以陕西为例探析农业科教与训练的发展

第一章引言

农业科技教育和培训是农业科技创新进行扩散和成果转化的重要途径。也是提升农民素质的主要手段。世界各国由十社会制度、农业资源、生产力发展水平的差异，形成了不同的农业科技教育体系和农业科技服务模式。

1. 1国外农业科技教育和培训概况

1. 1. 1国外农业科技教育和培训体系的现状及特点
(1)法国农业教育体系的现状及特点(企业主导模式)
法国的农业教育直接由农业部管理，政府对农业教育非常重视，1848年建立了第一所农业技术学校，1960年颁布了《农业教育指导法案》。二战之后，对农业教育和培训体系进行改革和完善，1960年由农业部负责在全国建立了一批农业研究机构和农业学校，形成了由中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民成人教育二个部分组成的农业教育培训体系。法国十分重视农民职业培训，在全面提高农民的科技文化素质，培养农民的经营、管理才能，大力开发农村人力资源等方面从教育培训设施到经费使用都提供了充足的保证。农业科技教育培训体系科学完备，各培训机构各司其职，但是都把农业科学技术的推广和培训放在重要的地位。教育经费的预算和使用上，农业部给子倾向和支持，农业教育经费的预算占到农业部经费开支的一半左右。教育和培训的内容方面，注重教育与科研的相互促进与发展，强调基础研究、应用研究和推广的结合。教学计划内容更加贴近农业生产实际，进一步密切了农业教育与农业生产和现实发展的关系。各个层次的教育计划中都强调环境保护教育，灌输可持续发展战略发展农业生产的理念。
(2)口本农业教育体系的现状及特点(办会主导模式)
口本的农业科技推广体系由政府推广体系和农l办推广服务机构两套系统组成。在农业科技创新扩散和农民教育培训方面，口本形成了以农民合作组织为纽带的农业科研与推广体系，政府和农民合作组织相互协同，采取“自下上”的运作途径，做到农民需要什么就提供什么服务。在教育体系的构件方面，建立了全国性的农业教育、农业科研和农业试验网络。教育体系中包括农业大学60余所，中等农业技术学校600余所，并有各种形式的农业技术进修和培训组织。
(3)美国农业教育体系的现状及特点(学院主导模式)
美国农业科技服务与教育培训体系属十学院主导模式。体系由联邦农业服务机构和农学院综合体两部分构成。农业科技教育与培训体系由农业部的研究教育和经济司及各州农学院组成。组织职能方面，国家层面上由研究教育和经济司下属的农业研究服务中心、合作研究、教育和推广服务中心、经济研究服务中心和国家农业统计服务中心6个部门实施。各州农学院统管全州的农业教育、农业科研和农业合作推广工作。

1. 1. 2国外农业教育体系的特点和优势
从欧、美等农业发达国家的发展分析，农业教育体系的科学化构建具有下述几个特点:
(1)有系统的法规和政策保证。(2)重视实践教学和择业能力的培养。(3)教育和培训内容紧密结合社会需求。(4)教育培训体系完备，培训层次多样化，可实现持续的终身教育。(5)农业科技教育经费充足，政府重视程度高，支撑力度大。(6)重视师资队伍和教学基础设施的建设。

1.2国内农业科技教育培训概况

1.2. 1农业科技教育和培训机构的形成
中央农业广播电视学校(简称中央农广校)成立十1980年12月12，是集教育培训、技术推广、科学普及信息传播等功能为一体的综合性农民教育培训机构，是一所以广播、电视、卫星网络、互联网以及文字教材、影像教材、计算机课件、网络课程等手段和媒体，多形式、多渠道、多层次开展农民教育培训的学校。中央农广校由21个部门联合办学，目前形成由1所中央校、40所省级校、336所地市级校、2184所县级校和11929个乡村教学班组成的五级办学体系，有专兼职教师6.2万人。二十年间为我国农业和农村经济发展培养了数以亿计的实用人才和高素质的新型农民。农业部农民科技教育培训中心成立十1999年，2003年经中编办批复正式加挂在中央广校。农民科技教育培训中心与农广校共享一套领导班子，旨在加强农民教育培训的组织和管理，统筹协调农民科技教育培训资源，有序有效开展农民教育培训。

