第一章 绪论
1.1 研究背景
改革开放后，我国经济得到快速、持续发展，这既得益于我国相关政策的有力助推，更依赖于对能源的大量消耗，特别是作为基础能源的电力在这一过程中发挥了最为重要的支撑作用，成为我国国民经济发展的“血液”，是各行业领域发展的动力之源。由于电力在经济社会发展中的作用日益突出，由此受到世界各国高度重视，将其作为一种重要的战略资源加以建设。电力工业的发展是现代社会进步的标志之一，它不仅能够为经济发展注入动力，而且能够为城市化进程提供有力保障，同时还可以为工业化发展提供有力支持。据相关数据预测，2025 年，我国电力消耗将达到 50000 亿 KWH，这就要求变电站必须形成 10 亿 KW 的电力供给能力。随着经济社会的加速发展，对电力的需求也快速增长，使得电网建设不得不持续加推，从而有力促进了变电站项目建设的发展。以电网整体视角来看，变电站发挥的作用主要表现在：首先要对发电厂输出的电力进行变压，还需依据实际需要，通过变电站再次降压，从而将其转化为用户所需的电压。就变电站项目建设过程而言，它不仅需要消耗巨大资金，还需要占用大量土地，同时，建设周期较长，且结构极为复杂。所以，为有力提升变电站工作效能，促进其持久存续与健康发展，为经济社会提供可持续发展动力，必须对项目建设投资实施科学管理，有力管控企业运行成本意义重大而非凡。
我国电企在成本管控方面通常以全过程成本管理作为主要手段，这种模式虽然重视变电站项目前期投资的管理，但是对建成后的项目运营并未形成行之有效的管理策略，导致项目运维费用支出难以管控，加之项目废弃也需要较为高昂的费用，因此，项目竣工后所需要的成本远高于前期投资，全过程成本管理却人为割裂了项目管理的整体性，将各阶段划分为一个个独立的部分，更多的重视前期投资，并未构建起紧密连接、持续高效的成本管理体系，并未以项目全寿命周期成本最优化作为目标和依据；除此之外，变电站项目的实际建设管理还会产生相应社会成本，同时影响到所在环境，而传统管理模式并未对这两方面加以考虑，而且也无法自大限度挖掘发挥项目潜能，更难以实现其应有的经济价值和社会效益。
表 3-1 决策阶段成本组成分析
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
从立新变电站项目当前成本管理现状来看，仍然对项目建设前期投资持重点关注态度，更加注重施工过程的费用管理，并未对项目全生命周期管理实施科学的规划，没有形成对其他阶段的科学成本管理。为改善这一局面，提升该项建设成本管控质量和效率，以全过程成本项目管理为参考，依据该项目管理活动实际状况进行深入全面分析。本研究所要达成的最后成效如下：
第一，达到成本最优化。在电力工程项目各个阶段均采取科学高效的策略，实现对成本的针对性管控，达到成本的最优化。
第二，形成可供借鉴推广的方法措施。本文通过对立新变电站项目的全程化建设管理研究，积极参考全过程成本控制方法，结合项目实际进行深入探究，归纳总结出一套有效指导该项目成本管理的科学模式，同时为相关项目的成本管控提供有益借鉴。
1.2.2 研究意义
通过梳理分析国内外在工程成本控制方面的研究成果，形成有益理论指导，在此基础上对立新 110kV 变电站项目实施深入全面的分析，指出其当前成本管理流程中的不足之处，形成针对性优化策略，并且对后续项目成本管理提供有益借鉴。变电站项目建设是电力基础设施建设的基本单元，其成本控制状况能够对项目建设质量产生重大影响，甚至可以直接决定项目的能否取得成功。因此，成本管控成为项目建设管理的核心，无论在理论研究还是实践指导方面，均存在重大意义和价值。
（1）理论意义
通过对国内外该领域已有研究成果的梳理分析发现，学者们大多以工程成本控制视角对项目建设进行研究，但他们的研究更多的是理论性探究，并且相关方法并未在实践中加以检验，很少以实际项目为案例进行实证研究。我国学者在这方面的研究通常以项目运营过程成本管理为主要内容，很少涉及施工过程中的成本管理。因此，本研究以立新 110kV 变电站项目作为对象，全面深入分析其施工过程的成本管理，通过引入全寿命周期理论为指导，实现对其工程成本控制的创新研究，形成针对性优化策略，具有较高的理论价值。同时也希望这些优化策略能够为该领域后续研究提供相应帮助。
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第二章 变电站工程成本管理相关理论知识
2.1 工程成本管理的含义及内容
上世纪 80 年代左右，以英美国家为代表的工程成本研究取得重大进展，主要体现在两个方面，一方面是将后期运行维护也作为工程成本管理的重要内容，另一方面是在深入研究后提出了全寿命周期成本管理理论。
