1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
截至 2018 年底,我国 60 岁以上人口 2.49 亿人,占总人口的 17.9%。患有慢性病的老年人口 1.5 亿,占老年人口总数的 65%,失能、半失能的老年人约 4000 万。老龄化程度的不断加深,中国面临着巨大的养老市场需求。为了能够满足日益增长的健康养老需求,我国在十九大报告中给出了明确指示,提出构建完整的养老政策体系,优化健康养老社会环境,推进医养结合养老模式,促进健康养老产业的发展以此来应对我国的老龄化趋势。2019 年的政府工作报告再次强调了民生事业与高质量发展的紧密联系及其重要性,这为新时代中国特色养老事业指明了方向。如潮涌至而来的“银发经济”,吸引了大批投资者,特色养老行业大力促进了健康养老服务业走多产业融合发展的道路,并形成我国一系列的政策导向和市场效应。民发〔2016〕107 号民政部、国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十三个五年规划》的通知中,提出建设多层次健康养老服务体系的宗旨和要求,即居家、社区、机构三者相互协调补充,全面推进“医养结合”的健康养老模式,增加健康养老服务和有关健康养老产品供给,这项规划将“激活”社会资本和国有资本进入养老事业。HN 省是具有 1 亿人口的人口大省,在最新的“十四五”中,本文特别关注的一点就是国民素质的提升,在过去五年规划当中,涉及国民素质的内容往往是放在民生保障部分,“十四五”规划将这部分内容单独、成篇的表述,就是要着眼于解决“教育、健康、养老”这一贯穿人的生命周期三件大事,本文则想把其中两件大事结合贯穿起来,积极应对人口老龄化趋势,利用地方国有企业有利的社会资源不断提高和优化人口结构,从而拓展人口质量红利,提升健康养老水平。
在我国国内健康养老服务业巨大市场潜力的吸引下,全国各行各业都积极向健康养老产业靠近,而地方国企也不例外。地方国企涉足健康养老产业,既是责任使然,也是优势所在,还是发展之需。而地方国有企业可以运用自身拥有资金优势、品牌优势、产业协同优势,能够有针对性地破解养老产业的特点,有助于实现我国养老产业的健康发展。此外,社会资本进入的养老机构享受不到政府的扶持政策,而地方国有企业介入,则是增加了政府的支持,也降低了健康养老产业的进入门槛。因此,地方国有企业涉足养老产业,在实现社会责任的同时,探索市场化运营之路,同时也实现国企的改革发展。
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1.2 研究目的与内容
1.2.1 研究目的
文章通过对地方国有企业健康养老产业的发展策略进行研究分析,比较全面地展现了地方国有企业在养老产业领域发展中所面临的重要问题,以及如何实现健康养老产业的发展的对策。在此探索研究过程中,把健康养老产业发展中的各种理论及策略分析的相关理论应用在地方国有企业实际问题的解决中,同时通过大量的理论和实证分析,初步给出地方国有企业健康养老产业发展的策略路径,能给性质相似的健康养老产业发展提供参考价值。
1.2.2 研究内容
本课题本文结合前人研究的有关地方国有企业健康养老产业发展的相关文献资料及网络公开资料,并进行相关调研,探索地方国有企业健康养老产业发展策略路径,其主要内容包含以下三个方面:
(1)通过阅读大量的资料界定本课题所需要的理论基础,如健康养老产业的概念、内涵、特征,健康养老产业发展的意义和制约因素等,为本课题的研究提供理论基础。此外,通过查阅国内外有关健康养老产业发展研究的文献,对其进行综述,了解现今的研究现状,指出本文研究的理论价值。
(2)概括分析我国地方国有企业健康养老产业发展现状和发展的过程中存在的问题,能够找到影响健康养老产业发展的关键因素和问题所在,从而能够为特殊指定的健康养老产业发展策略提供参考。
(3)运用外部因素评价矩阵、内部因素评价矩阵和 SWOT 分析法评价分析地方国有企业健康养老产业发展策略,制定合适的策略路径选择,可以为以后遇到类似的健康养老产业发展策略提供决策性的参考,从而实现地方国有企业健康养老产业的高质量发展。
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2 相关理论基础及文献综述
2.1 健康养老产业
2.1.1 健康养老产业的概念及内涵
