第一章 概念界定与理论基础
一、概念界定
（一）地方政府
地方政府指的是管理一个国家行政区事务的政府组织的总称，全称地方人民政府，在中国指相对于中央人民政府而言的各级人民政府，宪法第 95 条规定"省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府"1。简称"地方"。现代地方政府本质特征是:以服务为宗旨，以公平为核心，以民主为基础，以法治为保障。相对于传统地方政府，它要求从体制、机制到文化、心理的综合型转变。
本文所探讨的是义乌市地方当地政府与区域市场之间的关系，进入新世纪以来，义乌市政府意识到了地方政府改革的紧迫性，实行了公共财政体制改革、行政审批制度改革、服务经济管理体制改革等，进一步转变政府职能，规范政府行为，提高政府效率，为市场经济发展创造了宽松环境。随着经济的持续繁荣，财力的增强使政府得以增强公共服务功能，从而促进了市场体系的进一步完善。
（二）区域市场
关于区域市场在学术界有三种定义。
定义 1:区域市场是指圄于市场不完善商品和劳动在全国各地自由流通受阻而形成的流通范围局限于某一区域的市场。区域市场的定义概括了区域市场具有相对封闭性的特征 2。定义 2:区域市场是指根据经济同质性或内聚性而识别的一级综合经济区内的各种货物、劳务、有价证券等的供需与交易关系及交易场所 3。定义 3:区域市场实际上是现代营销学细分市场的一个概念，或者说是一种细分顾客群理论。
区域本身就非常鲜明地体现了地理特性。区域市场是区域空间经济结构的一部分，而区域空间经济结构又是建立在一定的地理与经济系统之上。同时，区域的空间经济结构又奠定在劳动地域分工的基础之上。劳动地域分工理论不仅揭示了产业分布、配置与经济地域系统形成发展的客观规律性，也是阐明国内贸易和国际贸易的主要理论。劳动地域分工与地理条件两者均为动态的概念，劳动地域分工的水平和内容随着生产力的不断发展而不断提高和复杂化，而地理条件对劳动地域分工影响的广度与深度也是随着生产力的不断发展而变化着。而且，生产力的不断发展使商品交换及其场所的规模、类型、等级更加复杂化。由此可以看出，市场在不同区域的不同劳动地域分工条件下，对区域经济的影响、作用程度是不同的;不同的区域地理条件及劳动地域分工对市场的发生、发展、变化也有着不同的影响。所以说，区域市场包含着深刻的地理内涵。
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二、研究的理论基础
（一）有限政府理论
洛克提出的“有限政府”理论认为，“人类最初的生活是一种自然状态”，主要特征具有以下两点：其一，人们的行为和决定并不受他人控制和安排，具有主动决定的权利，可以按照自身的想法和意愿进行，任何其他人无权干涉。其二，平等。指的是每个人的地位、身份没有高低之分，拥有权利完全一样，不存在谁多谁少的说法。同样，洛克认为社会中并不会存在绝对平等，个体往往会受到权利损害，无法享受公正的待遇。针对这一情况，社会契约开始出现并扮演着重要的角色。人们转让部分权力并以契约的形式建立政府，可以避免自然状态下的这种缺陷，同时也可以优化政府权利，避免权利过于集中 1。有限政府理论的核心内容包含两点：第一点，政府权利是人民群众赋予的，因此政府工作需要接受全体人民群众的监督，而群众也享有监督权利并受到保护。第二点，政府权利运用的最终目的是维护人民合法权利，保障人民的合法利益，促进社会稳定发展。通过分析学者研究理论，现阶段学者对有限政府概念具有不同的认识和见解，但是一致认为有限政府包含有限性和法治性两大特征。有限政府理论对我国政府工作发展和调整具有积极意义，可以帮助政府认清职能定位，科学合理的调整政府和市场关系，促进市场和政府良性发展，维护社会和谐稳定进步。
我国的市场经济发展深受多年计划经济的影响，其中政府发挥着重要作用，对市场经济运行进行管理和控制。因此，我国市场经济发展本身具有一定的漏洞和不足，政府的工作职能并没有在实践工作中得到充分显现，职能定位模糊、工作执行力差等都是政府工作的短板和劣势，这也给市场经济发展带来不好影响。随着市场经济的发展，政府需要弱化在经济发展中的地位，不可以对市场进行强制性的干预，应该赋予市场充足的空间。政府应该朝着服务型政府方向发展，积极完善基础设施建设，为市场经济发展建立良好环境。就目前而言，这一问题并没有得到充分解决，市场优势资源并未得到高效利用，严重制约了市场经济稳定发展。国内经济体制改革面临巨大压力和挑战，改革工作陷入停滞阶段，无法给经济运作带来好处。结合世界各国经济发展进行分析，政府要弱化在市场经济发展中的存在感，针对性的采取干预措施，而不是全盘接管。这一问题也引起了学者的广泛研究，如何限制政府职能扩张并促进经济健康运行是当前研究的重点内容。