工程成本包含了由项目决策设计至竣工使用的所有环节流程的支出总和。如：安装费、购置费、贷款利息以及各种税费支出等。工程成本是一个较为宽泛的概念，它包含了工程项目建设所有环节与流程的消耗，如：用地费用、人工费用、材料购置费用、设备使用费用、运行维护费用、管理费用及最终以资金成本量化的所有支出。
工程成本管理指的是在既定的项目成本计划指导下，对工程建设各个环节流程所产生的成本进行全面、全程的管理和控制，从而确保项目支出符合预定的成本计划。具体而言就是，在决策、设计、施工和验收四个阶段分别形成估算、概算、预算和结算，在项目实施的上述四阶段中，必须确保结算不超预算，预算不超概算，概算不超估算，以免产生“三超”的情况。工程成本控制指的是以工程项目各阶段特点和需求为依据，引入成本动态控制理论，通过科学预测工程成本，形成相应计划值，在该计划值引导下实现对工程全程成本的有效管控，以确保整个工程支出低于计划值，从而获得良好的经济效益。
全面的成本管理(TCM）指的是在建设项目全寿命周期内，科学运用工程成本及工程资产等相关管理理论，实现对该项目成本的分析与管控，也就是在该项目寿命周期中通过科学管理与分析，界定业主资产与贷款数量之间的关系，从而达到对资产高效管控与统一管理的目的。
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2.2 全寿命周期成本控制
2.2.1 全寿命周期成本控制概述
工程全寿命周期成本控制(LCC)，这是一种更为全面而综合的工程成本管理理论，其综合性和全面性形成与工程全过程成本控制的鲜明区别。可对全寿命周期进行阶段划分，即：决策、初设、扩设、招投标、签约、施工、验收、运维、报废等阶段。在这些阶段都会产生不同的成本支出，在全寿命周期模式下，项目成本主要是指出于制造、维护相关对象的目的，对其进行相应操作而需支付的全部费用，也就是从项目的决策规划开始直至报废退出所有环节流程所产生的成本费用，既包括直接费用和间接费用，也包括一次性费用和重复性费用，是所有这些费用的总和。由此可以看出，工程全寿命周期成本管理是一种存在项目全程各阶段的具体化、综合化、动态化管控，主要是实现对前期、决策、设计、施工、运维、报废等各阶段所有成本的最小化。能够实现对工程成本管理的跟踪审计。该方法既可以作为决策手段，也可以作为方案选择工具，还可以用作预测工程项目各阶段成本的技术方法，由此进一步影响方案的设计。
实施全寿命周期成本控制时，必须以全局化视角进行管理分析，运用针对性管控方法和手段，对建设项目各阶段进行深入分析，明确各阶段特点及它们相互之间的关系，在此基础上做出科学决策，从而达到项目全寿命周期成本最优化的目的。我们从中可以看出，作为一种极具先进性科学性的管理方法，全寿命周期工程成本管理有其自身的独特之处，主要体现在以下方面：
（1）项目工程成本管理过程。主要针对决策、设计、施工、运维和报废等全寿命周期各阶段实施成本管理。从而达到总成本最优化的目的。
（2）成本分析与成本风险预测两项内容。针对全寿命周期成本分析的内容而言，既包含对各阶段的成本分析，又包含对全寿命周期成本的预测及影响因素的分析。进行成本分析的目的在于更好的实现全寿命周期各阶段的科学决策，成本预测则是实现方案抉择的重要手段。全寿命周期成本管理就是以全程化、科学化、动态化的手段实现对寿命周期成本的具体性、阶段性管控，从而实现项目整体成本的最小化。
3图 2-1 建设项目全寿命周期组成
第三章 立新变电站工程项目概况及成本管理现状..........................21
3.1 立新变电站工程简介...................................21
3.2 设计规模与项目组织结构...................................22
第四章 立新 110kV 变电站工程项目全寿命周期成本优化....................................37
4.1 全寿命周期成本优化概述.............................37
4.2 立新 110kV 变电站全寿命周期成本优化方法.............................39
第五章 立新 110kV 变电站项目成本控制的完善措施.................................55
5.1 立新 110kV 变电站项目决策阶段成本控制..........................55
5.2 立新 110kV 变电站项目设计阶段成本控制....................................56
第五章 立新 110kV 变电站项目成本控制的完善措施
