1 绪论
1.1 研究背景
随着国内建设体制改革的深入，重大民生工程都需要政府的批复建设，采用代建制模式的工程项目也在随之增加，其需要更加规范和先进的管理程序和方法。但是代建制工程项目的发展目前尚存在较多问题，比如：在施工过程中各参与主体缺乏科学有效的安全风险防控等相关经验，仍处于学习及持续探索的过程中[1]；项目所有者、代建单位、设计方、承包商等使多个项主体的参与，加上各个工程项目的施工条件不同，进一步增加了项目施工阶段的不确定性，致使项目的整个施工过程都存在着不安全风险因素；越来越多的人对代建制工程项目建设提出了更高的要求，不仅体现在建造技术的成熟和创新，项目建设过程中的安全文明施工也是必不可少的，“安全第一，生产第二”的原则，使得代建制工程项目施工过程中的安全风险管理尤为重要。
目前国内代建制项目管理是在借鉴国外代建制工程模式的基础上进行的，符合自身建设特点和要求的管理模式也在极速发展，但是还有很大的发展空间需要去分析研究。因此，代建制工程项目中如何进行施工安全风险管控及避免是亟需解决的问题。基于对项目施工安全风险管理方面的研究从而实现项目风险的有效预防管控，使得风险得到极大程度的下降，保证在完成整体目标基础上进一步降低成本[2]。
代建制工程项目在我国政府投资领域不断进步，吸引了更多的项目管理企业开始涉足代理建筑行业。但是，目前中国尚无法律法规来规范代建公司的行业准入资质。在大多数地区，项目管理企业必须是具有适当水平的项目咨询、工程设计、工程监理和项目招标代理等组织。部分地区只是对于代建企业法人在履约责任的承担方面有着简单的规定[3]。造成国内代建公司水平参差不齐，其整体管理水平与代理建筑市场的发展趋势不一致，企业管理评价体系不完善，缺乏一些成熟的后评价体系来评估项目完成情况。代建制工程项目的建设体系是包括多个项目相关主体的复杂体系，具有投资大、周期长且关系复杂等特性。所以，有效地识别、评估和控制工程项目安全风险因素，并通过经济和技术手段及时全面地进行安全防控，从而为代建制工程的建设管理以及项目目标的实现提供有效保障。
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1.2 研究目的与意义
目前，代建制工程在我国不断发展，其在控制项目投资、规避风险，提高项目资金的使用效益等方面的优点，使得项目决策更科学，提高项目管理水平，更好地落实项目控制、发挥竞争机制。实施代建制工程项目的所有者委托专业的工程机构，一方面使得项目决策更加科学，项目管理更加专业；另一方面施工过程中各参与主体权责分离、互相监督，代建制工程管理企业公平公正地进行招标选择施工方及材料设备供应商等，大大减少了政府投资工程项目施工过程中的腐败现象。
本文基于国内实际的代建制模式以及相关理论，从施工过程安全风险的角度对代建制工程项目，进行风险的评估、识别以及分析构建相应的管理体系架构[4]，并对代建制工程项目中各参与主体可能存在的施工安全风险因素进行总结，基于相应的风险识别方式将风险转移。对于风险因素会导致的问题进行了评估和划分，运用层次分析法将影响因素划分到各个层次结构中，为代建制工程项目建立风险评估系统[5]。同时对风险影响及特性进行分析并构建针对性的措施及有效防范机制。
代建制工程项目建设施工过程中，缺乏具体的法律法规来确保代建制工程项目管理企业的主动管理权，进而在施工过程中的风险控制存在很多不足之处，将会影响代建制模式的长远健康发展[6]。本文着重研究分析了代建制工程项目施工过程中的安全风险因素，采用定量分析方法对其进行风险评价，并建立了相应的评价指标体系，得出相关的应对措施，使得代建制工程项目施工过程管理更加科学规范，真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系，具有一定的现实意义。
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2 工程项目管理及代建制相关理论
2.1 工程项目管理及代建制模式概述
2.1.1 工程项目管理
