第一章 绪论
1.1 研究的目的意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，城市社会经济高速发展，我国城市综合交通的需求也快速增长，城市综合交通快速发展与城市空间环境容量、城市自然生态环境容量等的矛盾越来越激化，城市综合交通的供给越来越不能满足市民生产生活的交通需求，随着带来的是城市无休无止的交通拥堵，城市生态环境受到污染，城市安全越来越得不到保障，种种因为城市综合交通带来的问题已经成为城市交通可持续发展和城市可持续发展的障碍。各国大城市都在积极想办法进行城市综合交通治理，不断从城市功能布局、道路建设标准、城市综合交通治理、智慧交通新技术运用和城市公共政策等方面着手，开展不同形式的城市综合交通整治，通过多年来的综合整治实践，最终大家逐步达成共识，一致认为要想彻底解决大城市的综合交通问题，必须从规划层面就得到系统解决，通过科学的城市规划、系统的综合交通组织、智能的交通方式、大数据的交通管理手段等的综合运用，才能实现城市综合交通的高效、合理，并且是“以人为本”的城市综合交通。
城市道路网络作为城市的骨架、血脉，往往与城市一并形成、生长，并集中体现了城市发展的自然基础、社会特征和文化特色。同时，城市道路网络的发展还体现了社会科学技术的发展。从原始社会的仅仅满足人行，到奴隶社会、封建社会的马车，到工业文明的汽车，到现代社会的公共交通、智能驾驶、低碳出行等，都可以在城市的道路网规划与布局上看到鲜明的影子。每一次社会进步、科学技术进步、意识形态提升都会对城市道路网带来巨大的变革，因而，对道路网规划的研究和探索，是每一个规划人不断研究和讨论的的课题。
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1.2 国内外相关研究综述
1.2.1 国内路网规划相关研究评述
早在二十世纪的八十年代末至九十年代初，国内就有很多学者对国内城市路网和道路交通进行了很多研究：我国著名交通专家、北京交通所所长段里仁教授在《从历史角度看城市交通拥堵成因及对策 》一书中就提出了我国“机动车的发展与道路发展不协调、城市发展与交通供给不协调、道路交通建设与交通拥挤区域的缓解不协调”①的提法[3]；厦门市规划局长赵燕菁教授在 2002 年出版的《从计划到市场：城市微观道路-用地模式的转变》一文中从综合交通组织和土地收益的角度出发，分析了我国计划经济体制下“大街区、稀路网”和市场经济体制下“小街区、密路网”两种城市路网规划建设模式带来的土地利用模式的差异，提出在城市中科学增加道路密度会给城市健康发展和综合交通带来的巨大的好处[4]。
随着改革开放的不断深入，我国快速城市化进程中城市交通问题的不断凸显，西方发达国家的规划思想和理念也不断在国内得到研讨和应用，特别是“新城市主义”所提倡的“窄马路、密路网”的规划思想也逐步在国内得到推广应用。浙江学者胡蕴光教授通过多年对杭州道路街区多年的调查研究，并在 2008 年发表了《浅谈街道密度与生活》一文，提出了通过提高城市街道密度来促进城市片区平衡、协调整体发展的思路[5]；清华大学教授马强一直致力于高密度路网的规划研究，他在《寻找消失的支路》（2009）一文中就分析研究认为，由于我国一直以来“以车为本”的思想、“大街区、稀路网”的道路规划规范、“成片”的城市开发建设，导致城市支路的缺失，导致城市道路网的不完善，导致城市活力的缺失[6]；中国城市规划院付磊以唐山市凤凰新城控规编制为案例，提出了城市小街坊设计的五大内涵，即：“紧凑适宜的街区尺度、功能复合的街道界面、多元混合的布局方式、开放共享的城市资源和多元平衡的交通组织。”② [7]
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第二章 路网规划主要理念及实践
2.1 西方城市路网发展的历史脉络与渊源
城市路网是一座城市的骨架，城市路网规划是城市规划最重要的基础工作之一，因而，城市路网规划的变化离不开城市规划理念的影响和指引。
2.1.1 霍华德“田园城市”理论
