第一章绪论
1.1研究背景
土地是人类赖以生存的基础，是经济和社会可持续发展的战略资源。土地整治是人类在土地利用实践活动中不断恢复、利用、保护和重新配置土地的过程。农村土地整治以保护和改善生态环境为前提，以改善农业生产条件和提高土地的集约化利用程度为手段，以提高农业综合生产能力、促进新农村建设为中心任务，以农村土地资源的可持续利用、促进经济发展、促进人与自然和谐发展为最终目标。
1997年中央下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发【1997】11号），要求积极推进土地整理，搞好土地建设，实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策，明确了提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境的土地整理内涵，之后通过农村的土地整理，我国每年平均新增耕地约400万亩，农地整理新增耕地率5%—8%。2006年后，根据国发28号文件精神，国土资源部部署了城乡建设用地增减挂钩试点工作，开始进一步探索农地整理与村庄土地整治相结合的具体实施途径。2000-2007年之间，利用中央分成的新增建设用地土地有偿使用费，国土资源部和财政部共安排了个3054土地开发整理项目，总建设规模达248万公顷（3730万亩），预计新增耕地45.2万公顷（677万亩），总投资450亿元。
《土地管理法》（修订送审稿）也重新定义了土地整治，实现了从土地整理到土地整治的变革。土地整治内涵深化，农村土地整治的开展逐步上升为国家战略部署，整治以村庄规划整治为突破口，把土地整理复垦作为实施重点，成为以城乡建设用地增减挂钩试点为动力的整合各类资金，整体规划、整体推进的综合整治，逐步成为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展新的平台，并正式写入2009年、2011年中央1号文件和国务院政府工作报告，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。根据《全国土地整治规划（2011—2015年）》（送审稿），十二五期间我国将大规模建设旱涝保收高标准基本农田作为重点来大力推进农用地整治；积极开展城镇工矿建设用地整治，推进土地节约集约利用；合理利用土地和改善生态环境，加快土地复垦等为主要任务，建设高标准基本农田4亿亩，补充耕地2400万亩，确保全国耕地保有量保持在18.18亿亩；提高现有116个基本农田保护示范区耕地质量，新建一批高标准基本农田保护示范区在严格规范管理的前提下，整治农村建设用地450万亩；整治城镇工矿建设用地万300亩；复垦损毁土地2600万亩。
1.2研究意义
农村土地整治是农村公共投资的一部分，对增加耕地的面积、提高耕地的质量、保障粮食生产、增加农民收入有着重要的意义。据全国农村土地整治专项清理检查情况报告，十一五期间，全国立项安排各类土地整治项目12.41万个，规划整治总规模1.66亿亩，规划新增耕地4066.9万亩，预算投资2961.18亿元，同期安排土地整治资金3273.96亿元；又据《全国土地整治规划（2011—2015年）》，仅完成4亿亩高标准基本农田建设任务就需投资6000亿元。由此可见土地整治的建设任务重，资金投入巨大。现有的农村土地整治成效分析多是基于项目层次的效益测算或是基于宏观层面的定性描述，还包括一些项目实施的绩效评价和公共绩效管理评价，将土地整治投资视为农村公共投资的重要内容，分析其对国民经济及各行业的拉动影响，是对现有以成绩与成效分析为主的土地整治绩效研究的有益补充，拓展了土地整治评价方面的研究领域。
开展农村土地整治项目对国民经济的拉动影响评价确定土地整治投资在国民经济中的重要地位，定量分析其对国民经济各行业、农民消费能力拉动的效果，可以在宏观层面上分析项目对国民经济的拉动效应，为土地整治工作的进一步开展、规划方向、资金的投入等方面提供借鉴。
研究可以为相关部门切实摸清农村土地整治投资对国民经济促进的宏观效果，更好地宣传农村土地整治工作提供理论基础。同时论文的研究能够为其他相关方面的研究提供借鉴。
第二章制度演进与研究进展
2.1土地整治发展阶段与内涵拓展
2.1.1发展阶段
