《行政单位国有资产管理缺失的原因及对策》——行政管理论文库
目录
一、增强行政事业单位固定资产管理的意义
二、增强行政事业单位固定资产管理的办法
（一）增强国有资产管理人员的培育
（二）施行电算化管理
（三）鼎力增强主管部门、财政部门、审计部门和国有资产管理部门监视检查力度
摘 要
关键词
一、增强行政事业单位固定资产管理的意义
增强和标准行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党的十七大肉体，加快行政管理体制变革，建立效劳型政府，强化社会管理和公共效劳的必然请求。增强行政事业单位的国有资产管理，对保证和促进各项事业的开展，树立顺应社会主义市场经济和公共财政的请求具有非常重要的意义。行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、运用的，在法律上确以为国度一切，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国度拨给行政事业单位的资产，行政事业单位依照国度政策规则运用国有资产组织收入构成的资产，以及承受捐赠和其他经法律确以为国度一切的资产，是确保行政机关正常运转和事业单位事业开展的重要物质根底。它们散布在行政管理、公检司法、科研教育、文化卫生和部队等各个系统，而这些系统是各级政府保证国度机器正常运转、不可短少的职能部门，担负着社会管理、社会进步和国度平安等繁重的社会任务。推停止政事业单位国有资产管理变革，构建一个产权明晰、配置合理、处置标准、管理有序，确保国有资产平安完好、充沛发挥效能的国有资产监管形式，才干更好地保证行政事业单位认真实行职能，进步公共管理和公共效劳程度。
二、增强行政事业单位固定资产管理的办法
（一）增强国有资产管理人员的培育，使国有资产管理工作标准化、科学化、专业化，参照其他行业，实行资历考试，持证上岗，增强继续教育和证件年检工作
增强对国有资产管理人员业务素质和专业程度的培育，使其尽快顺应市场经济的需求。对人员的培育要从两个方面停止，既要增强对现有人员的培育，使他们可以顺应在向市场经济转换条件下管理国有资产的需求，还要留意吸收新颖血液，培育管理队伍的重生力气，这也是增强国有资产管理工作的基本。
（二）施行电算化管理，依照预算单位固定资产分类与代码停止固定资产管理分类
由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛，范围庞大，品种繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不能顺应工作的请求，必需完成电算化管理，将固定资产的购建、决算、核算、处置、报废等各项业务予以反映，完成固定资产的电子化管理与实时监控。完善的固定管理系统将有助于政府管理机 构实时控制固定资产信息，进步管理工作的时效性和透明度。同时，在完成核算电算化的前提下，倡议取消手工固定资产明细账和总账，进步工作效率。但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上。两个单位的固定资产分类：一个为行政机关单位，一个为事业单位(学校)，从科目编码上就有不同，各个单位对专用设备与普通设备的分类也不尽相同，对某些单位是专用设备，对另一些单位又属普通设备，如幻灯机，在学校为专用教学设备，在大局部行政单位为普通办公设备。
（三）鼎力增强主管部门、财政部门、审计部门和国有资产管理部门监视检查力度
严厉执行政府采购的有关制度，实行公开招标、公平竞争，关于汽车等固定资产的维修及保险等实行定点维修、保险等制度。定期对行政事业单位财务收支状况停止审计: 固定资产的置办能否停止政府采购；设备的置办支出与国度拨款及固定资产增减能否匹配；创收收入能否及时入账，其开支用处能否合理合法；能否严厉控制行政事业单位票据。遏止多头开户，实行预算内、外资金综合预算，梗塞账外资金，避免国有资产流失。特别是对固定资产要定期停止实地抽查，发现问题要严肃处置。对发现的各种违法、违纪，损伤国有资产权益的问题，属于单位内部管理不严的，责令其限期整改；属于单位指导和有关义务人的，要依据性质给予必要的经济处分，同时配合有关部门给予党纪、政纪处分；对不按规则实行有关报批手续的，依法收缴其有关资产及所得收益。
（四）对行政机关和局部事业单位的非运营性固定资产，树立以统一监管为中心的管理体制，变革非运营性固定资产无偿运用的形式
其主要方式是：由国度和中央政府的国有资产管理部门作为出资人，成立资产管理公司或其他特地机构，树立出资人制度，构建新的国有资产产权运营主体，对政府机关和局部事业单位占用、运用的非运营性固定资产受权运营、托管，依照现代企业制度和市场经济请求停止优化配置和资本运作。详细步骤是：
一是停止产权整合和变卦，原归属各单位的固定资产产权变卦至资产管理公司或其他特地机构名下，统一配置和管理；二是树立固定资产租赁制度，实行有偿运用，按运用人占用的资产量收取运用费，运用租金归入单位经费预算，超支不补，结余留用。经过树立资产管理公司与运用人之间的新型经济关系，培育单位付费的市场化认识。在单位经费预算固定的条件下，约束其多占国有资源的内在激动，应用经济杠杆调动单位进步固定资产应用效能的积极性和义务心，经过租金收入完成国有资产构建、运用、补偿的良性循环。
摘 要:行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、运用的，在法律上确以为国度一切，能以货币计量的各种经济资源的总和。文章引见了行政事业单位国有资产的内涵及特征，归结了目前我国行政事业单位国有资产管理缺失的表现及成因，并提出了相应的对策、倡议。
关键词:行政事业单位；固定资产管理；意义与办法