以提高经济效益；而绩效管理体系的构建成为各个烟草公司管理体制改革关键又重要的一环[2]。一直以来我国烟草企业的人力资源管理处于被严重忽视的状态，特别是固定的市场运作机制和效率低下的产品销售体系，成为影响企业提升的关键因素。近年来烟草企业针对传统的人事管理制度存在的弊端，构建了一系列绩效管理体系，已达到提高劳动人员的效率以及企业效益的目的。但是由于受到自身管理体制的阻碍以及长期垄断经营下形成的市场意识淡薄等因素的制约，实际对于员工的考核和激励没有按着市场的导向发展，而是主观因素起了决定作用；也就是说，实施的绩效考核和激励没有真实反映员工的工作态度和实际业绩，把考核当作形式走了过场，所以最终没有起到预期的激励效果。因此，为了促进我国烟草行业的持续发展，烟草企业坚持采取更多形式的绩效管理方式，期望能够逐步建立起合理有效的绩效考评体系，最终实现以绩效管理为核心的现代化人力资源管理[3]。以前企业发展靠的是劳动力的绝对数量，现代的企业想要生存必须依靠人力资源[4]。人力资源是企业的竞争资本，国内外学者和企业管理者都非常赞同这一点。而绩效管理是企业实现发展战略、发展目标的主要推动力，也是企业激发人力资源潜力的助推器。选用科学的绩效管理工具，构建合理有效的绩效管理体系；帮助企业开发出人力资源的优势，提高企业效益，实现可持续发展，这是绩效管理中的难题也是重点[5]。呼和浩特市烟草公司按照自治区烟草局的要求，根据自身的存在的诸多问题努力挖掘公司在运营过程中在绩效管理方面存在的问题分析原因并探索适合自身的绩效管理方案，保证合理有效的绩效管理体系实施。并且为提高公司经营业绩、激发公司人力资源潜力、促进公司持续健康的发展提供强有力的保障。
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1.2 理论基础与文献综述
1.2.1 理论基础
1.2.1.1 绩效管理的内涵
绩效，通常我们定义的绩效是从管理学的角度出发的，是组织为了实现一定的目标而达到的结果，它主要由个人绩效和组织绩效两个部分构成。组织绩效是在个人绩效的基础上实现的，但是个人绩效的实现不能保证组织绩效实现，如果组织的绩效按不同的关系分配到每个岗位或者每个员工，那么每个岗位或者每个员工达到了组织的要求，组织绩效就实现了。绩效管理，一般指管理者和员工为了达到共同的组织目标而一起参与的绩效方案的制定、绩效方案的实施、绩效考核、绩效结果应用、绩效目标提升、绩效方案优化的循环过程，绩效管理的主要目的就是实现个人和组织的绩效。绩效计划完成后进入实际的实施阶段，绩效实施分为绩效沟通和绩效信息的收集和分析两个方面。根据以上两个方面，考核者不仅能了解绩效计划的实施进度，而且还能了解企业目标战略实施情况，然后指导和反馈给被考核者，给他们一种平等的乐于接受的服务和支持。与此同时，帮助被考核者解决工作中遇到的困难，并设定工作目标和发展方向。
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第2章 呼和浩特市烟草公司绩效管理现状分析
2.1 呼和浩特市烟草公司基本概况
2.1.1 呼和浩特市烟草公司发展概况
内蒙古自治区呼和浩特市烟草专卖局、内蒙古自治区烟草公司呼和浩特市公司，一套机构，两块牌子，合署办公，于 1984 年组建。依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，在呼和浩特市地区履行烟草专卖行政管理和烟草专营职能。呼和浩特市烟草公司下辖 5 个旗县专卖局（营销部）、4 个城区专卖局，内设 18 个职能部门。现有在职员工 715 名， 2015 年底，全市共有卷烟零售客户 11，460 户。2015 年，面对经济下行和市场需求减弱的双重压力，公司按照“全员营销、改善服务、提升结构、调整布局、错位销售”的工作思路，扎实推进市场化取向改革，充分发挥首府城市公司市场主体地位，以“精益营销”、“全员营销”作支撑，充分结合市场、品牌、客户、消费者四个维度，全面掌握卷烟市场状态、品牌表现、客户和消费者需求。进一步优化资源配置，靠市场发现和培育新的增长点，向卷烟结构调整要增长、要质量、要效益，不断增强发展动力和活力。2015 年，在内蒙古自治区公司党组和地方党委、政府的正确领导下，市公司紧紧围绕谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进市局（公司）“1237”发展思路，紧紧咬住税利总额这一核心目标，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成全年目标任务。全年销售卷烟 14.92 万箱，实现税利 10.48 亿元，同比增加 1.41 亿元，增幅 15.52%，其中，上缴税金 6.47 亿元，同比增加 2.09 亿元，增幅 45.34%。近年来，呼和浩特市烟草公司在自治区公司、市委市政府的大力支持下，以总公司（总局）“国家利益至上和消费者利益至上”的价值观为核心，明确责任与使命，构建现代的符合自身实际的绩效管理体系，全面推广网络订单供货，严格执行监督管理制度，积极推动现代、高效烟草行业和烟草农业的发展，积极探索改革创新之路，逐步实现办公自动化、营销网络化、物流现代化，使得烟草行业运行质量和经济效益实现稳步提高。
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2.2 公司现行绩效管理体系的内容构成