18 世纪中叶，以蒸汽机为代表的工业革命对人类社会经济发展带来了非常大的改变，机器代替了手工，飞梭、蒸汽机车、汽车等交通工具不断被发明，城镇化速度加速，极大地提升了整个人类社会发展进步的水平。但是，随着大城市、特大城市的不断涌现，交通拥挤、环境恶化、疾病流行等城市问题也不断发生，因而在 1820 年，英国著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(Robert Owen 1771-1858)就提出“田园城市”的构想；19 世纪末，英国社会活动家霍华德出版了著作《明日﹐一条通向真正改革的和平道路》，在书中他认为城市应该同时具有城市和乡村的优点﹐他称之为“田园城市”，田园城市本质上是城市和乡村的结合体。
“田园城市”理论对现代城市规划思想有着重要的意义，对后期出现的“有机疏散”理论、卫星城镇理论等独有着巨大的影响，但在各个国家的规划实践中也出现了城市活力缺失、过渡依赖小汽车等问题。
2.1.2 马丘比丘宪章
1977 年 12 月，在南美洲的秘鲁，召开了一次以雅典宪章为出发点的城市规划大会，大会充分肯定了《雅典宪章》关于城市居住、工作、生活和休闲功能分区对现代城市建设的积极作用，同时也提出了由于《雅典宪章》过分追求城市功能和效率，带来了现代城市缺乏城市特质的矛盾，从而进一步提出了《马丘比丘宪章》。《马丘比丘宪章》不仅强调了城市发展不应为了过分追求功能分区而牺牲城市的自然、生态、宜居特质，同时还强调了城市规划应重视公众参与。《马丘比丘宪章》它把城市人民、社会经济、自然生态等统筹进行规划考虑，为现在规划建设宜居城市、生态城市奠定了理论基础。
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2.2 波特兰新城市主义路网规划主要理念及实践
2.2.1 波特兰新城市主义路网规划主要理念
新城市主义诞生在美国，也在美国得到特别广泛的应用，较为著名的有“波特兰 2040”、“芝加哥都市区”等项目。
美国俄勒冈州的波特兰市，不仅因为气候宜人、公园众多而成为美国最宜居的城市之一，还因为其成功的城市规划体系为世人所熟知。它首创的“城市增长边界”划定成功地控制了城市的无序蔓延。在过去的 30 年里，它人口增加了 50%，但是土地仅仅增加了 2%。同时，体系完善的“公共交通”也是波特兰成功控制城市无序蔓延的决定性因素，它通过提倡公共交通优先、多种交通体系共同发展等原则使波特兰在解决交通拥堵问题上取得了较好的效果。波特兰的城市规划还特别重视公众参与，波特兰的很多城市问题都通过公众的参与得到了很好的解决。
2.2.2 波特兰新城市主义路网规划在中国的实践
新城市主义创始人彼得·卡尔索普在波特兰成功规划建设的基础上，还对中国城市建设归纳总结出版了《翡翠城市：面向中国智慧绿色发展的规划指南》一书。为中国的绿色智慧城市发展提供了十项简单而精确的设计原则，即：
原则一：划定城市增长边界。通过紧凑型增长规划，保护城市的自然生态、农业景观与文化传承等城市特质；
原则二：坚持公共交通导向开发。城市居住人口主要集中在公共交通周边，提升城市居民出行的便利程度；
原则三：土地混合用途。通过建设功能混合的社区和城市片区，缩短城市居民出行距离；
原则四：建设小街区。加密城市街道网络，打造人性尺度的街区，优化步行、骑行和机动车交通流；
原则五：提倡步行与自行车交通低碳出行。通过打造适宜人们步行和自行车出行的慢行系统，促进城市低碳出行；
原则六：打造宜人公共空间。提供大量“以人为本”、空间尺度宜人、可达性较高的城市绿地和公园，打造宜人的城市公共空间；
原则七：完善公共交通体系。规划建设完善的公共交通体系，让公交出行成为人们的首选交通方式；
原则八：控制小汽车出行。严格规范城市停车与和城市道路的有效使用，减少不必要的小汽车出行，提高道路交通效率；
原则九：提升绿色建筑比例。提倡建设绿色建筑，提升城市建筑品质，减少城市建筑对自然环境和人类健康的影响；
原则十：可持续基础设施。通过开发可再生能源、推广资源回收再利用、提高公共基础设施的效率等手段，减少城市对能源、资源的消耗[8]。
图 2.1 北京、西安交通图 （图片来源：https://map.baidu.com）
第三章 新加坡城市规划建设实践及简析...........................31
3.1 新加坡的城市规划建设成绩 ..........................31
3.1.1 新加坡规划建设成绩 ..................31
3.1.2 新加坡规划建设变迁 .............................32
第四章 东盟产业城路网规划..................................47
