浅析战后日本经济由硕士论文中中心提供特别整理，美国学者塞缪尔·亨廷顿指出:“经济力气实践上可能是最重要的权利源泉,在主要大国间军事抵触不大可能发作的时期里,经济力气在决议国度的国际位置上下方面将起日益重要的作用。”而经济外交则是指以完成各种经济利益为目的,借助经济手腕而停止的外交活动。作为战败国,战后日本不只失去了对外施行军事外交的可能性,政治才能也大为削弱。经济外交不只被日本政府当做追求经济利益的手腕,而且被用来补偿其政治、军事外交之欠缺,即被用以追求政治、平安上的目的,以致于整个战后日本外交带上了经济外交的特征。
一、 日本经济外交的演化
日本为占领国外市场、改善国际形象、完成政治大国的诉求鼎力展开经济外交,其 开展 演化大致阅历了以下四个阶段。
1 20世纪50年代到70年代初期:经济外交的构成、开展时期
1952年吉田茂在组建第四届内阁时的施政演说中初次提出了“经济外交”的概念,他指出:“政府准备首先停止一系列经济外交工作,如缔结通商航海条约、通商协议等,以促进对外贸易的开展”。1954年,日本参加了“科伦坡方案”,开端了从受援国到援助国的转换过程。1957年,日本政府发布第一个外交蓝皮书,“经济外交”概念第一次呈现在政府的正式外交 文献 中。尔后日本历届政府都努力于应用经济外交,对内追求国民经济的开展和人民生活的改善;对外消弭侵略战争形成的后遗症,以使日本尽快重返国际社会。进入60年代,日本经济疾速开展,国民消费总值先后超越英、法和德国,成为仅次于美国的西方第二经济强国,日本对外援助的意志和愿望也随之大为上升,愈加积极地向开展 中国 家提供政府开发援助,冀图扩展经济权力范围,确保海外资源的稳定供给,为本身经济开展发明良好的外部条件。
2 20世纪70年代到80年代初期:经济外交进一步开展和转型时期
从70年代初期开端,随着美国外交政策的调整,美苏关系相对缓和,国际政治环境发作了对日本有利的变化。此时日本政府的大国愿望逐步上升,经济外交开端更多地思索政治平安要素,非经济性战略企图日趋明显。第四次中东战争迸发,阿拉伯产油国运用“石油武器”对美、日等亲以色列的西方国度实行禁运,给严重依赖中东石油的日本经济以繁重打击,引发了日本国内的经济紊乱、社会动乱和国民恐慌。为保证日本石油供给,日本对中东政策停止了严重调整,出台了“新中东政策”,带动了日本对该地域经济外交的展开。1973年12月10日,日本政府紧急派遣副首相三木武夫访问中东八国,宣讲日本的“新中东政策”,并带去总额高达30亿美圆的援助方案,提升了中东石油在日本经济外交中的位置。同时,日本政府不得不深思过去对美过火依赖的做法,重新注重外交兵略的多元化开展方向。因而,日本“新中东政策”能够视为日本的经济外交从地道的经济行为,转向兼具政治和战略企图的综合性外交政策行为的转机点。
3 20世纪80年代到90年代初期:经济外交逐渐政治化
20世纪80年代,随着经济实力的疾速提升,日本政府日益不满足于其“经济伟人,政治侏儒”的国际位置,迫切请求改动现状,声称要成为“国际国度”,要在国际社会发挥与其经济实力相称的政治作用。1983年,中曾根公开提出要做“政治大国”的口号。尔后,日本政府一改在国际活动中的低姿势形象,积极宣传其大国政策。1983年1月,中曾根在访美后的记者款待会上强调“就整个安定洋地域的战争与繁荣来说,日美两国都负有世界性的义务”。为完成在全球范围与美国的等量齐观,日本政府特别强调经过展开经济外交来完成其政治大国的幻想,对外战略型援助也大幅度增加。1980年的日本外交蓝皮书声称:对外经济援助是“为确保广义上的平安保证”所必不可少的,是为其政治大国铺路的“经费”。尔后,日本大幅度扩展了对外经济援助的范围,应用西方国度普遍堕入“援助疲倦”之际,一跃成为世界最大的对外援助国,并在1991—1995年连续五年占领世界上“最大对外援助国”的冠军宝座。
4 冷战完毕至今:经济外交日益政治化,其功用日益被政治外交所取代
