第一章 绪论
1.1 课题背景
随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑工程管理的矛盾逐步突显出来。特别是港口工程的建设，由于其独特的施工环境、普遍较大的工程量、涉及单位数目众多等问题，国内传统的管理水平已经无法适应该行业发展的步伐。在实际建设管理中，常常会出现工程造价的超支，进度滞缓，各个部门之间扯皮以及建筑环节脱节现象。
EPC 总承包模式作为新时代的产物，已经在国际建设行业中具有相当高的应用比例，相比国际市场而言，我国的管理水平仍旧较低。自上个世纪九十年代起，我国就开始推行 EPC 总承包模式，提出了一系列的文件政策，经过二十多年的推行，积累了比较多的经验。为了更好地结合我国国情，结合港口工程的建设实际，优化管理模式，我们需要在前人的基础上，进行更多的研究，探寻出一条 EPC总承包模式的发展之路，促进我国港口工程建设在现代化社会的进一步发展。
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1.2 研究的目的和意义
通过工程项目总承包，能够让设计在工程建设过程中起主导作用，针对港口工程复杂的施工要求和施工环境，EPC 总承包模式可以有效解决项目设计、项目采购、建设施工等环节存在的制约和矛盾，使得整个方案更加优化高效，并且降低工程成本，加快工程进度。并且能够充分发挥总承包商的主观能动性，推进设计行业的开拓创新，有助于把港口工程的建设提升到更高的层次。
目前，EPC 总承包模式在我国已经得到部分应用，且取得了比较好的效果。但在优势显著的同时，其缺点也不容忽视，本文结合工程实例和社会实际情况，对其进行分析和研究，找出问题，并提出相应的解决方案，这将有助于 EPC 总承包模式的扬长避短，在现代化建设和实际港口工程中发挥应有的作用，使得工程管理得到整体优化，逐步与国际接轨，实现港口工程项目向着节约型、高效型、优质型发展。
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第二章 EPC 总承包模式特点及其在港口工程中应用的特点
2.1 EPC 总承包模式简介
2.1.1 EPC 总承包模式
EPC 总承包模式，是以合同作为约定，工程总承包方对工程项目的设计、采购、施工、试运行全面负责，直至竣工验收的一种项目管理模式。其特点是，总承包方对该项目的按期竣工，并对成本和质量的保证负全责。
EPC 总承包模式从一开始就将工程项目设计、项目采购和建设施工涵盖其中，跨越了项目从设计到竣工的全寿命周期，适用于对大型复杂工程的运行控制。其将设计施工一体化，实现了对施工质量和进度的较好统筹控制，并且将设计、施工与采购有效紧密的衔接交融起来，一方面可以有效缩短工期，另一方面也能提高施工与采购质量，节省工程费用，还避免了各施工方难以协调等问题。但同时由于工程项目的复杂多变，可变因素众多，EPC 总承包模式中难以预知的风险较大，并且所有风险均由总承包方承担，这对总承包方提出了更高的要求。所以，总承包方必须因地制宜，推行科学且高效率的管理方法，制定一套合理的管理计划，对项目全过程严格控制，才能更有效地规避工程中的风险，建立良好的 EPC管理模式。
2.1.2 EPC 总承包模式工作内容及工作流程
EPC 总承包模式主要包括项目设计、项目采购以及项目施工三部分。其中项目设计作为总承包项目中最为关键核心的工作，贯穿于整个项目之中。作为工程总承包的主体，项目设计内容主要包括可行性研究报告的编制、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工组织设计部分、设计的后期变更。项目在设计阶段即考虑到后期建设及采购过程中的衔接顺序问题，对施工质量及施工进度严格控制，以充分发挥设计对工程总承包的主导作用，有效控制项目的实施进程。项目采购主要包括原材料和所需设备的采购工作，部分设计或者施工工作的分包，涉及材料设备的成本、质量等问题。其位于设计与施工的中间位置，承上启下，在 EPC 总承包模式中有着重要作用。将项目设计与项目采购相融合，不仅可以优化设计，还能尽早确定工程所需材料设备，二者的安排深度交叉，可以有效缩短工期。将项目采购与项目施工有效衔接，实现对项目施工的持续供应，有效保证施工进度。
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2.2 EPC 总承包模式与其它管理模式的比较
传统的项目管理模式中，业主需要协调各项目参与方的工作，业主方所需承担的项目管理费也往往偏高。并且设计和施工通常分包给不同的承包方，设计和施工常有脱节现象，返工率较高，影响施工效率，拖延工期。所以，在项目的不断发展进程中，逐渐衍生了多种现代新型项目管理模式。各种管理模式都具有自身的特点和优势，下面就几种项目管理模式作对比介绍。
1、设计—建造 DB 模式
设计—建造（Design—Build）模式，简称 DB 模式。其运作方式是，业主方首先根据项目目标选择设计单位，对工程项目进行初步设计，然后业主再根据初步设计文件，以公开招标的方式选择和确定工程项目的承包方，承包方将负责工程项目的设计以及施工工作。承包方可以根据自身的水平和实力，确定是否依靠自身来完成整个工程项目的设计和施工。承包商可以选择将部分工作或者全部工作分包给其他承包单位。在 DB 模式中，承包商对工程质量、工程安全、工程造价以及工期全负责。在建设过程中，可能由于难以预测的风险导致承包商无法承担工程损失，项目因承包商的破产等原因而告终。
设计—建造模式中各参与方的关系图参见图 2.2。