4.1 云南滇中新区东盟产业城概述 ................................47
4.1.1 滇中新区基本情况 .....................47
4.1.2 东盟产业城规划主要内容 .......................49
第五章 对我国山地新区路网规划启示.............................89
5.1 山地新区道路网发展特性分析 ....................................89
5.1.1 路网规划具有山地与新区双重属性 ...................89
5.1.2 道路系统设计受地形限制 ...........................89
第五章 对我国山地新区路网规划启示
5.1 山地新区道路网发展特性分析
我国地域辽阔，城市地理条件千差万别，但是山地面积占全国总土地面积的2/ 3 以上，山地地形复杂多样。城市道路网是是城市综合交通系统规划中最重要的基础和框架，如果城市路网规划路网结构合理、道路功能完善、道路容量足够与城市功能协调，将会有效保证城市社会经济的健康可持续发展。随着我国城市的发展与城镇化的快速推进，山地新区的道路网发展研究愈发显得重要，山地新区城市道路网更是具有如下特点：
5.1.1 路网规划具有山地与新区双重属性
山地建设因为地形复杂，发展较平原地区难度较大，而作为国家级新区，往往承担着国家重要发展战略，例如针对雄安新区，国务院就要求“雄安新区要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心”；对于滇中新区，国务院定位是“打造为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点”，经济、城市、规模需要发展，在这两者双重属性的加持下，路网规划在山地环境中面临诸多的问题，包括路网的整体布局、线型的确定、交通的衔接、实施的建设成本等，而新区的科学发展离不开科学合理的路网规划，特别是在我国西部地区，山地多、平原少，山地新区的路网规划已经成为当下新区建设的重点内容。路网规划的科学性很大程度上影响了新区未来的经济发展、城市面貌、空间形态等因素，山地新区发展非常依赖科学合理的路网规划。
图 2.2 昆明 1956、1982、1986 总体规划图（图片来源：《昆明城市总体规划（2011-2020）》）
第六章 结论及展望
6.1 结论
作为城市骨骼和血脉的城市道路网络，伴随着城市的产生、生长、演化，不断经历着成长、发育和历史演变。在平面形态表现上，城市道路网络是由无数城市道路布局形成的各种图案，在道路系统构成上，城市道路网络是由若干承担城市不同功能、不同等级的道路按照满足城市健康运转组合形成的复杂系统。按照系统论的观点来看，城市道路网络的功能结构、等级机构、布局形态、断面形式等构成了城市道路系统的主要内容，道路的功能结构、等级机构决定了道路的布局形态、断面形式，但同时，道路的布局形态、断面形式还受到城市所处的自然地形、地貌，城市社会、经济、文化的共同影响，城市道路网络的科学与否，直接决定了城市的运行效率和城市住民的心理感受。
城市道路网络具体的评价指标主要集中体现在道路交通方式构成、道路网密度、道路宽度、道路断面形式等具体指标上，世界上并不存在一成不变的、绝对科学的路网形态和标准。我国古代《周礼.考工记》中的“九经九纬”传统营城制度，前苏联、我国建国初的“大街区，稀路网”的路网形式，改革开放以后逐步在我国城市规划建设中实践的“小街区，密路网”等布局形式，都是在不同的社会经济发展条件下产生的，有效指导我国城市规划建设的道路网络布局理论。但是随着我国城市化进程的不断发展，城市化率的不断提高，科学技术手段的不断进步，人们生活水平的不断提高，对城市道路网络建设的要求也日益提高，就需要国内的规划工作者针对我国的实际情况进行不断探索。
本文在分析国内外道路系统的研究进程的基础上，总结了发达国家城市路网规划的主要理念与实践，特别是新加坡的城市路网建设经验，以云南滇中新区东盟产业城规划为案例，通过研究、学习新加坡规划规划特点和原则，同时通过深入主持、参与东盟产业城规划的编制，总结归纳国内外路网指标差异，深入分析了东盟产业城路网规划系统的规划特点，总结提出了一些对我国山地新区路网规划建设的启示借鉴。
参考文献（略）