1. 2. 2农业科技教育和培训机构的主要职能
中央农广校和农民科技教育培训中心主要承担中等学历教育、中专后继续教育、大专自考助学与合作高等教育以及绿色证书教育培训、新型农民科技培训、农村劳动力转移培训、创业培训、职业技能鉴定、各种实用技术培训和新闻宣传、信息服务、技术推广等任务。

1.2.3农业科技教育与培训的体系建设
经过近30年的建设，已经形成了以中央农广校为龙头，有省级农广校40所，地 (市)级农广校336所，县级农广校2184所，乡、镇教学班7323个，村级教学班4606个，农民科技教育培训中心2065个(省级中心33个，地市级中心264个，县级中心1768个)，拥有专兼职教师10万名的农业科技教育与培训体系。各级农广校已成为我国重要的农业职业教育、农民科技培训、农村实用人才培养基地。

1.2.4农业科技教育与培训机构的办学手段:
各级农业科技教育与培训机构大多采用多元化培训教育培训的模式。多元化教育培训模式的内涵如。

1.3安康市农业科技教育培训概况
安康市农业广播电视学校(简称安康市农广校)成立于1981年，在30年的发展中，始终坚持“面向二农”的办学方向和“为二农服务”的办学宗旨。她在改革开放的春风中诞生，艰难曲折的历程，辛勤耕耘播种着希一望，收获累累硕果，在安康社会经济迅猛发展的浪潮中前进，从无到有，从小到大，不断拓展，如星星之火燃遍了巴山南北的安康农田圈舍，体现出投入低、效率高、容量大、覆盖面广和学员不离岗、不离家、“办学在天上，收益在地上”的特点，实施的农业远距离教育，受到安康市各级党委的重视与支持，受到基层干部和广大农民的欢迎，现已成为安康市最大的一所成人中等专业学校。
近30年来，安康市农广校在各级党委的重视和关怀下，在各联合办学部门的支持下，始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，发扬艰苦创业精神，坚持面向农业、农场、农业系统职工的办学目标，以现代远程教育为手段，结合安康市实际，坚持多形式、多学科、多层次、多部门、多功能的办学特色，通过广播电视媒体和文字声像教材，把课堂办到乡镇、圈舍、田间地头和村组院落，把农牧业科技生产知识，技术致富本领直接送到农村最基层，为农业基层干部和农民提供了接受教育及提高科技文化素质的基本学习条件，为安康市农业农村培养了大批农业生产基层干部和农业技术员，为安康市加快农业科技进步，促进农业经济持续、快速、健康发展作出了突出的贡献。

1.4研究思路
从安康市农广校30年的发展历程和农业科技教育培训经验中可以看出，安康是一个以生态条件为基础的落后山区，山大人稀，居住分散，经济落后，自然条件较差，农业产业结构处在调整过程，青少年外出务工人员多，受教育人员素质较低。因此，我们必须针对目前存在的问题进行科学研究，确定农业科技教育的新思路。

1.4.1农业科技教育培训现状与问题分析
从农业科技教育培训、新型农民科技培训、农村劳动力培训中找出农业科技教育培训、新型农民科技培训、农村劳动力培训存在的问题。

1.4.2科学构建农业科技教育培训模式
从安康市农广校新时期教育培训工作进行定位和思考，科学设置培训课程，围绕新产业服务，探索总结推广“平利”和“白河”培训新模式实施产业链上创新培训方式，采取分类培训和分段培训相结合，培训、考核、鉴定相结合，创业培训效果评价、需求分析评价、课程设置评价、教学方法评价、学习效果评价、创业成效评价与新型农民科技培训的提升效果评价相结合。

