第一章.绪论
进入21世纪以来,农业、农村、农民即近10多年来引起广泛社会关注的"三农"问题成为我党整个工作的重心,得到国家政策层面的大力倾斜和支持。2002年党的十六大指出解决"三农"问题必须统筹城乡经济社会发展;2003年十六届三中全会提出了 "五个统筹",并且把统筹城乡经济发展放在"五个统筹"之首;2004年十六届四中全会提出了著名的"两个趋向"重要论断;2005年五中全会进一步提出"建设社会主义新农村"方略。"统筹城乡"战略思路,"以工补农、以城带乡"战略取向,"建设新农村"战略部署,三者一脉相承。如果我们深入加以分析研究,就会看到:统筹城乡发展,缩小城乡差别,建设新农村,都与发展农机化有着密切的内在联系。2012年1月,国务院又印发了全国现代农业发展规划(2011-2015),要求转变农业发展方式,加强农业基础设施和装备条件建设,加快推进农业机械化。我国是个农业国家,加快推进农业机械化,能够加强农业综合生产能力建设,促进农民增收,推进农业和农村经济结构调整,最终促进农村经济社会发展。
1.1选题价值
目前,我国政府出台了一系列政策文件要求大力发展农村机械化,在党和政府的支持和帮助下,我国在农业机械化建设中取得了可喜的成绩。但由于种种原因,农业机械化在新的形式和新的条件下还存在许多问题和困难,分析这些问题和困难,探讨解决问题的途径和措施,对推进农业机械化建设具有重要意义。另外,笔者作为从事职业教育的工作者,系统学习了农村文化专业的相关理论知识,亲身感受到相关问题,有兴趣也有责任对这一问题作专题研究。为了将问题的讨论落到实处,选择自己所在的孝感市作为个案,这不仅为研究提供了翔实可靠的资料和具体对象,而且对于孝感市农业机械化当前建设和未来发展,也具有一定的参考价值。
1.2研究现状
近几年来,我国许多学者们纷纷对农业机械化建设进行了深入的研究和探讨,并取得了比较丰富的研究成果。如杨敏丽、白人朴、刘敏等论述了现代农业的相关概念与具体内涵,从提高农业劳动生产率和农业劳动者文化素质,促进经济良性循环,支撑和保障农业和国民经济发展,促进农业劳动力转移和农民收入提高等方面,阐述了农业机械化与建设现代农业的关系;高焕文、李问盈、李洪文等从国家发展需要和经济社会进步的目的出发,阐述了农业机械化的重要意义,并提出了我国21世纪必将大力推进并完成全过程、高水平的农业机械化;李佳对我国农业机械化现状与发展对策进行了富有成效的研究;尹濯生研究了社会主义新农村建设离不幵农业机械化,农业机械化在新农村建设中不仅必要而且有广阔的发展空间;杨蕾、张新文对湖北农业机械化建设进行了思考;周立明对湖北农业机械化现状分析与发展措施进行了探讨;刘烈辉总结了湖北农业机械化五十年的发展成就;周立明、陈鹏宇在分析十一五成绩的基础上指出"十二五"时期是湖北农业机械化发展的重要战略机遇期,农机化技术推广工作将在推进农机强省建设中发挥着越来越重要的作用;卢秉福针对目前我国农业机械化的实际情况与农村发展的现状,从可持续发展的角度出发,对农业机械化与农村可持续发展进行了动态的、整体的、系统地分析,明确了农业机械化与农村发展系统以及系统内部要素之间相互关系、相互作用的形式,提出了农业机械化与农村可持续发展战略;陈建、熊志刚等分析了影响我国农业机械化的经济效益、社会效益和生态效益的六个问题;李军富对新形势下我国发展节约型农业机械化进行了思考。毫无疑问,这些研究对农村机械化建设具有一定的参考作用。本文拟在这方面以孝感市农业机械化事业进行个案式探讨。
第二章.新时期农机化的地位和作用
在新的世纪,"三农"问题广大农民热心关注的难点问题,社会媒体持续关注的焦点问题,中共中央高度重视的重点问题。多年来,尤其是进入新世纪以来,中共中央每年都要出台关于农业问题的政策方略,对农业问题进行总体部署和安排。比如"五个统筹"的要求,"以工补农、以城带乡"战略取向,"建设社会主义新农村"的战略部署等,三者一脉相承。如果我们深入加以分析研究,就会看到:统筹城乡发展,缩小城乡差别,建设新农村,都与发展农机化有着密切的内在联系。2012年1月,国务院又印发了全国现代农业发展规划(2011-2015),要求转变农业发展方式,加强农业基础设施和装备条件建设,加快推进农业机械化。我国是个农业国家,加快推进农业机械化,能够加强农业综合生产能力建设,促进农民增收,推进农业和农村经济结构调整,最终促进农村经济社会发展。
2.1农业机械化是加强农业综合生产能力建设的必然选择