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第二章 浙江义乌区域市场发展的现状分析
一、义乌区域市场的发展概况
在义乌市近代史发展的历史征程中，本地居民就有“拿物易物”的习惯，其多以本地特产红糖充当货币作为一般等价物，向本地住户及周边地区居民手持的鸡毛，以此赚取利润维持基本生存。早期的义乌市生产力发展水平低下，当地居民自发展开的“鸡毛换糖”的传统交易活动在某种程度上改善了当地居民贫困的生产状况。我国男耕女织的小农经济独占鳌头的局面被打破，义乌市近代史发展史书中逐渐涌现出原始商品贸易经济发展的苗头。义乌市民自发积聚的商品交易市场成为当时环境下一道靓丽的风景线，往来商客不绝如缕。时任县政府主要领导人发现了农民此举不仅改善了贫困的生存现状，还为活跃县域经济发展提供了巨大的动力，因此该政府并没有阻止这种“资本主义苗头”的现象，反而默许居民经营，随之为了方便市民的贸易沟通，不断打破地理局限，逐渐放开市场，形成“摊贩交易”经济带，这一决策使得义乌市较早于全国其他地方形成了具有积聚效应的规模化的区域性的小商品市场。赶上历史发展的伟大机遇，义乌市政府在当地市场经济发展的过程中发挥了关键性作用，其采取积极引导商品贸易经济发展的措施，扶持有潜力的产业，加强产业规范和经营约束，逐步引导全市内市场经济的发展迈向正轨。在政府的支持与引导下，义乌市逐渐走出了一条独特的发展道路，逐渐成长为举世瞩目的全球小商品聚集地。
（一）小商品市场形成
上世纪 80 年代，我国改革开放的序幕拉开，受制于计划经济体制的束缚，开放的商品交易市场仍属于“禁区”，国家政策并未从大政方针上公开表明商品交易存在的合理性和合法性。但伴随着义乌市的摊贩交易事业逐渐形成聚集效应，地方政府曾试图闭市，但均未能阻止商品市场的燎原发展之势，与此同时，政府发现商品交易市场的巨大利益之处，一来，这股自发形成的商贩力量不断改善了当地居民的生存现状，市民的自由交易提高了生活的便捷程度；二来，交易市场的不断壮大逐渐提高了市内经济发展水平，强盛了当地的经济实力。
在冒着政治风险的境地下，当地政府认为民间交易市场的存在有利于推动当地经济的发展，并决定支持这股势力的发展。在经济利益的摄取和政治风险的压力之下，义乌市内形成的商业经济并未产生停滞，而县域由于地理位置的优势，处于江湖之远的地方经济，开始大刀阔斧地进行了改革与试点。政府作出加强商品贸易市场管理的决定，当时的市场经济发展强盛，但因原本经济实力单薄，年总成交额高于 700 万元。随着改革开放的深入发展，国家政策产生明显的转变，虽然商品交易市场的开放并未成为明文规定的决策，全国其他各省市仍处于“望风而动”的状态，就在此时，义乌市政府毅然决然地做出了惊天动地的决定，即开放小商品市场，允许居民自由交易，商品贸易走上了燎原发展之路，加快了义乌市内民间作坊和家庭手工业经济的发展，区域商品贸易经济占据义乌市内经济的主导地位，成为该市经济发展的主攻方向。
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二、义乌地方政府与区域市场的关系
四十年改革开放的宏伟征途中，义乌政府积极响应国家的市场经济体制改革，并且充分尊重商品市场经济发展的规律，做到了“有所为，有所不为”，提高了规范市场经济发展的行政执法水平，积极地参与市场互动，形成了市场调节经济发展的最佳的合作伙伴。早期商品市场苗头初现时，采取鼓励商品交易市场的态度，并且给予一定的政策支持和经济支持；在商品市场不断发展的历程中，政府及时发现市场调节经济的缺陷，及时止损，做到有所为，并不断依托市场经济发展的实际水平来调整自身管理服务水平，实现政府管理模式的改革与创新。
（一）义乌地方政府与区域市场关系的特征
在我国市场经济改革与发展的征途中，地方政府依托市场经济发展实际不断调整自身的各项职能。继改革开放后的四十年发展历程中，义乌市内形成了以民间创新力量为主导、政府宏观调控为辅助的当地政府与区域市场相辅相成的发展特点。
1．义乌市民间自发萌生的创新力量
商贩的诚信经营以及一言一行关乎着整个策动群体的成败。逐渐形成了市场的基石——诚信。义乌人对市场机会的敏锐洞察力，及时抓住发展的机会。
2．义乌地方政府引导、调控、规范
义乌市“有所为”政府的行为是以市场为出发点的，政府为商品贸易经济的发展创造了稳定的外部环境，为商品贸易提供良好的政策扶持，此举并非是撺掇政府去干预市场竞争；“有所为”的政府应主要以经济手段、行政手段、法律手段为主要支撑来引导市场经济发展走向规范化、合法化的轨道，有为政府以服务为管理的基本方式。
