第一章导论
1研究背景
进入二十一世纪以来,职业教育问题引起了政府部门和民众的高度关注。2005年底国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》,其中明文规定“到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;……为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展,每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善,师资队伍建设进一步加强,质量效益明显提高”【’]。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)})又把职业教育专门列为一章,提出中等职业教育在校生规模在2009年达到2179万人,2015年达到2250万人,2020年达到2350万人。着重提出要“加快发展面向农村的职业教育,把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、’懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训”f2l0
但现实情况却不容乐观,从全国来看,十年来中等职业教育招生规模逐年下滑,以2007年为例,根据《中国教育年鉴(2007年)))的数据,2007年全国中等职业技术学校11837所,比1998年的17106所减少5269所;全国初中毕业生1964万人,其中有840万人升入普通高中,582万人进入职业中学,中等职业学校招生数仅占同时期高中招生数的40. 93%,与工998年的53.工2%相差较大。显然这里还包含了城镇的数据,那么农村中等职业教育发展前景更不容乐观。
由于中国人口众多,再加上经济并不发达,办教育的最大困难是教育经费问题。从全国的教育经费支出情况来看(见表1-1),国家财政性教育经费支出占GDP比重,2000-2009年基本上在3%左右徘徊,还没有达到1993年《中国教育改革和发展纲要》中提出的到本世纪末达到4%的目标,而有些发达国家已经超过4%,甚至达到6%的目标。中职生均预算内经费支出虽然有增长,与上年相比,增长速度不大且不均衡,到2009年有明显放缓趋势,这与国民经济快速发展的要求不相适应。
农村中职教育的成败关系到农村人才培养的数量与质量。长期以来,我国农村经济发展缓慢、农民生活质量差、农业生产力低下,构成我国严峻的“三农”问题。“三农”问题其实质就是国家长期实行“偏向城市,优先发展工业”政策的结果,逐步拉大了农村与城市经济发展的差距。因此,作为政府部门,必须优先考虑农村职业教育的发展,靠提高农民的生产生活技能来发展农村生产力,从而提高农村经济和社会生活水平。
在这样的一种背景之下,研究如何用最少的经费投入发挥最大的产出效用,或者说研究和评价农村中职教育资源配置效率成为一个有价值的课题。
2研究目的和意义
本研究的目的是在吸纳前人相关研究的基础上,利用评价农村中职教育资源配置效率的指标体系,进行实证分析;为进一步提高农村中职教育资源配置效率提供实证基础;合理配置农村中职教育资源,提高农村中职教育资源配置效率和职业教育投资收益率;在教育投入总量既定的情况下,遵循效率原则,提高农村中等职业学校资源的利用率。本论文试图解决以下问题:我国农村中职教育资源配置现状如何?农村中职教育资源配置效率怎样?影响农村中职教育资源配置效率的因素有哪些?怎样提高农村中职教育资源配置效率?
围绕怎样合理评价和分析农村中职教育资源配置效率及其影响因素,本课题的研究有较大的现实意义。
(1)通过农村中职教育资源配置效率的研究,有利于了解我国广大农村地区中职教育资源配置现状,为进一步的政府部门的投资决策提供参考。
(2)通过农村中职教育资源配置效率影响因素的研究,有利于农村中职学校抓住影响配置效率的主要因素,从而为中职学校提高管理水平提供参考。
(3)农村中职教育资源配置效率现阶段相关研究较少,通过农村中职教育资源配置效率的研究可为后续研究打下基础,同时也可以为其他层次的教育资源配置效率的研究提供参考。
(4)通过农村中职教育资源配置效率的研究有利于我国农村职业教育人才培养模式研究。人力资本理论认为,“人力资本的核心是提高人口质量,教育投资是人力投资的主要部分,是提高人力资本质量最基本的手段。”如果把有限的农村教育资源合理利用,提高农村中职教育资源配置效率,增强农村中职教育的吸引力,把农民培养成社会大量需要的掌握基本技能和技术的基础性人才,这对于探索出一条适合我国国情的农村人才培养模式具有重要的现实意义。
参考文献
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中国农村中职教育资源配置效率研究
摘要4-5
Abstract5
第一章 导论9-20
1 研究背景9-10
2 研究目的和意义10-11
3 国内外研究综述及述评11-17
3.1 国外相关研究综述11-13
3.1.1 有关教育投资理论11-12
3.1.2 有关教育资源配置理论12-13
3.2 国内相关研究综述13-17
3.2.1 有关教育资源配置研究13-14
3.2.2 有关教育对经济增长的促进作用研究14-15
3.2.3 有关中国职业教育现状研究15-16
3.2.4 有关教育效率研究方法及指标体系16-17
3.3 简要述评17
4 研究的方法和思路17-18
4.1 研究的方法17-18
4.2 研究思路18
5 本文框架18-19
6 研究的可能创新与不足19-20
6.1 研究的可能创新19
6.2 研究的不足之处19-20
第二章 研究范畴与方法20-28
1 概念的界定20-23
1.1 农村中职教育的内涵20
1.2 教育资源的内涵及其属性20-21
1.2.1 教育资源的内涵20-21
1.2.2 教育资源的属性21
1.3 教育资源配置的内涵及其配置方式21-22
1.3.1 教育资源配置的内涵21-22
1.3.2 教育资源配置方式22
1.4 教育配置效率及教育公平22-23
1.4.1 教育配置效率的内涵22
1.4.2 教育公平的内涵22-23
1.4.3 教育公平与效率的关系23
2 前沿分析法23-26
2.1 评价决策单元规模报酬不变的CCR模型23-25
2.2 评价决策单元规模报酬可变的BCC模型25-26
3 因子分析法26
4 DEA二阶段分析法26-28
第三章 农村中职教育资源配置效率评价28-40
1 研究对象的选取28-31
1.1 投入项指标28-30
1.1.1 农村中职财政经费29-30
1.1.2 教职工数30
1.1.3 生师比30
1.2 产出项指标30-31
1.2.1 毕业生数30-31
1.2.2 毕业生中获资格证书数31
2 DEA的应用及其结果分析31-40
2.1 技术效率与纯技术效率分析31-36
2.2 规模效率分析36-40
第四章 农村中职教育资源配置效率的影响因素分析40-48
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