土地整治一词最早问世于德国，是指土地利用结构和土地关系的调整，实现土地利用规划目标的实施过程。随后瑞士、法国、荷兰、俄罗斯、加拿大等国也沿用这个名词。各国关于土地整治的称呼，略有差别，如日本称为土地整治或整备，又称耕地整理；韩国称为土地调整；台湾地区则称为土地重划；我国大陆也采用过土地整理的称呼，2009年后多用土地整治来代指土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩两方面的内容。
由于各国社会经济发展特点和土地整治起步时期不同，土地整治的发展阶段也有所差异，因此，国外土地整治的历史发展阶段的时间界线不是很明确，通过对各国土地整治发展实践的总结分析，国外土地整治发展基本上经历了三个阶段：（1）以改善农业条件、提高农业生产效率为单一目标的初级阶段；（2）以促进农村发展、推动基础设施建设、提高生态效益、景观建设、环境和自然资源保护的多目标的中级阶段；（3）以满足居民休闲需要、提供娱乐游憩场所、促进人类社会发展综合目标的高级阶段。
德国的土地整理最早源于年，前后经历了三个阶段。早期德国的土地整理是进行归并集中分散、零碎的农地，用来改善农业生产经营条件。现在德国的土地整理旨在促进地区的经济发展、缩小城乡差别、增加收入，保护和改善自然景观和生态环境，在景观的塑造方面以及对森林和特种作物区的生态保护方面进一步加大。土地整理工作在俄国开始于17世纪，世界上第一所土地整理学校在莫斯科成立，从那时开始了土地整理理论及技术的相关研究。俄国的土地整理技术体系已十分完善，内容主要包括以下几个方面：土地利用与规划、土地权属调整、土地资源利用优化配置等。
荷兰的土地整治最初是作为调整农业生产结构和扩大农用地面积为目的。1924年、1938年和1954年荷兰分别颁布了三个《土地整治法》，其目的也是由改善农业的土地利用，促进农业的发展，使不同土地所有者的土地相对集中，规整划一到注重提高农业生产效率再到将景观规划作为土地整治规划的一部分。在随后的几十年里，由于人口增长、城市化和环境保护意识的日益增强，休闲娱乐、自然景观保护和基础设施建设等引起广泛关注。20世纪70年代以后，其他的利益也得到同等地位的关注，土地整治开始成为土地景观建设、自然资源保护、生态环境保育以及提供户外休闲娱乐空间的手段，越来越注重对乡村景观规划的作用。
2.2土地整治评价研究进展
2.2.1成效评价
成效包含两层含义，一是工作所取得的成绩，以土地整治项目为例，新增的耕地数量和新建、改建的大量农田道路、水利设施等就是土地整治项目取得的成绩；一是指成绩所产生的直接和间接效益，主要是包括社会、经济和生态效益等，比如土地整治项目在增强资源保障、促进粮食安全、发展现代农业、推进社会和谐发展、构建节约型社会、实现环境友好等方面所做出的贡献。根据中国现阶段国情，以及土地整治与新农村建设实际，当前农村土地整治成效分析主要集中在以下五个方面：一是，增加耕地面积，提高土地利用率。二是，提高土地质量，从质的方面提升土地产能。三是，配套基础设施，改善生产条件。四是，完善农田林网，改善生态环境。五是，协调土地关系，维护社会和谐。
土地整治项目成效分析是对土地整治项目所取得的成绩和效益进行的综合分析，既分析实际建设取得的业绩，也分析各种直接和间接效益，并将两方面有机结合起来。在研究中主要表现为土地整治的经济、社会、景观生态等方面或综合效益的评价。
国外土地整治评价主要是集中在经济、社会、环境影响实证评价以及评价方法等方面。测度了土地整理项目的经济效益，文章主要是以农民的劳动回报率作为评价指标，等对项目的经济效益进行了评价，主要选取了土地整理后项目区地块破碎化、机械化，运输成本等指标，等评价了土地整理项目环境效益，使用一些景观破碎化指标，主要包括设计边界密度、形状指数、平均形状指数和分形维数等。
纵观国内的土地整治评价研究，总体来说起步较晚。近年来，一些相关的研究成果多集中在效益评价、可持续发展评价、生态环境影响评价、社会影响评价，项目后评价等。其中有关于效益评价方面的研究为最普遍。研究内容包括概念内涵界定、指标体系构建、评价方法等相关方面，重点是指标体系构建。
第三章理论基础与分析方法........16
3.1理论基础......16
3.1.1投资与经济增长关系......16
3.1.2投资的乘数效应........16
3.1.3土地整治项目投资对国民经济的拉动.......17
第四章农村土地整治项目投资拉动效应测算........25
4.1直接拉动效应测算........25
