本文是一篇农业论文，本文实证分析结果表明，基础设施的建设情况对农村“厕所革命”效果影响显著，同时根据前期调研发现，村干部走访的效果直接影响到农户参与改厕工作的情况。一是要建立一支由专业人员、镇街干部、村干部组成的专业队伍。
第一章绪论
第一节研究背景及意义
一研究背景
20世纪90年代，中国就将农村改厕工作纳入《中国儿童发展规划纲要》和《关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号），农村“厕所革命”对村民来说意义重大。迄今为止，从党中央到各级地方都先后出台了关于农村“厕所革命”的相关文件指示精神及实施方案，农村“厕所革命”取得了显著成绩。经济的发展必然引起新变革，自2015年，习近平总书记就“厕所革命”作出多次重要指示批示，使得农村厕所改造进入了快车道。习总书记对“三农”工作的支持，使得农民收入和生活质量不断提高，“厕所革命”恰好适应了农村生态环境变革，如何有效落实农村“厕所革命”成为了当前的民生要事。2018年《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》的出台，为各地农村改厕工作提供科学指导，有效提升了农村人居环境建设水平。2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出：要分类推进农村厕所革命，在东部、中西部城市近郊区基本完成农村户用厕所无害化改造的基础上，其他地区根据地区实际确定目标任务；各地要选择适宜的技术和改厕模式进行试点建设后再推广。2021年的中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出加快干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品的研发，加大中西部地区农村户用厕所改造倾斜力度；统筹做好农村改厕和污水、黑臭水体治理，推广多种方式建设污水处理设施。数据方面，在第三次全国农业普查（数据截止到2016年12月）中，共涉及了3万多个乡镇，包含59万多个村、23027万农户，公报显示：2016年末，53.5%的村完成或基本完成改厕工作，其中36.2%的农户已经使用了水冲式卫生厕所，东部地区数据占比达到了54.2%。2018年，我国已有1000多万户完成农村改厕工作，其中农村改厕工作改造达到半数以上，并且选择无害化厕所改造的占到了60%。2019年，国家加大中央财政资金在农村改厕工作的投入，通过奖补措施，一次性投入70亿元的资金，一定程度上激励了广大农村、农民，2000多万户农户完成了厕所改造。
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第二节国内外研究现状
一国外研究现状
国外厕所革命主要围绕厕所本身、改厕面临的问题及影响因素展开。
（一）厕所改造推进政策方面的研究
从对发达国家和地区的研究来看，美国、日本等发达国家政府对厕所文明的关注更早，对厕所建设、管理的要求更高。Lomborg B（2016）的研究表明日本非常重视厕所的消毒工作。Evans et al(2009)对孟加拉国和尼泊尔的研究表明，政府部门试图通过从思维方式的角度出发，从人们的思想来推动厕所的改造。19世纪开始，英国就已经大规模的使用了抽水马桶，这与1848年英国议会颁布“公共卫生法令”有很大的关系，法令中指出：新建的房屋、住宅，必须设有厕所，这项法令加速了抽水马桶的应用。1861年，英国政府在相关的法律、法规中明确指出，每幢房屋都必须使用污水处理系统，否则视作违法行为。
从对欠发达国家和地区的研究来看，一些贫困地方使用的仍然是18-19世纪“老”厕所，政府对厕所改造的重视度不高。Yishay et al（2017）老挝、南非等地政府资金短缺，厕所问题不是国家的主要问题。Kar（2005）对印度的研究也表明厕所改造有政府的推动阻碍会变少。
（二）厕所改造基础设施方面的研究
美国的Julie Horan（2006）在《厕神：厕所的文明史》中表示便器的演化发展映射着社会的发展，人们对厕所需求的不断增加及利用智慧进行厕所改造也侧面证明了社会文明的不断进步。公元前2500年，印度哈拉巴文明时期的人制造出了一套具备较强排水能力的厕所，这是已知我们对厕所最初的改造。500年后，希腊克里特岛人为厕所增加了蓄水池和排水口，古罗马建设了一整套排污系统。随后16世纪英国的约翰•哈林顿发明了冲水马桶（包含一个蓄水池、一个储水箱和一个启动冲水系统的把手）。18世纪，英国的亚历山大•卡明斯和塞缪尔•普罗瑟改进约翰的发明，诞生了世界第一座冲水马桶式的公共厕所，标志着人类对于厕所文明的研究跨入了新阶段。
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第二章相关理论基础
第一节概念界定
一厕所革命