冷战的完毕和国际环境的变化给整个日本外交包括经济外交带来了新的课题,也为日本政治大国的诉求提供了新的机遇。而此时日本经济泡沫幻灭,经济实力和经济影响力相对降落,对外推行经济外交的才能也大为削弱。因而,日本政府越来越注重政治外交的作用,希冀经过政治外交来追求其国度利益的最大化,进而补偿其因经济位置降落而带来的外交位置的降落。经济外交在战后日本外交中无独有偶的重要位置与中心作用开端被强有力的、积极主动的政治外交所取代。其对外经济援助的政治目的愈加明显,开端关注受援国的民主化、人权、军费支出及武器进出口情况等。其中对外援助四准绳的制定更是标志着日本经济外交的政治化,并日益成为日本推行政治外交的重要工具。
二、 日本经济外交所获得的成果
战后日本经济外交的展开,在经济、政治、文化等方面都获得了很大的成就。
1 从经济角度看:获得了宏大的经济利益
日本以对外援助、贸易和投资的方式推进经济外交,胜利地使经济外交成为其外向型经济开展的铺路石。战后日本经过战争赔偿,占领了东南亚产品市场。日本对东南亚国度的出口额1955年为384亿日元,施行战争赔偿后1961年猛增至1032亿日元,足见赔偿的成效。赔偿实践上为日本产品特别是当时髦缺乏国际竞争力的机械产品提供了出口补贴,为日本翻开东南亚市场立下了丰功伟绩。随着日本成为世界经济强国,对外施行了大范围的政府开发援助,经过对受援国附加必需购置日本产品的请求,加之大量的广告宣传,不但使一批 企业 胜利地走向世界成为强大的跨国企业集团,而且使“日本制造”以高端、高质量享誉全球。例如,在上世纪80年代,日元贷款为日本汽车、 电子 产品独霸中国市场起到铺路的作用。正如当年盛行的广告词“有路必有丰田车”所指的“路”就是用日本的援助贷款建成的。自90年代初经济泡沫幻灭以来,经济外交对延缓经济的衰退,完成经济早日复苏营造了良好的气氛,促使日本经济逐步走出低谷,重新走上了增长的轨道。
2 从政治角度看:加速了日本政治大国进程
20世纪五六十年代日本经过赔偿外交的展开,翻开了与东南亚各国的外交关系,从此迈出了重返亚洲政治舞台的重要一步,并在一定水平上处理了与局部亚洲国度的历史问题,为向世界展现战争主义的新日本,消弭战前日本给世界的印象,促进日本重返国际社会起到了很大的作用。60年代后期到70年代经济高度开展后,实力疾速加强的日本加大了对外经济援助的力度,对外援助的范围也在不时扩展,使日本“富有、喜好战争”的兴旺国度形象不得人心。80年代,经过经济外交的展开以及强化经济援助的政治任务,日本胜利地向世人展现了对国际社会的奉献,使许多开展中国度以为日本是“富有爱心”的兴旺国度,理应在国际政治舞台上发挥更大的作用,为国际社会承受日本成为政治大国作了良好的铺垫。90年代特别是进入新世纪以后,强有力的经济外交使日本从“为国际作奉献”阶段过渡到在国际上具有一定影响力的、具有较强软实力的“政治大国”阶段,局部地完成了其外交的、战略的企图。
3 从文化角度看:扩展了文化影响力,促进了文化产业的开展
日本经过经济外交向世界提供了大量的文化援助,促进了与世界各国的文化交流,扩展了日本的文化影响,提升了国度形象。基于言语伸展到哪里,就会把所负载的文化价值观带到哪里,日本政府把推行日语看做是向世界传播日本文化,让世界理解日本的一个重要手腕。因而,出资鼎力向海外推进日语 教育 ,使海外学习日语的人数猛增。据统计,1990年在海外的日语学习人数为98万人,1998年猛增到209万人。日语学习人数的激增大大促进了日本文化在世界的盛行,扩展了其文化的世界影响力。具有世界影响力的日本文化,不但提升了日本的软实力,还极大地促进了日本文化产业的开展,使其在国际市场中具有无足轻重的位置。如日本的漫画不只在其国内畅销,而且在亚洲其他地域及欧美具有广阔的读者。依据日本贸易复兴会发布的数据,2003年,销往美国的日本动漫片以及相关产品的总收入为4359亿美圆,是日本出口到美国的钢铁总收入的四倍。
三、 日本展开 经济 外交的制肘要素