在当前新的形势下发展农业生产,必须加强农业机械化,农业机械化的核心和重点是改善农业生产条件,增强农业综合生产能力,在提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率上,具有明显的比较优势。从孝感市多年的实践看,过去采用传统的人工和畜力耕作方式,不仅速度慢、耕层浅、效率低,还极易造成土壤荒、硬、痩,导致农田产量下降、效益低下。而现在运用机械作业,实行深耕浅种、宽行蜜株,有利于熟化土壤,通风透光,增强光合作用,大大提高了农作物产量和品质。同时对比显示,机械耕整田地比畜力提高工效20倍以上,机械收获比人工收割提高工效15倍以上,水稻插秧一般人工一天只能栽插0.8亩,而使用步进式插秧机每天可插15亩、乘座式插秧机高达45?60亩。以前农忙需要拖很长时间,近年来随着水稻生产全程机械化的快速推进,耕田、插秧、割谷只要一个星期就足够了。由此说明,"增强农业综合生产能力,必然要求充分发挥农机在农田基本建设、区域化种植、标准化生产、产业化经营以及抗灾救灾等方面的重要作用"。
第三章 . 孝感市农机化发展现状分析 ...............................18-23
3.1 孝感市农机化工作取得的成绩............................... 18-22
3.2 孝感市农机化发展............................... 22-23
第四章 . 农机化面临的发展机遇............................... 23-27
4.1 符合国际通行惯例............................... 23
4.2 国内大的政策环境............................... 23
4.3 农机投入力度加大............................... 23-24
4.4 孝感基本市情决定............................... 24
4.5 广大农民强烈要求............................... 24
4.6 两型社会带来新的机遇............................... 24-27
4.6.1 政策环境更为宽松............................... 24-25
4.6.2 “临空经济”蓄势待发............................... 25
4.6.3 社会发展必然要求 ...............................25
4.6.4 孝感市情迫切需要 ...............................25-27
第五章 . 新形势下农机化服务功能...............................27-30
5.1推进城郊现代农业建设............................... 27-28
5.2推进农业节能减排工作............................... 28
5.3推进农村富余劳动力转移............................... 28-30
结论
各级党委、政府应坚持用工业化理念来谋划农业的发展,重新认识和定位农机化工作,真正把农机化摆到更加突出的位置,与推进工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设紧密结合起来,统筹兼顾,协调发展。特别是要加强组织领导,搞好各级、各有关部门的协调配合,形成合力,共同推动农机化又快又好发展。推进农机化,关键在基层。对于县(市、区)一级,一是要把农机化列入当地国民经济和社会发展规划,统筹安排,明确目标,强化责任;二是要把农机服务业纳入产业化的链条,作为产业化建设的一个重要组成部分来安排;三是切实重视农业机械化工作,将其视作新农村建设的一项重要内容,并作为一项关键性的考核指标;四是要把农机化纳入乡镇政府的任期目标加以考核落实,确保农机化有序推进和稳定发展,以求实现农机经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
"农村实行家庭联产承包责任制以后,农村机耕路建设、养护和规划基本处于放任自流状态,风雨侵蚀和人为毁损严重,而现在农业综合开发中规划和建造机耕路不够,桥、沟、涵等基本建设也不完善,已成为当前严重制约农机化发展的突出瓶颈'问题'"。为此,应加大规范管理的力度,制定农村机耕路建设技术规范,包括对路线的规划设计,路基质量,路面宽度、弯度、坡度和桥、沟、涵的分布设置等技术要求,以及道路绿化均应作出明确的规定。要切实落实好国家农业综合开发、优质水稻产业工程、土地平整、血防灭螺、扶贫开发等项目中明确用于发展农机化的资金比例,加强资金使用管理和项目验收,保证专款专用,以加快农机化基础设施建设步伐。根据孝感市实际,建议孝感市委、市政府组织有关部门联合开展一次专项调査,全面摸清孝感市农机化基础设施建设现状,并拿出相关建设规划和实施方案。