2009 年，呼和浩特市烟草公司高度重视认真研究了自治区公司关于绩效管理检查考核工作反馈意见，认真学习和借鉴自治区公司和兄弟公司的先进经验做好，在公司领导的高度重视、各部门负责人、全体职工共同努力下，人事劳资科重新修订了绩效管理方案和绩效考核流程，进一步完善了绩效考核细则特别是对下属区（县）公司一线员工的考核方式及流程进行了修改。相比之前绩效考核管理办法公司管理系统运行有了明显的改善，绩效考核工作相比以往有了较大的进步。呼和浩特市烟草公司的绩效管理采用绩效考核领导小组制，绩效考核领导小组是绩效管理的最高机构。组长由公司总经理担任，副组长由两个副经理、纪检组长、巡视员担任，各科室、稽查大队负责人为绩效考核小组的成员。绩效考核领导小组通过召开会议对绩效管理与考核的重要事项和重大决策进行讨论。
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第 3 章 呼和浩特市烟草公司绩效管理体系改进方案设计............. 26
3.1 公司绩效管理体系改进设计的目标与原则 .... 26
3.2 公司绩效考核指标体系改进设计 .......... 30
3.2.1 部门绩效考核指标体系改进 ........ 30
3.2.2 员工绩效考核指标体系改进 ........ 31
3.3 公司绩效考核方案改进设计 ....... 32
3.3.1 部门绩效考核方案改进 ..... 32
3.3.2 员工绩效考核方案改进 ..... 36
3.4 公司绩效考核结果的反馈与应用 .......... 38
3.4.1 考核结果的反馈 ....... 38
3.4.2 考核结果的应用 ....... 38
第 4 章 呼和浩特市烟草公司绩效管理体系改进方案实施............. 40
4.1 公司绩效管理体系改进方案实施流程与障碍 ........... 40
4.1.1 公司绩效管理体系改进方案实施流程 ............. 40
4.1.2 公司绩效管理体系改进方案实施障碍 ............. 41
4.2 公司绩效管理体系改进方案的实施条件与保障措施 .......... 42
4.2.1 公司绩效管理体系改进方案的实施条件 ......... 42
4.2.2 公司绩效管理体系改进方案实施保障措施 ..... 44
4.3 公司绩效管理管理体系改进方案实施效果预期及持续改进方向 ........... 46
第4章 呼和浩特市烟草公司绩效管理体系改进方案实施
4.1 公司绩效管理体系改进方案实施流程与障碍
4.1.1 公司绩效管理体系改进方案实施流程
绩效考核方案的制定本着公平、公正、全员参与的原则。心理学家研究发现：人接受不接受一项决策时与他是否参与该项决策的制定有很大的联系[40]。在绩效考核方案制定时，主要有以下几个步骤：1.部门负责人与部门员工要有有效的沟通，把各个岗位的职责要求作为准则，并与各部门主要工作内容的绩效指标和临时性工作绩效指标相结合，制定符合实际的月度、年度指标，确定绩效指标的考核方法和权重。2.绩效考核方案必须有专门负责绩效管理制度的直接上级领导审批，审批通过后予以实施。3.年度考核表考核者与被考核者各持一份，以便在发放绩效奖励时作为绩效考核期间的依据。绩效方案实施过程中收集绩效考核信息是考核者了解被考核者并且能够保持绩效沟通的基础。在绩效考核过程中，收集考核信息可以实事求是的进行绩效考核评分；同时，记载考核信息还可以反映出使被考核者绩效突出的主要事件，这样考核者能清楚的了解被考核者绩效突出与地下的原因帮，以至于实时调整绩效管理方案。
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结 论
绩效管理与考核问题是各企业一直以来面临的难题，特别是烟草企业，它作为特殊的国有企业在这方面体现的问题更加突出。诸多的国内外学者对于烟草行业绩效管理方面的研究都有自己不同的见解[47]。根据前人研究的基础以呼和浩特市烟草公司为例，经过多方面的分析了解呼和浩特市烟草公司绩效管理情况。虽然呼和浩特市烟草公司作为特殊的国有企业，但是在绩效管理与考核方面存在的问题具有普遍性，所以对呼和浩特烟草公司绩效管理与考核的研究有现实意义。本研究根据绩效管理和绩效考核的相关理论知识，运用相关绩效管理方法，并与呼和浩特市烟草公司的实际情况相结合，重新优化设计了公司各部门、各级岗位的绩效管理方案和考核指标，制定了新的绩效管理方案的实施流程。本文通过一系列的研究得出以下结论：
1.呼和浩特市烟草公司现行的绩效管理方案存在很多的问题。本研究根据呼和浩特烟草公司的发展背景和行业特点，运用问卷调查法、定量与定性分析法和访谈法深入了解和分析出呼和浩特烟草公司绩效管理体系在实施过程中存在的主要问题，比如：绩效考核目标定位不清晰、绩效考核内容不全面系统、考核指标不明确具体、对绩效考核不够重视、绩效考核的结果没能得到很好的应用以及绩效考核的激励作用没能真正的体现出来等，并深入分析产生这些问题的主要原因，主要包括烟草行业所特有的体制原因、绩效管理与考核理念落后、公司内部员工复杂的关系、监管体制不够健全等。
2.呼和浩特烟草公司为了实现企业发展战略，必须运用符合呼和浩特烟草公司实际情况的绩效管理与考核办法对公司绩效管理体系进行优化与设计。针对呼和浩特烟草公司现行绩效管理体系存在的主要问题，本研究采用绩效管理方法对呼和浩特烟草公司的绩效管理方案进行优化设计，重新制定了绩效考核的目标、原则，并以公司发展战略为依据制定相关的绩效考核指标，把各项指标分解到各个部门、各级单位的每个岗位，形成自己部门的绩效考核指标。目前的绩效管理方案采用科学的绩效管理方法，并根据公司发展战略一层一层的分解到各个部门的每一个员工，把考核指标结果量化和标准化，使其更加符合现代公司绩效管理要求。
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参考文献（略）