绪论:
(一)问题的提出
1966年，联合国教科文组织发表了《关于教师地位的建议》的报告，其中提出了“教师应该成为专业性职业”的倡议。从那时起，教师素质的提高己为世界各国所重视。进入二十一世纪以来，经济全球化和信息时代的到来使国家综合国力的竞争口趋激烈，各国政府意识到能否提高综合国力关键在于是否拥有一大批高素质的人才。由于人才的培养在教师，所以建立高素质、专业化的教师队伍成为各国教育改革的重要内容。美国、英国、加拿大、澳大利亚、口本等发达国家率先从本国教育发展的实际需要出发，在教师教育政策、体制、课程、教师资格与聘任制度以及质量保障体系等方面进行了不同程度的改革和实验;随后，一些发展中国家，如印度、中国等，在借鉴发达国家改革经验的基础上也采取各种有针对性的措施。教师教育改革成为了国际教育改革势不可挡的一股潮流。
南非新政府为顺应世界教师教育改革和发展的潮流，从建立之初就将教师教育作为国家的优先发展战略，改革力度之大虽然引起了世界的关注，但是对其研究的文献却寥寥无几。目前，国内大多数学者关注的焦点仍然是美国、澳大利亚、口本等世界发达国家教师教育的变革，对南非的研究尚不丰富。国内研究南非教师教育的文献只有11篇，尚没有专著进行论述;国外学者对其研究的文献也屈指可数。由于国内外资料有限，所以本研究只能以南非政府颁布的教师教育相关政策为依据，在此基础上对其进行宏观上的解读、评析，为后继研究者抛砖引玉。
近几年，中南两国的密切往来为全面洞悉南非教师教育的发展提供了便利条件。南非与中国于1998年正式建交，两国政府希望加强往来，相互借鉴，增进友谊，促进双方发展。随后，两国确立了共同发展的战略伙伴关系和全面战略伙伴关系。2010年，南非加入“金砖四国”(金砖四国是别用巴西、俄罗斯、印度、中国的英文首字母，由于BRIC与英语单词砖Brick相似，所以取其名，南非的加入使金砖四国改名为金砖国家)，更加密切了与中国的关系，进一步促进了两国教育、文化等方面密切交流，这为收集到南非教师教育更加详实的资料提供了保障。
南非教师教育政策调整能为中国教师教育发展提供借鉴意义。1994年，南非新民主政府成立后，开始对教师教育进行大刀阔斧的改革。虽然南非教师教育起步晚，植根于种族隔离制度，但是将近二十多年的改革使南非教师教育形成了统一的标准体系和质量保障制度，提高了本国的教师教育质量，培养了一批优秀的教师队伍。相对于中国，教师教育虽然起点高、过程长、高等教育规模不断扩大、教育大众化逐步实现，但是在改革的进程中出现了很多问题，在国际上占一席之位的大学更是凤毛麟角。借鉴南非教师教育改革的经验，可以使中国少走弯路，更快解决难题，以期提高我国教育科研能力，缩小与世界发达国家教育水平和质量的差距。
本研究在对己有的相关研究文献进行整理和研究的基础上，主要采用文献法、比较法、历史法对南非的教师教育政策调整、解读、评析等方面尝试进行研究，其目的在于从一定程度上弥补我国对此课题研究的不足，并以期为我国的教师教育改革提供一些借鉴。
(二)研究现状
近年来有些学者开始关注南非教师教育方面的研究，虽然成果有限，但是为本文的研究提供了有效的参考价值。本人通过对中国知网、万方数据库、Google学术搜所、百度文库、南非教育部官方网等的查阅，收集到的文献有:相关教师教育政策、著作以及1990年一2012年的期刊文章和士论文。
1.国内研究现状
从1990年一2012年在中国知网上检索到的有关“南非教师教育”的文献只有11篇，其中硕士、博士论文各有一篇。国内学者对南非教师教育的研究有限，现有的文献主要从以下五个方面进行研究:
第一，教师教育发展历程的研究。通过对南非教师教育发展历程的梳理，让读者了解南非教师教育体制以及南非新民主政府成立后颁布各项政策的背景和现实基础。蔡宝来，袁利平的《南非教师教育的历史演进与改革发展》[3]把南非教师教育划分为三个历史时期，分别介绍了三个时期南非政府颁布的关于教师教育的政策，其中涉及了教师教育机构的调整、教师教育课程以及教师教育质量机构等内容;罗毅的《南非教育的改革与发展》对南非教育从种族隔离时期的教育状况回顾、新政府的教育政策和教育改革以及教育结构这三个方面进行论述，介绍了南非在1994年以后对教育进行的政策改革;汪开军的《后种族隔离时期的南非教师教育述评》从种族隔离时期开始对教师教育发展历程进行了阐述，并且介绍了后种族隔离时期南非教师教育机构的重构、教师教育责任的转移、教师教育质量保障体系的建立以及教师能力和角色的重新定位等举措，以凸显后种族隔离时期南非教师教育公平和多元的特征。
