第一章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
改革开放近 40 年间，我国公路交通运输事业在经济建设大力繁荣的带动下，取得了重大成就。从最初中国大陆没有高速公路到 1988 年沪嘉高速公路正式通车，我国公路交通发展迅猛，在起步时间上虽晚于世界发达国家，但建设里程急速增长，至 2017 年通车里程已达 13.1 万公里，跃居全球第二。
高速公路建设里程在增长，但通行费却难以成为支撑公路企业长远发展的收入来源，因我国《收费公路管理条例》严格限制通行费收费年限，使其无法成为永续经营的项目，传统公路企业不得不走向寻求长远发展战略、转型升级的道路。我国公路投资企业多数为大型国有企业，除了高等级公路建设、经营、养护外，在新时代投融资背景下，公路项目投资也面临新的局面：其一，国家供给侧改革背景下的融资模式逐渐走向平台化、多元化、社会化；另一方面，国家公路建设资金缺口仍然需要地方政府搭建融资平台解决，这就为广大城投企业、公路投资企业、水利建设投资等基础设施建设投资企业拓宽融资渠道，控制风险，在今后发展中不断探索新的战略揭开了序幕。
内蒙古自治区公路交通投资发展有限公司（以下简称“内蒙古公路投资公司”）是自治区政府批准成立的大型国有公路交通投资企业，2017 年 2 月正式投入运营以来，扎实推进了投资、项目建设、筹融资工作，在成长初期取得了一些成就。在“十三五”开年之际，面对经济和社会发展新局面，为了打造持续经营优势，化解收费公路主业经营受限的矛盾，内蒙古公路投资公司发展战略的制定和研究对公司未来占据竞争优势地位有着重要的作用。在资产移交进行后，公司面临公路主业效益增长缓慢，优质项目稀少，盈利渠道单一的形势，仅依靠通行费收入，无法满足公司成长的需要。为了竞争中谋求立足之地，公司需要不断地探索可持续发展空间，开展多元化经营，调节资源配置，打造核心竞争优势。本文基于对内蒙古公路投资公司成长现状的考虑，对内蒙古公路投资公司发展战略进行研究，希望完成对公司的战略管理支持和对同类企业发展的帮助。
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1.2 研究思路及方法
本文从内蒙古公路投资公司战略实践角度出发，根据公司内外部条件的变化，通过战略理论提供的大量有效模型，如波特五力模型分析PEST 分析模型以及 SWOT分析方法在管理决策上的帮助和支撑，融入公司发展战略中，将成长路线变得明确，清晰，可执行程度高，同时提供切实可靠的战略决策，并提出保障举措，让战略可执行程度更高，真正为企业发展谋划。
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第二章 内蒙古公路投资公司发展现状概述
2.1 内蒙古公路投资公司的创建
为了满足经济新形势下内蒙古重点项目融资需求，解决建设资金缺口，增添公路基建融资渠道，经过自治区政府、自治区交通运输厅、自治区财政厅等多部门协商调查，对内蒙古公路交通建设经营情况的深入研究，考察了国内目前公路经营较为成功的省市并咨询相关金融机构，自治区政府决定出资成立内蒙古公路投资公司，明确了公司发展的基本方略和路径，在公司经营、内部构建、资金管理等方面提出了具体要求。
内蒙古公路投资公司成立于 2017 年 2 月，注册资本 900 亿元人民币，具有独立法人资格，是经自治区政府批准具有特许经营权的大型企业，由自治区交通厅作为出资人。主要经营收费公路建设、养护、投资融资、设计研发，以及交通运输业物资供销、服务设备、机电工程等项目，并受交通厅委托，经营管理包括内蒙古省际大通道、京新高速（G7）内蒙段（部分）、丹锡高速等在内的部分重点高等级公路及路产。2017 年 12 月，公司接收由内蒙古自治区公路路政执法监察总队移交的统贷统还公路经营权，成为内蒙古“七网”基础设施建设中“公路网”在“十三五”规划中的一员。公司计划通过设立产业基金、加入 PPP 模式（主要作为社会资本方）、将资本注入上市公司等合法方式进行资本运作。