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第三章 海南炼化续建项目专用码头工程中的 EPC 总承包模式应用................16
3.1 项目简要综述...........................16
3.1.1 项目概况.............................16
3.1.2 项目特点...........................16
第四章 EPC 总承包模式在港口工程中应用的问题及建议.................37
4.1 存在问题分析........................37
4.1.1 法律法规方面的问题..............................37
4.1.2 对 EPC 模式误解 ...........................37
第四章 EPC 总承包模式在港口工程中应用的问题及建议
4.1 存在问题分析
4.1.1 法律法规方面的问题
2003 年，国家发布“30 号文件”，对 EPC 总承包模式进行相关指导说明；2005 年，国家颁发了标准《建设项目工程总承包管理规范》(GB／T50358．2005)；2011 年，国家发改委等九部委以“发改委[2011]3018 号”发文开始实施《标准设计施工总承包招标文件》（2012 版）；2011 年，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局印发《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（建市[2011]139 号）；2016 年，住房和城乡建设部发文《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93 号）。然而，EPC 的大力推广仍缺少许多相关的政策法规及技术规范。完善和健全相关的法律法规，有利于 EPC 工程总承包的规范和推广。
1、EPC 工程管理办法不明确。随着 EPC 工程的实施，国家已经颁布相应的法规和标准，但仍需完善。由于工程总承包合同示范文本正在试行，还存在诸多分歧，造成业主与总承包商之间的权责不明晰，在工程项目建设实施过程中往往干预较多。EPC 合同总价缺乏相应的预算标准，而对于总承包商提供的合同总价，总承包商常考虑到风险费用，业主可能会觉得难以接受。由于缺乏相应的政策和指导说明，使得 EPC 总承包模式在实施过程中常存在着困难。这些问题都需要相应的政策法规进行规范指导，以利于 EPC 模式的大力推广。
2、市场准入存有障碍。国家法规对企业在开展总承包业务方面不给予专门的总承包资质，只说明企业能够在其所持有资质相应等级许可的范围内开展总承包业务。并且企业资质证书上也没有关于开展总承包业务的说明，企业在开展总承包业务方面仍存在障碍。
3、银行信贷、税收制度等政策仍需完善。在开展 EPC 总承包业务时，需要大量资金投入，业主或者总承包商有时需要融资或者信贷，而企业从银行的信贷额度通常会比较低，国家对总承包项目融资也没有给予优惠政策。同时，在 EPC模式的税收方面，相关的规定和说明并不十分明确清晰，没有专门针对 EPC 总承包模式的专门规定，特别是“营改增”以后。
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结论
本文根据建设行业的相关背景和 EPC 模式的研究现状，阐述了 EPC 总承包模式的概念、特点，并与其他模式进行对比分析，并参照相关规范与经验，总结EPC 总承包模式的管理要点。再结合港口工程的工程特点和港口工程管理的实例，指出 EPC 总承包模式应用于港口工程的优势以及各阶段管理要点，并探讨EPC 中承包模式在港口工程中的应用中的优势以及存在的问题。通过研究，得到如下结论：
1、EPC 总承包模式在港口工程中具有较强的适用性和先进性。本工程工期非常异常紧张，施工条件十分恶劣。总承包商针对该工程情况，制定合理有效的设计和施工方案，如期完成了工程建设并顺利投产，并得到了业主的充分肯定。本码头工程技术水平先进，在国内的同类项目中，本工程产生的社会效益和经济效益居领先水平，并有突出创新、弥补了多项技术空白，达到国际同行业水平。
2、EPC 总承包模式能有效控制工程造价、工期、质量。本项目最初约定的合同价是 74529 万元，业主在施工建设环节提出了设计变更，给项目合同价增加了 478 万元，后续业主奖励总承包方 497 万元，并减少大约 60 万元的界面变更合同价格。通过优化施工流程和施工方案，总承包方最终的合同价格是 74483.6万元，替业主省下了 960 万元。项目实施过程中，总承包方与施工单位一起合理安排，科学调度，确保了整个工程项目如期竣工验收，实现了对整个工程项目进度和成本的有效控制。并且总承包商采用 PDCA 质量管理方法，从项目的任务下达、工作大纲、专业提纲、总工指导、外来资料、中间资料、设计控制、采购控制、施工控制、设计评审、工程现场检验及评审等全过程进行了质量策划及控制进行了模板化，使用效果较好，工程质量总体评定为优良。
3、EPC 总承包模式能充分发挥项目设计的引领作用。总承包商项目设计组仅用了约 1 个月的时间完成基础设计。在施工图设计工作中，完善了水工专业的设计文件，加深了图纸的表达能力。快速、优质的完成了工程可行性研究、项目总体设计、项目基础设计（项目初步设计）以及施工图设计，为项目的顺利实施创造了重要的先决条件。鉴于本工程设计和施工存在着大量的交叉作业，总承包商把握设计交底与施工的相互关系，做到了边设计边交底，尽可能的为施工单位创造便利条件，充分发挥项目设计的引领作用，确保了施工进度和施工质量。
参考文献（略）