第二，教师教育政策的研究。一个国家教育的改革必然要遵循国家的教育政策，政策是变革的依据。研究政策调整的方向可以正确把握教师改革的动向，所以国内大部分学者从政策宏观角度对南非教师教育进行研究，大部分教师教育政策是对1994年南非新民主政府成立后的研究。徐湘荷，谭春芳的《<南非教师教育和发展国家政策框架>:内容及启示》主要从教师职前教育和继续专业发展教师教育两个方面简单介绍《南非教师教育和发展国家政策框架》中涉及的教师的培养模式、经济资助以及质量管理等方面以期对我国教师教育有一定启示;顾建新，牛长松的《南非教师教育政策的变革及其启示》论述了南非新民主政府建立后在课程、教师教育大学化、教师角色以及教育质量等方面颁布的教育政策以及在实施的过程中存在的问题;吴钒挥的《南非教师教育质量保障政策研究》[8]从南非教师教育质量保障政策的历史起源、框架、个案进行研究以及总结其对中国教师教育的借鉴意义。
第三，教师教育制度的研究。张屹的《南非教师教育制度的重建:进展与成效》[9]简单介绍南非新民主政府在调整管理体制、颁布教师教育标准、优化院校结构、出台国家政策框架等方面的政策举措，指出南非政府在教师教育方面取得的成绩以及面临的不确定性和挑战。
第四，教师教育信息化的研究。章苏静，肖飞生的《南非教师教育信息化进展研究》yo]从南非中小学推动力量、"Thutong”资源建设、发展空间、优势远程教育环境等四个方面论证了南非实现教师教育信息化有利因素，剖析了教师培训可持续发展的影响因素。
第五，教师教育质量的研究。教育质量是检验国家教育政策实施成败的重要参考标准，对质量的研究可以了解南非教育改革的实效，吸取教育改革的经验，以期为后来的教育改革提供借鉴意义。王建梁，于丹丹的《南非中小学教师队伍存在的问题及应对措施述评》介绍南非新民主政府为缓解南非中小学教师队伍数量短缺和教师队伍整体质量不高的问题所采取的相应措施，以保证教师教育顺利进行。
除上述论述外，有的学者还涉及到教师资格、课程改革等内容，如田腾飞，陈时见的《南非教师资格的类型及其认证探析》[12]主要从南非教师资格的类型及其演进、主要内容和基本程序三个方面对南非教师资格证进行了系统的介绍;李旭的《南非<2005课程>改革策略》[13]通过回顾种族隔离时期政府的课程改革项目和新南非政府课程改革的项目，揭示南非课程改革的基本特点，总结经验教训，以启迪当前我国基础教育的改革。
国内尚没有单纯介绍南非教师教育的专著，著作中只有部分章节涉及到了南非中小学师资力量、南非种族主义教育制度等，如夏吉生的《南非种族关系探析》在第一章第三节中简单介绍了南非种族主义制度下的教育状况。
综上所述，国内学者主要从南非教师教育的发展历史以及新南非教师教育政策变革两个维度对南非教师教育进行了梳理。大部分资料只是简单的翻译概括，对其评论的内容较少，而且对教师教育的管理模式、招生模式、实践模式缺少深入地探析。由于涉及南非教师教育的中文资料比较有限，所以这些文献对本研究提供了重要的参考价值。
2.国外研究现状
从对关于南非教师教育外文文献的整理过程中发现，文献主要集中在南非新民主政府颁布的政策与法案，国外期刊介绍南非教师教育的文章比较有限。大部分文献主要介绍南非政府颁布的教师教育政策对教师教育实际状况的影响，如，Jonathan D. Jansen的《形象化教师:政策构想和南非课堂上教师身份》[15]主要探索教师政策构想与实践者身份的冲突，指出身份冲突可能位于教育改革实施困境的中心，要理解教师面临的身份困境;Maureen Robinson的《南非教师教育政策:教师教育者的发言权》[16]主要探讨了新法律政策过程中对教师个人与培训机产生的影响，并论述了它们三者之间存在的潜在不安因素;Gail Weldon的《后隔离时期教师发展的冲突:面对南非的过去》「川从身份冲突、具体事例出发指出，除非适当的专业发展项目能够开辟一空间让教师们能够面对自己过去的痛苦遗产，否则通过教育体系进行社会变革的目的不会实现;Diane Parker和JillAdler的((南非教师教育的规定是一种约束还是催化剂?》主要以数学教师为例分析教师教育政策对实际教学的影响等外文文献。
从上述材料中可以看出，国外学者也是基于南非教师教育的法定政策进行探究，期刊类的文章比较少，大多数外文文献还是基于南非政府颁布的各项政策和法规。
(三)核心概念界定