厕所革命最早是由联合国儿童基金会为改善发展中国家的卫生状况而提出的，厕所卫生状况的改善直接关系到人民的健康和国家的环境状况。2015年4月，习近平总书记在旅游推进会上使用了“厕所革命”这一概念，“厕所革命”一词才开始频繁出现。在此之前，从20世纪60年代开始的全国“两管五改”（“管水、粪”和“改厨房、水井、厕所、畜圈和改善卫生环境”）工作，到1995年统计局逐年发布“农村改厕统计年报”，使各级地方政府重视农村改厕工作，促进了各地农村改厕活动的开展和卫生厕所普及率的提高，这都是我国对“厕所革命”有益尝试。2017年7月习总书记在吉林延边又提出要将“厕所革命”推广到广大农村地区，强调新农村建设的步伐要一直进行下去并且要确保农村群众要尽快用上更加干净的厕所。近年来，习近平总书记对“厕所革命”的重视只增不减而且多次对“厕所革命”工作作出重要指示。无论是2016年印发的《“健康中国2030”规划纲要》还是2018年《农村人居环境整治三年行动方案》都将推进“厕所革命”作为不断地提高农村居住环境卫生、改善民生、创设更加美丽宜居的乡村环境、实现乡村振兴的重要工程。2020年之后，国家政策开始细致化，各部门出台了独具特色的方案，在2021年5月份，交通运输部颁布的《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案》这一方案一定程度上使得“厕所革命”内涵有了进一步扩展。“厕所革命”不在局限于“厕所”本身，而是包括厕屋建设、自来水管道铺设、污水管网建设、垃圾处理、粪污处理、生态环境处理等多种内涵并涉及到城市、农村、旅游、高速公路等多种领域。本文的农村“厕所革命”主要指改善农村厕所使用状况，大力开展农村用户卫生厕所建设、改造和管理,同步实施粪污处理、污水处理、资源化利用，从源头促进地区发展。
改厕工作根据实际情况一般为“卫生厕所”和“无害化卫生厕所”两种改造情况。在卫生厕所要求有厕屋（封闭、有门窗、内部干净清洁）、配备能够满足一定的贮粪要求和无害化处理的粪池的基础上，无害化卫生厕所具有更好的进行消灭粪便中的病原体或使其失去传染活性的功能。目前，我国卫生厕所一般包括6种类型，具体情况如表1所示：
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第二节理论基础
一人居环境科学理论
第二次世界大战结束后希腊建筑学者道萨迪亚斯第一次提出了“人居环境科学”的相关理论。紧随其后的是我国著名学者吴良镛依据当前国内的人居环境情况在道萨迪亚斯理论的层面上，提出建设性的发展意见，在“人居学”基础上进行了更加进一步的理论探究，建立了“人居环境科学”的理论框架。这是目前学者都十分认同的概念。人居环境科学不同于传统的建筑学而是将城市规划学、景观建筑学的一同融入进来，进行大整合，它是一门强调把人类聚居作为一个整体以此为研究对象探讨人类与周边环境相互影响的科学。人类聚居应该是由自然界、人、社会、建筑物及他们之间的联系网络五个基本要素组合而成。同时在了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律后，以此分析人类聚居中出现的问题并研究解决问题的方法从而为更好地建设符合人类理想的聚居环境打下基础，对现阶段农村人居环境整治工作和社会主义新农村建设以及发展工作都有比较好的借鉴作用。尤其是他的整体性思维，在现在环境问题日益突出的阶段更为重要。周茂春（2020）就在对农村人居环境问题的分析中指出，农村人居环境问题并非只局限在农村地区，城市化建设和城乡交通、基础设施建设工程及工业发展带来的生态破坏和环境污染的问题都是普遍存在的，要想改善这种现象，不能光攻一点，更需要整体齐发力。农村“厕所革命”与人居环境是相互促进、相互配合的关系，用整体的眼光去看待农村“厕所革命”是有必要的。
二公共服务理论
“公共服务”一词被人们最早所提及是在16世纪70年代时期。随着时代的发展进步，人们对于“公共”一词的理解也有所变化。现在我们所说的“公共服务”主要是指“公开的、公众的、政府提供服务的”。直到2016年，我国中央政府门户网站上对公共服务进行了全面的政策解读：公共服务是指由政府部门、国有企事业单位和相关中介组织依法依规行事，依据公民、法人或者其他组织的相关需求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为。其主要方式是由政府等部门主导，为满足群众需要，利用公共信息资源提供的一些公共服务事项，一定程度上引发新一轮的社会新进程从而为建设完善长远的公共服务体系提供新思路。例如：教育、卫生、医疗、基础设施建设、科学技术等公共服务事项，满足了人们基本生活保障或提高了人们生活品质。
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第三章龙口市徐福街道农村“厕所革命”现状分析...........................16
第一节龙口市徐福街道农村“厕所革命”实施现状..........................16