健康养老产业主要是以老人作为目标群体,把老人作为指向性的消费对象,以老人的需求和期望此为判断的依据和标准的项目活动。也就是从衣、食、住、行等方面考虑,如何满足老年人的需求,而设计的有关健康养老的产品和服务。针对健康养老产业的研究很多,并且其分类角度很多。其中影响范围较广,比较常用的分类是从经济学角度对健康养老产品进行分类,把健康养老产业的产品分为公共产品、准公共产品和私人产品。众所周知,健康养老服务业最大的特点就是具有福利性和微利性,所以从经济学角度对养老产品的分析,主要是体现在养老产业的福利性。公共产品,本质上是无盈利性,其经费来源完全由政府提供,以保证老年人的基本生活需求,这类产品居于一定的福利性特征。准公共物品则区别于公共物品,这类养老产品需要相关企业进行合作,衍生出新的养老产品。这类养老产品主要是相关企业同老人需求的产品进行合作,政府给予一定的补助,企业以较低的价格投放市场,从而赚取微薄利润的产品。私人物品,完全是企业自主生产经营的养老产品。这类养老产品追求盈利性和利润最大化原则,企业生产出与老人需求相关产品,通过市场交易实现价值,从而获取利润。所以,对健康养老产业来说,主要是以老年人为服务对象,以满足老年人的养老需求为目的进行经营活动。
健康养老产业不是一个简单的项目,他需要投入大量的资本,投资周期长,资金的投入较大,收益回收较低,短期来看不到巨大的利益,所以健康养老产业主要还是靠政府进行拨款,来实现健康养老产业的可持续发展。随着老龄化社会的到来,由政府主导的健康养老产业难以满足老年人日益增长的养老需求,使得养老问题得不到合理解决。因此,为了满足现今这些不同生活层次和消费水平的老年人的养老需求,政府需要不断发挥健康养老产业的主观引导性和创造性,促使健康养老产业能够多元化的产品和服务。与此同时,健康养老产业的经营范围也不能仅仅局限于特定的领域,应该随着经济的发展,范围逐渐扩大,涉及旅游,娱乐等领域,实现健康养老产业的跨领域发展。
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2.2 相关理论
2.2.1 策略管理理论
策略管理理论源于美国,在发展的过程中因为各种原因终端,但是又重新出现,最终形成了以安索夫为代表的资源配置理论,以安德鲁斯为代表的目标策略观点以及以迈克尔.波特为代表的竞争策略观点三种主要策略管理观点。策略的含义,在词典中的解释,一是指导事关战争全局的计划和总体方针;二是泛指指导、决定工作全局的方向和方法。从字面上来看,策略的对象是“全局”,而本质是对未来的发展方向和计划。无论定义得如何不同,大家对于策略的本质作用和目标的认知是大体一致的——企业以实现既定目标为目的而使用的总体的、核心的、外导性的计划,它涵盖了组织为实现某既定目标而实施(包括将要实施)的行动。迈克尔波特是一名策略管理大师,他提出了有效策略管理具备的五项关键点:(1)独特的价值取向;(2)为客户精心设计的价值链;(3)清晰的取舍;(4)互动性;(5)持久性。
1982 年斯坦纳在《企业政策与战略》一书中指出战略管理的定义,认为战略管理是公司以使命及内外部环境为基础建立战略性目标,并以确保目标的良好实现为目的,结合公司内部能力谋划和实行战略的动态管控历程。而 1965 年伊戈尔.安索夫(Igor Ansoff)在《公司战略》一书中也提到了策略管理的主要目的在于,发展和完善一系列具备实际价值与意义的理论和流程,从而让经理人以此为据进行经营,商业公司以此为指导进行策略决策。
安索夫是最早提出企业策略概念,同时指出策略管理的本质即将公司策略作为对象和功能从而进行系统化的管理。他认为策略管理的框架是由环境、策略、组织等三大支柱构建而成的,唯有当环境、策略、组织这三者互相融合适应并且协调一致的时候,企业方能够完成效益的最大化。
1965 年安索夫在《公司战略》一书中详细分析和研究了企业战略的制定和实施。随后,他又提出了安索夫矩阵,这个矩阵是以产品和市场为维度构建的,从而获得四种成长性策略来增加企业收入。
MBA论文参考
3 HN 省地方国企健康养老产业发展现状和存在的问题..................................... 14
3.1 HN 省地方国企健康养老产业发展现状....................................14