1.4.3采取有效的培训措施和对策。
　　探索新时期农民创业科技、农村实用人才培训模式，突出农民培训的重点内容，加强农业领军人才队伍建设，达到提高农民培训的效果。坚持培训主体和投资主体以提高农民素质为中心，成为安康农业科技教育培训发展的新思路。

第二章 安康市农业科技..................................21-27
2.1 现状.........................................21-24
2.1.1 农业科技教育..............................21
2.1.2 新型农民科技...................................21-22
2.1.3 农村劳动力..............22-24
2.2 存在问题......................................24-27
2.2.1 农业科技教育培训............................24-25
2.2.2 新型农民科技培训.........................25-26
2.2.3 农村劳动力培............................26-27
第三章 安康市农业科技教.................27-36
3.1 平利模式............................27-28
3.1.1 “平利模式”的内.........................27
3.1.2 “平利模式”的主要..................27-28
3.1.3 “平利模式”的成效............................28
3.1.4 “平利模式”的发..............28
3.2 白河模式.....................................28-31
3.2.1 “白河模式”的产生....................28-29
3.2.2 “白河模式”的内.........................29
3.2.3 “白河模式”的主要..........................29
3.2.4 “白河模式”的服务.........................29
3.2.5 “白河模式”的功能.................29-30
3.2.6 “白河模式”的成效..................................30-31
3.3 实施产业链的创新培...................................31
3.3.1 分类培训.............................31
3.3.2 分段培训..................................31
3.3.3 培训、考核、鉴定......................31
3.4 创业培训模式..................................31-32
3.4.1 需求分析评价.................................31
3.4.2 课程设置评价..............................31-32
3.4.3 教学方法评价................................32
3.4.4 学习效果评价..................................32
3.4.5 创业成效评价.......................................32
3.4.6 科技培训...................................32
3.5 新时期农民............................................32-33
3.5.1 农民培训.....................................32
3.5.2 农民培训的重点.......................32-33
3.5.3 农民培训.....................................33
3.6. 农村实用人才培.............................33-36
第四章 安康农业科技教育培..................................36-40
.....................................................................................　　

结论
1围绕中心、服务大局是农广校发展的重要前提
只有紧紧围绕农业和农村经济发展的中心任务，服务建设社会主义新农村与构建和谐社会大局，办好农民满意的教育培训，才能受到农民的欢迎，引起社会的关注，得到领导的重视与支持。多年的实践证明，围绕中心，服务大局，找准切入点和突破口，引起各级党委政府重视，财政支持力度大，农民得到的实惠也就越多，农广校发展就快。
2满足农民不断增长的学习需求，是农广校发展的内在动力
培训内容农民是否需要，培训方式农民是否接受，培训效果农民是否满意，是我们办学必须调查和研究的问题。
3发挥体系和远程教育优势，是农广校发展的基础
只有发挥农广校体系优势和远程教育优势，发挥各级农广校的职能作用，把现代远程教育手段与传统教育培训形式的有机结合，送教下乡、送教进村，把学校办到村组院落，田间地头为农民受教育培训不离乡不离土提供方便，才能更好地服务十现代农业发展和社会主义新农村建设。
4锐意改革、不断创新是农广校可持续的动力源泉
农业新技术在不断更新，农民的教育培训方式要不断变化，市场竞争口趋激烈。只有锐意改革、不断创新才能紧跟时发表展的步伐，才能适应形势发展的需要，才能在竞争中始终立十不败之地。
5正确分析制约发展因素，是未来农广校前进根本动力
农广校农民教育培训主渠道作用发挥不够，发展能力和工作水平与新时期农民教育培训事业发展的客观需要相比较，还有较大差距:多部门积极参与农民教育培训，使农广校的竞争压力口益增大，主力军地位受到挑战:经费投入严重不足，基础薄弱，农广校区间发展不平衡，缺乏长效投入机制。这些客观和主观因素都会不同程度的制约农广校的发展，只有认真分析，深入研究各种因素的内在联系规律，找出解决制约发展的根本原因，把挑战转化为机遇和动力，农广校才能立十长足发展之势，农广校的明天才会更加辉焊，更加灿烂。