工程项目管理是专门从事工程项目管理的企业受项目所有者的委托，在合同约定项目的整个过程或多个阶段中进行管理和服务。也有些企业，拥有自己的施工组织，自行建设和管理自己的工程项目，也属于工程项目管理的范围。代建制模式中，受托企业不直接与总承包商、勘察设计方、材料供应商和施工方签订合同，而是在项目所有者和第三方企业签订合同后对其进行协助，并按照合同来监督指导执行。合同中规定了具体的项目管理方法以及服务内容、许可、成本和责任。
我国工程项目管理具有以下特点：
（1）不断推进与工程施工管理改革的融合
工程项目的实际施工情况为工程项目管理的工作中心和主要出发点，改变了我国传统的以施工集中管理为主要工作重点的一种现代工程计划生产管理模式。该结构变化直接解放了我国的建设工程并提高了其生产率[31]。
（2）工程项目管理与建筑市场相结合
工程项目管理为了进一步融入到建筑市场，逐步完善技术建设管理制度，包括法人责任制、招标制度、技术监督制度[32]和合同管理制度，形成合格的项目法人[33]、承包商和监督单位，并在技术项目管理领域中实现。
（3）工程项目管理学术活动活跃
工程项目管理已成为当前的热门专业，很多大学设置了与之相关的课程，并定期开展工程项目管理国际学术研讨会，邀请相关领域的国内外著名专家学者共同探讨工程项目管理理论和实践问题，增进多领域同行间的相互了解与交流，使得我国的工程项目管理更趋于国际化，培养更多的工程项目管理复合型人才，增强工程项目的集成管理和风险管理能力。
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2.2 项目风险及代建制模式项目风险管理概述
2.2.1 项目风险
风险的概念为基于一定条件的，某一时间段中造成某种程度损失的可能性。当今，人们认为风险是未来造成人身或者群体损伤的可能性，也是该可能性的认识及判断[17]。随着社会的发展，风险的概念越来越趋于理论化，人们活动日渐多元、复杂化，其概念也在不断深化且被人们所理解，同时也被人们赋予社会学、哲学、统计学、经济学等多个领域方面，多层次且深入、广泛的意识内涵，同时也和人们日常活动及自然息息相关。无论何种情况，对于未来结果的损害或可能性都是风险定义的核心内容。
项目受损的可能性为项目风险。美国著名的项目管理专员马克思·怀特曼（MarxWhiteman）对项目风险有以下长期定义：某些事件导致实现项目目标受到阻碍，甚至产生不良反应的可能性[18]。在实施代建制工程项目建设时，在分析施工安全风险方面，不同的起点能够得到不同的结论。代建制工程项目建设作为综合性社会活动，具备了投资大、周期长、社会影响及人员流动性大、产品使用寿命长以及范围广等特性，所以项目施工过程中难免会遇到不可预见或者可预见的风险，即便同样的风险，参建各主体受到影响程度也存在一定差异。
2.2.2 代建制模式项目风险管理
代建制模式项目风险管理，一方面对工程项目建设所需机械设备和施工材料的采购等方面监督管理，另一方面要严格依据有关政府部门批准的工程项目建设规模、建筑物内容、建设技术标准和概算性投资等来进行管理，施工时要组织并严格控制各个项目的预算，确保项目质量并按时交付。严禁在施工过程中随意改变施工范围、施工标准、施工所需内容和总投资额。
在代建制工程项目建设中，风险通常被视为影响项目建设进度的所有不确定因素的组合。在项目建设过程中，进行风险分析，识别潜在风险，并根据风险评估采取适当的措施。此过程称为“工程项目风险管理”[34]。工程项目的风险管理可以有效控制某些风险的负面影响，并以最低成本实现安全最大化。同时，也将损失降到最低或者将利润提升至最高点[35]。不管是全阶段分析项目投资、筹备、建设与后期营运管理环节等方面，亦或者由监理方、施工方、业主、咨询企业或者设备材料提供者等各个参与人员的角度来分析,都有可能需要针对性地识别并进行综合性评估，同时针对性的给出相应的有效的风险管控手段或者其他合理的处理办法，从而降低甚至避免风险造成的损失，让工程能够顺利完成，即采用风险管理来为工程项目的顺利完成保驾护航。
工程管理论文参考
3 SH3 号楼代建制工程项目施工情况................................15
3.1 工程概述....................................15
3.2 项目简介及组织机构图.............................................16