4.1.1投资中间投入直接拉动........25
4.1.2劳动报酬的第二次拉动测算........26
4.1.3土地整治项目直接拉动作用........29
第五章实证研究........31
5.1宏观背景........31
5.1.1宏观经济背景.......31
5.1.2区域土地整治背景.......32
第五章实证研究
5.1宏观背景
5.1.1宏观经济背景
湖南是农业大省，自古以来就享有九州粮仓、鱼米之乡的美誉。全省土地总面积21.18万平方公里，其中耕地4874万亩，丘岗山地2.56亿亩，河湖水面2043万亩。十一五时期，湖南省抓住中部崛起、国内外产业转移和长株潭城市群两型社会建设等重大机遇，经济保持持续快速发展，经济总量迅速扩大，GDP年均增速达到14%，居全国第6位、中部第1位，GDP突破万亿大关并进入全国十强，人均GDP突破3000美元，步入中等收入水平的发展新阶段。
十一五湖南经济增长动力主要有以下几个特点：（1）投资和消费双轮驱动效果明显，投资对经济增长的主导作用进一步增强；（2）消费结构升级带动产业结构升级，推动重化工业加速发展，工业化成为拉动经济快速增长第一推动力；（3）城镇化加速推进，为经济发展注入了强大动力；（4）服务业快速发展，为经济发展提供重要支撑；（5）科技创新为经济发展提供了可持续的增长动力。
利用2007年湖南省144个部门投入产出表，通过里昂惕夫逆阵，计算出湖南省各部门的影响力系数及感应度系数，所得下图所反映湖南省各部门在经济中的地位。
湖南省国民经济影响力系数和感应度系数较大的产业主要集中在第二产业。该地区需要加快产业结构调整，在改造现有传统工业的同时，积极扶持与知识经济、信息技术相关的集约型、高科技产业，大力扶植和支持旅游业等有较大盈利空间的特殊产发展，以实现产业结构的高度化和软化。
第六章结论与展望
6.1研究结论
本文基于2007年湖南省投入产出基本流量表，运用投入产出分析方法，重点围绕农村土地整治项目投资分析其对国民经济拉动影响效果，将农村土地整治项目投资对国民经济影响拉动效应分为两部分，即直接拉动效应和间接拉动效应，其中直接拉动效应又分为投资中间投入直接拉动和劳动报酬的第二次拉动。
（1）项目区建设过程中引水渠道、排水沟道建设，田间道路建设等各项工程的投资建设，带动了水泥及石膏制品制造业、砖瓦、石材及其他建筑材料制造业、金属制品业等行业的发展，经济增长，产生投资的乘数效应；通过土地整治，将项目区土地整治成现代化农业园，使之达到旱能灌、涝能排，提高了项目区耕地质量，便于农业生产技术和经营方式的推广，提高了农民收入，这些都直接拉动了国民经济的增长。
（2）土地整治项目完成后经济效益分为两部分，一是新增耕地面积增加的净收入；二是通过土地整治改造中低产田新增的净收入。本项目每年可以增加产值，增加净收益，具有一定的盈利能力。项目实施后随着农业产业结构调整和规模经营的推进，给参与建设的劳动者和项目区农民带来了收入的明显增加，进一步提升经济效益，带动国民经济的发展。
（3）针对农村土地整治项目投资对国民经济的拉动效应研究方面投入产出法具有适用性，本文的研究拓展了土地整治绩效评价方面的研究领域，从宏观视角上分析了农村土地整治项目对国民经济的拉动效应，可以为后续的研究提供相关借鉴。
6.2研究展望
（1）本文只采用投入产出法分析农村土地整治项目投资对国民经济的直接和间接拉动作用，在今后的研究中可以探索不同的经济拉动计算方法，使用不同的模型方法计算农村土地整治项目对国民经济的拉动作用，并对不同模型所获得的数据进行校验及修正，使得结果更为科学严密。
（2）在进一步深入研究中，可以在不同数据层面，即县级数据、市级数据、省级数据以及全国层面的数据，层层递进，预期研究测算全国土地整治项目对整个国民经济的影响拉动情况。
（3）土地整治项目开展对保障粮食生产、改善农民生活、促进经济发展等都具有着重要的作用。本文仅测算了以基本农田建设为主的土地整治项目的经济拉动效应，对于以农村宅基地整理为重点内容的城乡建设用地增加挂钩项目，对于城乡结合部以高效农业、观光农业为主要利用方式的地整治项目，也会引发新一轮的投资与消费。土地整治项目类型的多样性和区域的差异性，所导致的直接和间接拉动效应都有一定的区别。选择不同类型的土地整治项目，或者不同区域的土地整治项目，根据各类型、各区域项目特点分别测算其对国民经济的拉动作用，针对测算结果进行比较研究。
参考文献（略）