关于“教师教育”这一术语最初并没有明确的界定，直到1996年，联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》报告中提出要把教学工作提升到一种专门职业的地位，要提高对教师专业知识和专门技能的要求，进而形成了教师教育(teacher education)的概念，它包括职前教育、入职教育和在职教育三个阶段。目前我国也有学者指出，教师教育就是现在世界各国较为通用的包括与教师的培养、任用和选修三个阶段相应的教育。本研究关于教师教育，主要是指职前教师教育和在职教师教育。教师教育政策主要是1994年南非新民主政府成立后，政府或教育部门颁布的关于教师教育的文件。文章中出现的教师除个别说明主要指中小学教师。
(四)研究思路
1.论文的研究目标
本文拟通过在整理文献的基础上对南非教师教育政策进行一次全面系统的分析，详细地介绍种族隔离时期南非教师教育情况和南非新民主政府建立后通过颁布大量的政策形成的教师教育标准体系和统一质量保障制度以及取得的经验和存在的问题，最终把论文的落脚点放在中国的教师教育中，结合我国当前教师教育的现状，借鉴南非教师教育政策的改革经验，提出合理的建议启示。
2.研究的难点
由于国内外研究南非教师教育的期刊资料有限，所以南非教师教育政策研究的写作过程中会缺少一定的参考文献。要对南非教师教育进行系统的研究，必须研读大量南非政府颁布的法律政策，在收集南非教师教育资料时，由于不能去南非进行实地考察，关于南非教师教育资料的收集只能通过图书馆的网站、互联网和相关。收集的资料难免不齐全，在对资料进行整理和翻译时会有所偏差。
3.研究的创新之处
通过查找和研读相关资料，笔者发现大部分学者习惯关注美国、英国和口本等欧美发达国家，对非洲国家关注的比较少，目前国内硕士、博士论文各一篇来写南非教师教育(硕士论文主要介绍南非教师教育质量保障政策的历史起源、框架、个案;博士论文主要从南非教师教育政策变革、体系、模式、制度等方面进行阐述)。从宏观的角度对南非教师教育政策进行解读与评析，是目前对南非教师教育这一课题的尝试。
(五)研究方法
1.历史法
本文采用纵向历史法把握南非教师教育发展的历史脉络，追溯南非教师教育政策在百余年来的发展。
2.文献法
文献法是论文写作的基础与依据，它在搜集资料的过程中扮演不可或缺的角色。本作者阅读了南非教育的大量书籍，并从中国知网上查阅了关于“南非教师教育政策”的有关文献，翻译了南非新民主政府颁布的关于教师教育相关方面的法律政策。在搜集资料的过程中，通过对文献的筛选和整理，了解了南非教师教育的各个方面，有利于从宏观角度解读和评析南非教师教育政策。
3.比较法
比较法是文章写作的出发点，也是启示的落脚点，是科学研究的基本方法之一。文章重点在于对南非教师教育政策的解读与评析，洞悉南非教师教育政策的先进性和存在的问题。通过两国教师教育改革现状比较，发现两国教师教育在某些方面存在相似性，南非教师教育改革的经验，对我国教师教育改革提供了重要的借鉴意义。
一、 南非教师教育的发展...................16-22
（一） 种族隔离时期南.....................16-20
1. 种族隔离时期南非教师................. 16-17
2. 种族隔离时期南非教.................... 17-19
3. 种族隔离时期南非..................... 19-20
（二） 后种族隔.......................20-22
1. 改革探索期的教师教..................20-21
2. 改革评估期的教师教..................... 21
3. 改革发展期的教师.......................... 21-22
4. 后种族隔离时.................... 22
二、 南非教师教育政策......................22-38
（一） 教师教育政策颁布.................22-26
1. 教师教育政策的................22-24
（1）政治因素................ 23
（2）经济因素.................. 23
（3）科技因素........................ 23-24
2. 影响教师教育发展................24-26
（1）教师专业化理念................... 24