3.3 项目建设周期与实施进度计划..........................17
4 代建制工程项目施工安全风险评价体系研究.......................19
4.1 代建制工程项目施工安全风险辨识............................19
4.1.1 代建制工程项目施工安全风险辨识的原则...............................19
4.1.2 代建制工程项目施工安全风险辨识的步骤......................................19
5 代建制工程项目施工安全风险的模糊综合评价...............................27
5.1 施工安全风险权重的确定....................................27
5.1.1 指标权重的结果...................................27
5.1.2 计算指标权值.....................................29
5 代建制工程项目施工安全风险的模糊综合评价
5.1 施工安全风险权重的确定
5.1.1 指标权重的结果
当今，政府已将竞争机制用于组织投资项目的设计系统中，除政府制定的某些特殊计划外，必须授予合格的社会招标代理服务机构，以公开招标方式选择代建单位，建立完善的投标指标体系，构建有代表性的政府投资计划体系。科学的代建单位选择机制是控制风险来源的最有效方法，也是影响代理人行为的组织系统存在和运行基础。评标和定标是代理建设单位投标过程中最重要的部分。正确的投标方法是公开、公平和公正的，并且与所选代理建设单位的能力相关。研究如何科学评估投标对公平合理地选择中标公司、保护投标人的利益并防止不安全行为至关重要。本章以 SH3 号楼为例，通过分析建立评标体系模式，并选择最佳代理建筑机构来减轻政府投资机构项目的施工安全风险
此次调查主要采用发放问卷给相关专家的方法来获得研究所需权重数据，整理、分析并总结专家所反馈的资料。邀请相关技术学者以及 SH3 号楼代建制项目施工单位里资深工作者，深入分析施工环节安全风险评价指标，共计 10 位专家运用 9 分位标度法打分方式对各指标值进行两两对比给分，获得各指标分数后进行归纳整理，计算出除最高分和最低分以外的分数均值，得到最后判断矩阵中分数。本文调研时一共发放 10 份问卷，回收问卷 10 份，问卷的有效回收率为 100%。对得到的数据进行统计分析，从而得出最终结果，详情如表 5-1 及 5-2 所示。
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6 结论与展望
6.1 结论
本文构建了一个科学合理的指标体系来对代建制工程项目施工过程中的安全风险进行评估，并使用模糊综合评价的方法来创建评估施工安全风险的模型，然后执行安全评估。用该方法论证了河北省石家庄市 SH3 号楼的代建制工程项目，确定了评估方法的有效性，从而有效预防安全事故，确保工程项目顺利开展。
（1）本文通过建立初始施工安全风险评价指标体系，进一步运用了隶属度分析和效度分析，分别以 0.86 和 0.5 以临界点，基于对象特性及具体情况，通过两轮筛选后最终确定了 5 个一级指标及 20 个二级指标作为此项目的施工安全风险评价指标。
（2）本文以 SH3 号楼代建制工程项目作为实例分析，结合该施工安全风险评估模型体系。发出问卷以确定指标隶属度，从而得出指标权重，最终得到相应的安全状态比值，进而确定各指标安全等级。其中，人员权重值 0.4020 是影响最大的一项指标，机械设备指标次之，并且从整体上来看，安全管理等指标也会对施工造成一定的影响。
（3）本文运用模糊综合评价法，分析得出 SH3 号楼代建制工程项目施工过程中，处于“安全”状态的概率为 40.24%，处于“比较安全”状态的概率为 45.96%，整体处于“比较安全”的状态。同时通过对施工过程的跟踪了解发现，在施工时确实未有较严重伤亡事故或者员工死亡情况的发生，符合建筑公司的相应要求。因此，层次分析法和模糊综合评价能够用于代建制工程项目施工过程的安全风险管理评价。
参考文献（略）