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第三章 浙江义乌区域市场发展的困境分析 ................................22
一、问卷设计与发放 ........................................22
（一）问卷设计 ...........................................22
（二）问卷发放 ....................................22
第四章 解决义乌区域市场发展困境的对策 .......................................29
一、完善义乌区域市场发展的管理机制 ............................29
（一）充分发挥地方政府的规范性和引导性作用 ....................29
（二）创新市场发展模式 .................................................30
第五章 结论与展望 ..........................41
一、研究结论 .....................................41
二、研究展望 ..........................................41
第四章 解决义乌区域市场发展困境的对策
一、完善义乌区域市场发展的管理机制
商品市场的出现，推动了商品交易，为社会商品流通提供了交易场所，是沟通宏观的经济活动与微观的经济活动之间的桥梁。在中国现阶段市场发育不全的情况下，所面对国外的压力很大，加上社会自治力量严重不足。地方政府在引导区域经济协调健康发展的过程中发挥着不可替代的作用，国家的宏观调控作为顶层设计，一直是地方各级政府应该遵守的规章和条例。但地方政府应该充分结合该区域经济发展的实际水平来挑战产业政策、经济模式和执法手段、服务能力。地方政府在处理各项事宜时，应该保持清醒的头脑，实现科学决策和民主决策。区域市场经济的发展离不开政府强有力的调控，这不仅包含着关乎区域经济发展的宏观领域，同时也包括涉及居民日常生活的微观经济领域。随着我国市场经济的不断完善与发展，区域经济发展特色逐渐呈现出来，地方政府只能往前推进，而不能退后一步。
地方政府承担着区域经济发展的伟大的历史使命，这亦构成伟大的中国梦的一部分内容。第一，地方政府对区域市场经济发展具有规范性和引导性作用。不断创新区域市场管理的体制机制，争创制度创新、理论创新、思维创新、行为创新；第二，明确科学的产业布局，加强地方政府的战略部署，不断提升区域市场内经济的产业格局、空间模式和消费水准；第三，地方政府应具备大局意识，明确经济发展的前进方向，不偏不倚，牢牢统筹国内国际“两个市场、两种资源”，同时牢牢把握时代的发展机遇，利用电商蓬勃发展的历史契机，加快构建网络电商经营，提高区域市场的整体经济实力和服务水平。
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第五章 结论与展望
一、研究结论
在社会主义现代化经济体系的发展征途中，地方政府的调控与区域市场调节的关系应该是良性互动、互为成全的。义乌市市场经济发展的实践经验表明，地方政府在区域市场国际化、开放化发展的过程中起着不可替代的作用，而区域市场对社会经济的敏感程度具有较好的先决性优势。义乌区域市场经济发展的历史经验表明，市场在调节经济发展的过程中会出现资源浪费、市场恶性竞争加剧等诸如此类的社会矛盾，而地方政府正充当着缓和社会矛盾的角色；与此同时，政府的过度干预将会削弱区域市场经济发展的活力。伴随着国内区域经济改革的步伐加快，地方政府面临的不确定风险与日俱增，国家政府应该加强政策层面的顶层设计，通过数据化的运作，预测宏观经济的发展趋势，提高商业活动的敏感度，听取来自市场的反馈。
本文以浙江义乌区域市场发展困境为研究对象，基于地方政府与区域市场的关系的角度研究区域市场发展过程中困境。本文研究发现：浙江义乌区域市场发展过程中主要困境有：管理体制不健全、发展环境不友好、市场监管难度大、政府行政管理创新不足。为了解决义乌区域市场发展的困境，本文从完善义乌区域市场发展的管理机制、营造良好的区域市场发展环境、加强地方政府对义乌区域市场的监管、加强地方政府行政管理的改革与创新等方面提出解决义乌区域市场发展困境的对策。
参考文献（略）