（2）终身教育理念....................... 24-25
（3）以结果为本位.................... 25
（4）可持续发展.....................25-26
（二） 教师教育标准..................... 26-34
1. 学生入学标准.......................... 26-27
2. 课程标准 ......................27-29
3. 教师教育能力标准..................... 29-31
4. 教师教育实践标准...................... 31-32
5. 教师任职标准................................ 32-34
（三） 教师教育质量保障..............34-38
1. 教师资格证认证制度..................... 34-35
（1）教师资格的认证标准 ..............34-35
（2）教师资格的认证程序................................. 35
2. 继续专业化教师发展制度................ 35-37
（1）南非教育者委员会.................... 35-36
（2）专业发展学分........................ 36
（3）教师发展项目................... 36-37
3. 教师教育机构认证制度.................... 37-38
（1）教育机构的审查 ............................37
（2）教育机构项目的............................... 37-38
三、 南非教师教育政策....................38-47
（一） 南非教师教育政策的经......................38-43
1. 政策体现公平与民主的................. 38-40
2. 政策拓宽了教师的培养.............. 40-41
3. 政策规定了教师教...................... 41-42
4. 政策以审查认证制度作为................. 42-43
（二） 南非教师教育政策出..................43-47
1. 教师教育政策过于理想化，....................3-44
2. 教育学院合并的过于.......................44-46
3. 缺乏充足的国家财................6-47
4. 政策更迭的过快，影响...............47
四、 南非教师教育政............................... 47-51
...................................................................
结语
随着科学技术迅猛发展，教师的素质口益得到重视，教师教育的质量也成为各国教育改革的主要方面，教育要发展，教师是关键。南非新民主政府成立以来，经济迅速发展，成为世界上举足轻重的国家，它与中国同属于“金砖国家”，无论是经济还是教育都存在一定的相似性。近几年，南非与中国交往频繁，保持良好的国际交往关系，了解合作交往国家的教育有其必然性。国内外学者对南非教师教育研究的比较有限，在缺少充分的研究资料的情况下，本研究只能通过对南非政府颁布的教师教育相关政策进行探究，学习南非教师教育政策的经验与存在的问题，以期对我国教师教育有所启示。
南非教师教育植根于种族隔离制度同时又具有英联邦教育特色，1994年以后，南非从政策上对教师教育进行大规模改革。通过对南非教师教育发展历程的简介以及在此期间颁布的教师教育相关方面政策的梳理，可以清晰看到政策形成了全国统一的教师教育发展体系和教师教育质量保障制度。本研究在对南非教师教育政策解读与评析的基础上，吸取其优点，改进缺点，并对相似情境下中国教师教育的发展提出了建议。由于本人的理论知识有限，只能系统的对南非教师教育政策进行简单介绍，这也是文章的不足之处，也是我今后应该研究的地方。我将在以后的学习、工作中继续努力以期对该领域的发展做出点贡献。
参考文献
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