3.1.1 地方国企发展现状.............................................14
3.1.2 地方国企和非地方国企对比分析.................................. 14
4 HN 省地方国企健康养老产业环境分析....................................... 25
4.1 HN 省地方国企健康养老产业外部环境分析.........................................25
4.1.1 政策环境分析.............................................. 25
4.1.2 社会环境分析................................... 25
5 HN 省地方国企健康养老产业发展策略............................................ 36
5.1HN 省地方国企健康养老产业发展策略选择......................................36
5.3 HN 省地方国企健康养老产业发展策略思路.....................................38
5.2 HN 省地方国企健康养老产业发展策略的总体布局..................................39
6 HN 省地方国企健康养老产业发展策略实施的保障措施
6.1 及时出台相关财政补贴政策和放宽相关经营性融资限制
(1)地方政府应及时出台有关财政补贴细则
为了鼓励健康养老产业的发展,国家从各个方面加大对健康养老产业的战鼓。增强对社区养老服务机构的补贴力度的政策,2019 年国务院下发《关于推进养老服务发展的意见》中税费方面提出减税降费账册,降低养老服务的税费负担,同时符合政策规定条件的可享受小微企业等财税优惠政策。同时还对一些提供特殊服务如日间照料护理、康复护理等服务的社区养老机构给予一定的税费减免扶持政策。因此,该意见的出台,为 HN 省健康养老产业税费减免提供了政策保障,在一定程度上降低了地方国有企业健康养老产业的税费压力。
(2)放宽养老服务机构经营性融资限制
国办发〔2019〕5 号文件也提到了推动解决养老服务机构融资问题。加快疏通金融机构的货币信贷传导机制,HN 省综合运用各种融资工具,抓好贷款政策机会,对符合授信条件的地方国有企业以及其他企业提供资金支持,尤其是一些运营比较困难的企业,放宽其房贷的限制,提高其资金支持,促进其发展。对地方国有企业来说,在国家政策的支持下,更容易从银行获取融资。
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7 结论与展望
7.1 结论
老龄化是中国目前面对的一个严峻考验,对中国未来的发展是一个巨大的挑战,如何解决中国的老龄化时代下的养老问题是急需解决的问题。养老问题不仅是社会消费升级下带来的老年服务供给不足的问题,而且是我国社会转型发展时期首当其中的重要社会治理问题。如何做,才能有效地解决养老问题,政府起到主导作用。但是要征服的财政划拨是远远不够的,这就需要地方国有企业在健康养老服务方面提供助力。地方国有企业在政府的大背景下,利用自身的优势,发展出属于地方国有企业健康养老产业的优质服务体系,让老百姓真正能够体会到“摸得着、看得见、买得起、用得起”的优质健康养老服务,这将极大提升了政府与社会公共服务部门的社会信誉,让老百年为自己的老年生活没有后顾之忧,从而更好地为社会服务。因此,本文首先分析了地方国有企业健康养老产业当前的环境情况,进而提出本文的研究问题。其次,本文基于 HN 地方国有企业健康养老产业的发展现状分析,剖析了 HN 地方国有企业健康养老产业当前发展中存在的问题,继而根据存在的问题对 HN 省地方国有企业健康养老产业进行 SWOT 分析,构建地方国有企业健康养老产业发展策略的 SWOT 分析矩阵。然后,对 HN 省地方国有企业健康养老产业发展策略进行确权分析,确定出适合 HN 省地方国有企业健康养老产业发展的战略——SO 战略。接着,提出 HN 省地方国有企业健康养老产业发展策略的策略整体布局,确定 HN 省地方国有企业健康养老产业策略发展的目标、策略重点和实施路径。最后提出了 HN 省地方国有企业健康养老产业发展策略实施所需的保障措施。
参考文献(略)