一龙口市徐福街道“厕所革命”相关概况...............................17
二农村厕所革命的工作流程.................................18
第四章徐福街道农村“厕所革命”推进效果影响因素分析...................................22
第一节农村厕所革命推进效果影响因素..................................22
一政府行为因素......................................23
二基础设施因素.............................................25
第五章龙口市徐福街道农村“厕所革命”推进效果的应对措施............................38
第一节政府行为完善对策........................................38
一统筹协调工作机制，做稳资金保障工作...................................38
二培养多领域技术人员，贴合改厕人心..............................39
第四章徐福街道农村“厕所革命”推进效果影响因素分析
第一节农村厕所革命推进效果影响因素
本文在充分阅读文献的基础上，借鉴已往学者的研究成果对进行科学、有依据的变量选取，大致列出了5位作者在不同年份研究中的变量选取及影响关系，大体内容如表2所示。
农业论文参考
根据阅读文献和实地调查走访获得的相关信息，本文最终选择了政府行为、基础设施、农户自身作为本次研究的一级指标，并且对3个一级指标进行细化，最终确定了政府政策、资金保障、基层政府的执行力、政策宣传力度、坐便器配备情况、厕屋建设、污水管网、自来水设备、农户思想意识、农户对新鲜事物的接受度、农户对改造后厕所的满意度等十一个更加具体且更具操作性的二级指标，深入探究相关指标在农村“厕所革命”推进工作中的地位。
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第五章龙口市徐福街道农村“厕所革命”推进效果的应对措施
第一节政府行为完善对策
一统筹协调工作机制，做稳资金保障工作
实证分析结果表明以各级党委和各地政府作为改厕工作实施的主体的领导者对推动改厕工作影响重大。政府不推动，百姓心不齐。基层政府要采取切实有效的措施。
一是根据各村各户实际，统一规划，统一施工，统一管理，统一验收，高质量推动改厕工作。第一是多部门联动合作，农业农村局、住房城乡建设局、卫健局、财政局等有关职能部门、镇街区要进行有效进行工作对接，实现多方密切配合，齐抓共管，做到职责分明，监督有力，奖罚并进。二是坚持问题导向，进一步发现问题、剖析问题，做好农村厕所革命问题摸排整改工作台账，高度重视省市县三级“回头看”工作，对摸排发现的问题，做好问题整改工作，确保农村厕所革命问题摸排整改扎实有效推进。省、市级将对镇街厕改排查整改工作跟踪督导检查，对上报完成的厕改排查户实地现场抽查，发现问题立即进行进行通报并责令进行立即整改。三是提高干部执行力，建立双向评价机制，市级对镇级有评价，镇级每月也要对市直部门下乡干部做干部执行力评价，采用“蓝、黄、红”三色评价的方式，对部门和相关人员进行干部执行力考核，并同步递交至市委办和市改厕领导小组，直接决定相关干部人员的年终考核。
二是加强资金管理，严格掌握资金去向和用途。厕所革命离不开政府的资金支持，各级财政部门和监管部门要严格按照严格按照中央和市级有关规定进行补贴，严格落实专款专用。第一是合理确定拨款标准和期限。严格按照资金下拨标准和时间节点进行资金分配，提前将改厕资金列入政府年度财政预算，预留专项资金用于改厕奖补、技术规范和创新、督导检查、摸排整改、改厕验收等工作，确保厕所改建工程的施工进度和工程质量。第二是加大资金投入，重视后续粪污清运和厕所管护资金储备和管理。多渠道为后续管理工作的有效落实提供资金保障，此项资金可由市、镇、村三级共同出资，在市级原本每改造一户一次性补贴80元的基础上，适当增加每年的管护资金，镇街区还可统一出资购置粪污抽运车辆或雇佣第三方进行粪污处理工作，减轻农户负担。还可将改厕资金与其他相关工程资金补贴相结合，有条件的村如果建设集中式三格式化粪池、沼气池或污水处理厂等相关工程，还会有每立方米不少于1600元的资金补助或重点技术支持。第三是加强督导考核工作，严格在使用过程中和后续管护中资金的使用情况。市级各部门要围绕责任监督在明确职责的基础上压实县、乡、村三级组织的主体责任和履职责任，确保改厕工作顺利实施，市级建立常态化进行督导检查机制，镇街区设立考核章程，严格落实改厕资金去向公示制度，在镇公示栏公示市镇资金去向，各户奖补的资金情况公示在各村公告栏，一定程度上收到社会大众和广大群众的监督从而使得专用资金的使用更加公开透明。
参考文献（略）