5.1 立新 110kV 变电站项目决策阶段成本控制
作为项目建设的核心，投资决策同样也作为其首要任务。投资决策的过程可被概括为判断和决定拟建项目的不同方案的技术经济，也可理解为判断项目的可行性以及必要性。由于可知合理控制建设工程造价是至关重要的，所以必须将采取有效措施使决策不再盲目，认真研究建设项目的可行性。决策评价结果是否准确和可靠的关键就在于投资决策阶段的投资估算是否精准。
5.1.1 明确变电站工程项目的特点
通过分析变电站工程项目所处环境和其自身特征，发现对项目成本产生影响的因素主要有四种，在此将详细且具体的综合评述这四种因素。此外需要注意这些因素之间都是相互独立的，不能对比重要程度。建设标准水平的选择，需要对社会整体发展情况和趋势、当地自然情况、用电情况进行综合且充分考虑，这样才能确保后续工作高效进展；选择建设地点时需要强调要最大化控制成本，对周边环境、交通设施、居民分布特征等因素进行充分考虑；选用工艺设备时注意需符合国家经济发展形势，确保经济可负担，否则如果没有经过深思熟虑只是单纯的将顶级最先进的设备工艺方案引进，一方面会造成成本负荷增大，另一方面还会造成建设困难，从而需要投入更大的员工成本来寻求具有更高专业技术能力的员工， 还有如果设备系统在后期产生问题，相应的替代品将难以及时找到，其实这样反而增大了成本风险，实现项目目标也将会受到严重影响。
5.1.2 设置相关的工程成本管理制度
从工程成本控制情况来看，变电站工程项目建设过程中其实应该受到工程成本管理制度的控制，这样才能让施工人员、监督管理者明确认知到详细要求，在更多员工的脑海中深深印入工程成本控制理念，同时还应该建立有效的奖惩制度，大力表扬和奖励那些为工程成本降低作出贡献的员工，严格惩罚那些对成本资源进行浪费的行为。在统筹管理项目工程成本时，项目经理必须做好充分准备，同时还应该在建设变电站工程项目的整个过程中发挥作用，这样才能确保控制和管理工程成本的高效性，此外为了实现在一目标，还应该增强监督力度，严格按照相关制度和计划对工程项目展开监督和管理。
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第六章 结论与展望
6.1 研究结论
现阶段，对于电力施工企业而言，所面临的市场竞争环境和压力都十分激烈和严重，因此只有不断提升市场竞争力以及效益才能够在这一环境中获取生存和发展。然而在效益提升方面，企业可通过两种途径来展开。第一途径是做好“开源”工作，企业需要采取多种有效措施来承揽工程，比如招标会等，有利于开拓市场，使企业效益得到有效提高；第二种可行的方式就是“节流”，也就是说企业必须要注重工程成本的控制，不断增强自身成本控制实力。通过分析发现，在成本管理控制方面，我国变电站工程项目一直以来都缺乏先进的管理理念，没有充分考虑工程中所产生的多种成本，很多时候只将建设成本作为主要控制的成本类型，不论是施工单位、建设单位、设计单位都存在类似问题，这样一来不但不利于“技术、经济、社会、生态”变电站建设项目预期目标的实现，还会严重阻碍项目进程。因此需要建立健全企业成本管理制度，针对变电站工程项目从多个角度着手充分思考和分析全寿命周期，扩展成本管理的范围，比如运行维护、设计、项目实施等，不只是局限于建设成本，如果能够切实做到以上几点，那么将会促进企业高效完成全寿命周期成本管理。变电站工程项目的全寿命周期成本管理的主要结论如下：
（1）全寿命周期理论来分析变电站工程项目的概念
在工程全寿命周期设计整个过程当中，成本最优化设计是其核心要点，并且发挥着重要辅助功能。系统或设备基于可靠性基础管理控制全寿命最低化即为全寿命周期成本管理。除设备购买成本外，在整个过程中所涉及到的成本都应该包含在此成本当中，比如设备系统的维修、系统安装、运行、项目改造等，分析计算系统或设备 LCC 是其核心要点，通常在进行决策时会应用其量化值。
（2）阐述了变电站工程项目 LCCM 的工作要点
在对各个阶段成本管理工作展开分析时，参考和结合了变电站全寿命周期预期目标和实际情况，针对其突出问题进行了重点阐述，具有一定的指导意义。
（3）变电站工程项目全寿命周期成本分析的思想
在投资变电站工程项目的过程中，我国一直都对建设期成本如何降低这一问题尤为重视，但是却严重忽略了项目开展过程中所产生的多种不同类型的成本，很多时候这些项目成本占比更大。所以对于企业而言，为确保能实现合理且经济型的变电站全寿命周期，使成本管理系统连贯且完善，必须要将项目开展过程中所产生的多种成本考虑进来，这样才有利于提升效益。综上所述，现阶段继续解决的一大关键问题就在于在变电站工程项目中怎样合理应用全寿命周期成本理论，充分发挥其有效作用。
参考文献（略）