固然日本的经济外交的展开获得了很大的成果,但其展开也遭到诸多要素的制肘,主要表如今以下几个方面。
1 “错误的 历史 观”招致了经济外交缺乏最根本的信任和沟通根底
因日本侵略战争而构成的“历史问题”,已成为日本进一步 开展 与邻国关系的宏大障碍。历史问题能否得到处理以及以什么样的方式处理,将关系到日本与受害国关系的走向。在日本,由于战后在思想范畴并没有对侵略战争停止彻底的 总结 和反省,近代以来构成的战争观、国度观、历史观并没有得到很好的改造,很多人对正义战争和非正义战争的辨别认识含糊,以为战争只要“成功的战争”和“失败的战争”之分,这也是日本企图否认“东京审讯”的言论根底。至今,日本国民中仍有人以为,日本发起对亚洲的侵略战争是为理解放亚洲,战犯遭到惩罚只是由于日本战败而已,“假如日本打败了,那些甲级战犯都是英雄”。局部日自己看待历史的错误态度不只令受害国人民难以承受,也违犯了人类普遍认可的历史观和价值观,天经地义地遭到世界各国特别是东亚邻国的激烈反对。日本经济外交不断没有处理二战侵略在亚洲民众心中留下的阴影,也难以在言论塑造上逾越历史问题。由于经济外交历来就不是孤立的,它与国度的外交政策取向亲密地联络在一同。近年来,日本首相屡屡参拜靖国神社,这种恶劣的行为在相当水平上抵消了经济外交的作用。
2 激烈的经济与政治动机严重影响了经济外交的效果
日本的经济外交常常随同着激烈的经济和政治动机,适用主义企图十分明显,此举不只伤害了受援国的经济利益和民族感情,也使其经济外交的效果大打了折扣。20世纪五六十年代日本对东南亚国度经过战争赔偿展开的经济外交,最主要目的是经过赔偿开辟输出新市场,推进日本产业构造晋级,树立日本海外原料市场。日本赤裸裸的商业主义行为,惹起了东南亚国度的普遍不满。1974年日本首相访问东盟五国途中,泰国、印尼更是迸发了大范围的反日游行示威。日本言论以为,东南亚反日运动的主要缘由就是60年代日本经济对东南亚的进出方式,被东南亚人看做是一种经济侵略。80年代,日本确立了由经济大国进一步向政治大国迈进的战略目的。在此战略下,经济外交的政治意味也日益变浓。例如,大幅度增加对非洲各国的援助,就明显带有在成为结合国安理睬常任理事国等问题上争取取得政治支持的意味。在90年代,日本不只加紧讨论强化经济外交手腕作用的途径,而且把这种新思绪付诸施行,突出表现为在援助中引进政治本准,积极运用停、减援助的制裁手腕以及政治外交、平安政策与对外援助相挂钩,在南北对话和处理全球问题等范畴发挥主导作用等等。对华ODA的政治化就是极具代表性的例子,随着中日两国实力的此消彼长及中日两国国度开展战略上的矛盾,日本以为 中国 的开展曾经对日本构成了要挟,日本政府企图应用ODA牵制中国,并追求对华“软遏制”。2000年以后,日本大幅度削减了对华ODA资金额度,并采取各年度采用项目的单年度方式,日本国内不时呈现将所谓“中国要挟论”与对华ODA挂钩的行动,极大地影响了中日关系将来的走向,严重弱化了日本多年来对华经济外交的成果。
3 经济外交遭到政治外交的强有力牵制
在外交理论中,经济外交和政治外交两方面互相作用、谐和,共同效劳于国度利益的完成。而日本的外交则反映出两者不可调和的矛盾性。“经济外交效劳于政治外交”是日本既定的外交根本准绳,当前日本实行一边倒的外交政策,把日美关系置于首要位置。“日美基轴”使得日本的经济外交服从于美国的亚太平安战略,将“日美利益”凌驾于各国利益之上,形成亚太地域的平安窘境和力气失衡,不利于亚洲地域的战争与稳定。这种“傍超级大国”外交固然有益,但其不对称性也削弱了日本外交的独立性。固然日本宣称日美同盟和国际谐和并举,但在两者发作抵触时,日本常唯美国马首是瞻,为配合美国的全球战略,经常牺牲本国的政治利益和经济利益,且惹起国际社会的普遍恶感。日美同盟使日本在国际上展开经济外交的盘旋余地大受限制,经济外交的效果也大打折扣。
四、 日本经济外交开展的新意向
