1.导论
1.1研究背景和意义
随着我国创新型国家的建设，科研活动将日益增多，高等学校科研项目规模也会越来越大，高等学校科研经费管理是学校管理的一项主要内容，而且科研项目经费管理的水平和程度直接制约着科研管理水平。近年来，随着政府增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策的顺利实施，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。但是，部分高校由于对科研经费管理重视不够，缺乏完善的纵、横向科研经费内部管理制度，在科研经费管理和使用中仍然存在一些突出的问题，高校科研成果并没有明显增加。因此正确认识加强高校科研经费管理的重要性，分析科研经费管理面临的问题，积极探索加强科研经费管理的有效措施，并构建科学、系统的科研经费管理体系，提高科研经费使用效率，确保高校科研工作健康发展，成为高校财务管理者面临的新课题、新挑战。
本文将科研项目经费的全过程管理确定为研究对象，从A大学的角度，对科研项目经费在立项阶段的预算编制、实施阶段的预算执行与监督、结题阶段的经费决算等全过程进行系统研究，其研究目的在于优化目前高等学校科研经费管理模式，在会计核算上准确反映高校科研项目的实际运行状况，将高校科研经费管理扩展为事前、事中及事后的全面控制管理，来提高高校科研经费使用效率，使其产生更好的社会效益和经济效益。
我国目前对科研经费的管理缺乏系统的研究，多以科研项目经费管理的某一方面或几方面为主。本文的主要贡献在于笔者根据科研项目管理的生命周期，结合科研项目经费预算管理，从宏观和微观层面提出立项阶段、实施阶段、验收阶段的科研经费全过程管理办法。
第一，完善科研经费管理体制。通过创新科研管理组织结构，更新科研经费管理理念，健全科研经费相关制度，通过政策引导和组织保障，促成资源共享、联合攻关的良性机制。
第二，完善科研经费预算管理。具体措施是:明确预算管理的目的，把握科研经费预算编制的原则，熟悉掌握科研经费预算编制的方法，并规范科研经费预算编制流程内容。
第三，严格控制科研经费核算管理。保证科研项目经费按照项目负责人在项目申报计划中的预算开支，避免项目运作过程中可能带来的经费风险，同时保证项目的实际开支与预算的一致性。
第四，加强科研经费结余管理，按照产生原因的不同采取不同的管理办法。
1.2国内外研究现状
1.2. 1国外科研经费来源及管理现状
政府科研计划项目具有大型复杂、高风险、多目标和分散化的特殊性。我们可从对美、日、德等发达国家的科研计划管理模式研究中发现，基于项目管理理论的科研项目管理模式较为一致，通常都包括以下若干环节:项目申请、立项评审、签约、过程管理与中期评审、项目验收、后续管理，在每个环节对经费预算管理均有相关的要求。经费预算管理制度均是各国政府科研计划项目管理模式的重要内容。
美国长期以来实行的宏观政策是课题制管理。其科研管理的核心就是以项目合同为依据的经费管理，而经费管理的关键是立项阶段的经费预算以及项目执行阶段的严格执行。其特点是将项目实施过程中所必需的费用都明确列入预算，被审查通过的预算成为合同执行的根本依据。有关机构对科研经费的财务管理有很具体的规定，他们对科研成本进行详尽分析，在立项阶段，大学因承担项目而产生的公共开支在政府许可范围内通过间接费用形式纳入项目预算。美国大学的科研经费按照直接费用和间接费用两个大类预算。美国大学承担联邦科研项目所发生的费用及财务问题的法律依据是行政管理和预算局(Office of Management and Budget, OMB)制定并发布的A-21通告(Circulars A-21)，正式名称为“教育机构成本准则”(Cos七Principles forEducational工nstitutions)。这一文件详细规定了高校承担联邦科研项目所必须遵从的成本计算原则，包括成本的确定、分配、追踪、报告等多个环节，涵盖了科研项目资助、科研项目合同和其他协议。在很多高校内部有专门负责科研经费的预算，检查和决算。美国联邦机构己经初步形成了以GPRA《政府绩效与结果法案》‘为联邦机构绩效评价的框架和制度基础，以PMA/R&D投资标准为总体评估标准，以项目评价评级工具(Program Assessment RatingTool, PART)评估具体项目的评估体系。PART通过设计一系列问题来评估个别计划在四个关键项目(计划目的与设计、战略规划、计划管理、计划成果)的绩效，用以判断计划的强、弱点，以进行基于绩效事实的预算决策，它既强调项目结果，又将预算计划和绩效表现联合起来。它针对项目进行评估，具有统一的评估框架和评价标准，并深深地植根于联邦机构的预算和评估过程中。使用标准化的题目进行评估，给出每个项目的具体总的分数和每一部分的得分，使得项目的评估更具有操作性，项目绩效和管理之间更加具有可比性。
参考文献
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A高校科研经费管理研究
摘要 4-6
Abstract 6-8
1. 导论 12-17
1.1 研究背景和意义 12-13
1.2 国内外研究现状 13-16
1.2.1 国外科研经费来源及管理现状 13-15
1.2.2 国内科研经费管理研究现状 15-16
1.3 研究思路 16-17
2. 高校科研经费管理相关理论 17-24
2.1 高校科研项目经费的特性 17-18
2.2 高校科研经费管理的原则 18-19
2.3 科研经费财务管理的基本理论 19
2.4 我国高校科研经费管理体制及现状 19-24
2.4.1 高校科研经费管理存在的问题 19-20
2.4.2 高校科研管理存在问题的原因 20-22
2.4.3 提高高校科研经费管理的对策研究 22-24
3. A高校科研经费管理现状分析 24-30
..............................................................
3.2.3 A高校科研经费管理遵守了国家有关科研管理政策 29-30
4. A高校科研经费管理存在的问题及原因分析 30-44
4.1 A高校科研经费管理存在的问题 30-40
4.1.1 项目管理与经费管理相对独立 30-33
4.1.2 科研项目预算、决算与实际开支存在差异 33-36
4.1.3 对科研项目经费的过程管理缺乏科学控制 36-38
4.1.4 科研资金和资产流失比较严重 38-40
4.2 A高校科研经费管理存在问题的原因分析 40-44
4.2.1 对科研经费管理重视不够 40
4.2.2 对项目经费预算监督缺位 40-42
4.2.3 项目验收结题与项目结账脱节,缺乏绩效评价 42-44
5. 完善A高校科研经费管理体系的措施 44-64
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