公司成立后，按照优化业务，提高效益的原则，将结构分为现有的 17 个部室，12 个运营中的分公司（含正在筹备中的分公司），已开展主营业务主要集中于公路通行费、公路衍生产业、交通工程、交通融资、高速公路服务区经营等方面，并以公路交通投资市场化为资本运作主要目标。
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2.2 内蒙古公路投资公司主业发展现状
内蒙古公路投资公司负责经营管理原统贷统还收费公路。统贷统还是由政府向金融机构贷款，将资金用于公路工程项目建设，再由政府归还借款本金和利息的基建贷款方式，常见于传统的公路基建项目。在 2014 年，新《预算法》对政府举债进行了严格限制，以往的统贷统还收费公路由政府融资平台性质和职能的企业主体进行管理，则是目前比较重要的管理方式。
公司共接收委托经营资产 1016 亿元，负债 464 亿元，资产负债率 46%；2017年 4 月通过并执行《关于收费、养护、资产管理移交工作方案》，并于 2017 年 5月 31 日移交，接受自治区交通厅拨付开办费 3320 万元。公司目前拥有高速公路项目 18 个，收费所（站）108 个，收费里程 3111 公里；一级公路项目 8 个，收费所站 29 个，收费所（站）1934 公里。总运营维护里程为 5045 公里。正在办理307 省道锡白线项目移交工作，正在移交和建设维护的高速公路项目共 4 个。
公司经营管理的路段范围自 G10 缓满国道主干线阿荣旗至博克图段高速公路蒙黑界收费所起，西端 G7 京新高速公路临河至白疙瘩（蒙甘界）段黑鹰山主线收费所止，东西横跨内蒙古自治区大部分盟（市）。
由公司所管辖的主要路段于 2017年 12 月 26日自原管理单位移交并正式通车，当日通行费收入超过 850 万元，预计 2018 年总收入将超过 150 亿元。根据统计，公司所辖各收费站在 2018 年春节期间继续执行小型客车节假日免费通行政策，全区共计减免 3000 万元左右。
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第三章 内蒙古公路投资公司发展环境分析.................. 12
3.1 外部宏观环境............... 12
3.1.1 政策法律因素.................... 12
3.1.2 经济因素.......... 13
第四章 内蒙古公路投资公司发展能力分析................. 27
4.1 资本运作能力分析................ 27
4.2 财务管理能力分析............. 30
第五章 内蒙古公路投资公司发展战略选择.................... 38
5.1 SWOT 分析...................... 38
5.2 公司总体发展战略定位................. 40
第五章 内蒙古公路投资公司发展战略选择
5.1 SWOT 分析
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第七章 研究结果与展望
7.1 研究结论
本文剖析了内蒙古公路投资公司的现实情况，从公司发展现状出发，通过 PEST和波特五力模型分析了公司外部发展环境和内在成长条件，为公司寻求成长战略提出建议；运用 SWOT 分析结果，对公司面对机遇和挑战进行推演，分析公司未来的发展提供可借鉴的信息。在“十三五规划”发展期，进行公司成长建设能够在国家经济转型期抓住机遇，成为区域内较有分量的先进企业，提供参考。
内蒙古公路交通产业有着巨大的发展潜力，未来高速公路建设里程继续增加，为内蒙古公路投资发展有限公司带来广阔的市场空间，这是非常具有吸引力的竞争机会，在成立第一年的磨砺下，公司对市场外部环境的认识更加深入，对公路交通产业的发展机遇懂得加以利用，结合自身内部的优势，在成长战略的总方案下，综合地方区域发展实际，开拓生存和发展空间。在未来多元化产业结构的联合造血发展下，公司规模将进一步扩大，完成升级，成为跨行业综合发展的成熟企业。
参考文献（略）