战后至今,经济外交不断是日本扩展其国度影响力的有力手腕。进入新世纪以后日本愈加注重经过经济外交来为“政治大国”幻想效劳。从近期日本政府外交思绪来看,其经济外交将会向以下几个方向开展。
第一,经济外交的政治企图将更为明显。经济外交手腕的运用因其作用的结果不同可分为两类:一类是有利于经济交流与协作的手腕的选择,包括经济援助、经济会谈和多边国际经济谐和;另一类是不利于经济交流与协作的手腕选择,如经济制裁与经济封锁等。日本今后会改动以前单纯依托前一种手腕的做法,将会更多地运用后一种手腕来完成其政治目的。此外,日本将愈加注重经济外交的政治成效,企图与中国抢夺亚洲主导权。近年来中国与东盟关系开展疾速,对日本形成了极大的冲击,日本逐渐加大了对东盟国度的外交力度。2002年,小泉出访东南亚时更是提出了“东亚共同体”想象,强调应在世界范围内强化日本与东盟的协作。同年10月,日本提出首先要同东盟和韩国缔结自在贸易协议,并强调其目的是“增强政治表示和扩展政治影响”。今后日本的经济外交必将包含更多的政治含义,为完成其政治大国的幻想效劳。
第二,将对政府开发援助停止战略性调整,使其能更好地为日本的国度利益效劳。冷战完毕后,两极格局的崩溃和经济全球化的开展,使国度利益的重心转变为对市场资源的抢夺,经济利益在国度利益中的位置上升。作为世界第二经济大国,日本在海外有着普遍的经济利益。固然20世纪90年代中期日本经济泡沫幻灭,使日本政府不时减少对外援助的总额依据日本前外相川口顺子2003年披露的数据,在此前的六年中,日本削减了大约27%的政府开发援助预算。。但这并不意味着日本政府无视经济外交的作用,相反日本政府将愈加注重经济外交的实效性,强调进步援助的质量。今后日本经济外交的重点将向能源范畴倾斜,将加大对中东、拉美、中亚及非洲产油区相关国度经济外交的力度,以确保日本的能源平安。此外,为维护日本海上石油通道的平安,日本必将加大对东南亚各国的援助力度。此举不但能够削减中国在该地域日益增长的影响力,还能够为日本的“海上生命线”护航,具有很强的战略意义。值得留意的是,日本近年来大幅度减少了对华开发援助的数额,而对同为开展中大国的印度的援助却大幅度上升,足见日本对外援助的玄机。
第三,在稳固亚洲阵地的同时,日本经济外交将向世界范围扩展,为其开辟新的外交空间效劳。苏东剧变后,日本政府以为:“中东欧诸国、蒙古、越南等原属于东方阵营的国度转向经济市场化和政治民主化的努力胜利与否,是一个对今后国际社会的战争与平安有着宏大影响的问题。对此包括我国在内的兴旺国度决不可等闲视之。因此经过ODA积极支持上述国度经济市场化和政治民主化的努力,就成为一个重要任务”。为此,日本将东欧和中亚五国列入受援名单,开端提供ODA。随着国际形势的变化,日本正逐渐将非洲归入其充任世界政治大国的全球外交框架之中,想借助非洲国度跻身结合国安理睬常任理事国行列,并借机扩展日本在非洲的市场份额,采购日本的价值观念和开展形式。为此,日本加大了对非洲援助的数额,非洲在日本对外援助总额中的比重也大幅度上升。1986年,日本就成为5个撒哈拉以南非洲国度的最大捐助国;1990年,日本是3个撒哈拉以南非洲国度的最大捐助国,是4个国度的第二大捐助国,是另外7个国度的第三大捐助国。目前日本已成为许多非洲国度的最大官方开展援助国,日本提供的官方开展援助,占该地域承受的全部官方开展援助的10%左右,仅次于日本对亚洲各国和地域的援助。
瞻望将来,日本必将会进一步加大对经济外交的投入,使之能在日本总体外交中发挥更大的作用。但只需历史问题仍然是一个外交疮疤,只需日本对1945年的意义所在牵扯不清,日本的任何政管理念在国外都不大可能得到承受,其经济外交政策也不可能收到其预期的效果。因而,日本民族只要妥善处置好历史问题,廓清历史观,才干有助于改善本人的国际形象,同邻国树立信任关系;才干真正融于亚洲,为国际社会所接纳。
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