1 绪论
1.1 选题背景
1.1.1 江苏省公共体育服务体系迎来发展新高潮
随着我国综合实力的提升，人均居民收入发生了翻天覆地的改变，也逐渐使得人们对于健康的观念悄然发生了改变，越来越多的人开始注重体育锻炼、注重身体健康，愿意投入部分时间和金钱到体育锻炼中，体育锻炼在他们日常生活和工作中饰演不可缺少的重要角色。1995 年 6 月国务院为了将群众性体育活动彻底融入到人民生活中，不断地提高我国居民身体素质，促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展，颁布并实施了《全民健身计划纲要》[1]，这一政策的颁布与实施，不仅是关系到我国体育事业能否快速发展，也是全民素质能否不断提升的重要举措，更是事关我国未来群众体育发展和实现体育强国梦的开创性举措。2013 年在国家下发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中将全民健身纳入国家公共服务体系[2]，并提出一系列发展要求，这次的改革不仅提高了公共体育服务的地位，更是为其带来了新的发展契机和绝对优势；紧接着 2014 年 10 月印发的《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略[3]，2016 年 6 月为有效实施全民健身国家战略，提高全体国民的身体素质，国家又发布了《全民健身计划（2016—2020 年）》[4]，面对国家近几年对体育愈来愈高的重视度，以及群众自身日益高涨的实际体育需求，作为我国经济大省的江苏省为贯彻落实国家政策也相应出台了《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《江苏省体育事业发展“十三五”规划》[5]和《江苏省公共体育服务体系建设规划（2016-2020 年）》[6]，在这些覆盖范围广、细节要求严和福利政策好的诸多政策影响以及国家的高度重视下，江苏省公共体育服务体系迎来发展新高潮。
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1.2 研究目的
随着我国经济的快速发展，人民生活水平也日益增高，但是城市与乡村和城镇之间在各方面仍存在很大的差距，这就造成愈来愈多的人开始向往城市生活，逐渐远离乡村、 城镇等一些待发展地区，国家在最近几年为留住、补充城镇人口推进新型城镇化，打造一批具有“文化地域特色”的特色小镇和特色小城镇，且预期在 2020 年打造出一千个特色小镇；其次完善的公共体育服务体系,能提高国民的运动兴趣，为广大人民群众终身体育意识的培养提供硬件条件，还能不断地提高广大群众的身体素质，减少多种慢性疾病的产生，不断延长我国居民寿命，更能增强我国的体育竞技水平，确保我国在体育强国的道路上不断前行。特色小城镇是小镇的发展方向，特色小城镇公共体育服务体系的建设应该是其他小镇的模仿参考发展的方向，研究特色小城镇的公共体育服务体系将为全国小镇体育公共服务的发展提供借鉴和指导。因此，切实进行公共体育服务体系建设,既是增强人民身体健康的重要途径,又是我国体育事业发展的重要保障。
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2 研究对象与研究方法
2.1 研究方法
通过阅读有关国家级特色小城镇、特色小镇、公共体育服务体系及其建设的书籍与有关资料，为本研究提供理论依据。并且通过中国知网、万维网、万方数据库等中国矿业大学图书馆检索工具，查找相关文献资料，解析其他学者的最新观点，以便明晰研究现状，把握研究方向。
问卷设计根据公共体育服务体系相关的理论研究成果，从居民满意度为切入点，采用主成分分析法确定调查指标的选取，设计出能较客观地反映居民体育公共服务满意度的问卷。在正式调查前，对调查问卷的信度和效度进行检验，其信度和效度符合社会调查的要求。问卷采取的是自制满意度量表的形式，“满意”记录为 5、“比较满意”为记录 4、“一般”记录为 3、“比较不满意”记录为 2、“不满意”记录为 1。
效度检验是对问卷有效程度的检验，必须邀请相应的专家对问卷的有效性进行检验。为确保问卷的有效性,本人邀请对本课题熟悉的教授和副教授共 10 人对问卷进行效度检验，得出表 2-2，说明本论文调查问卷设计的合理有效性。
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2.2江苏省国家级特色小城镇演变历程与分类
2.2.1国家级特色小城镇内涵
特色小城镇的出现，是一种新的发展理念与经济改革创新模式。最早兴起于浙江省“特色小镇”，随后得到了国家政府和各路学者的广泛关注，特色小镇得以迅速发展，仅在 2016 和 2017 年就公布了 403 个国家级特色小镇，但不规范的高速发展不仅没有为特色小镇带来优势，反而出现了“名不副实”“盲目发展”等一系列困扰。而且 2016、2017 年关于“特色小镇”的概念与内涵解释，还没有一个统一的标准界定，专家学者们各自都有不同的理解，导致特色小镇出现错误建设方向，出现了“空镇”“千镇一面”“大拼盘“”大杂烩“等问题，截止2018 年已有 419 个省、市县区级特色小镇惨遭淘汰。
为规范推进各地区特色小镇建设，2017 年 12 月国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，意见指出“特色小镇是仅有几平方公里土地上的，集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。”明确区分开了特色小镇和国家级特色小镇，在 2018 年 12月对第一批和第二批共 403 个全国特色小镇进行更名，更名为“全国特色小城镇”。
综上所述，结合实际的研究需要，将国家级特色小城镇界定为由国家住建部公布的第一、第二批全国特色小镇更名而来，且具有明确产业定位、文化内涵、旅游观赏价值和鲜明特色，集“产城人文”四位一体的国家行政划分的建制镇。
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3 结果与分析..............................14
3.1 江苏省国家级特色小城镇演变历程及类型划分............................14
3.2 江苏省特色小城镇公共体育服务体系内涵与建设价值...................................16
3.3 江苏省国家级特色小城镇进行公共体育服务体系建设的独特优势...............18
4 江苏省国家级特色小城镇公共体育服务体系建设策略......................................39
4.1 加强国家级特色小城镇体育设施体系建设，统筹体育资源分配...................39
4.2 建立完善的体育指导和服务系统.....................................40
4.3 完善国家级特色小城镇制度保障体系........................41
5 结论...........................44
4 江苏省国家级特色小城镇公共体育服务体系建设策略
4.1 加强国家级特色小城镇体育设施体系建设，统筹体育资源分配
4.1.1 继续加大场馆的开放程度，提高场馆的有效利用率
在江苏省所有的国家级特色小城镇都要在现有的基础上，继续加大公共体育设施的开放程度，特色小城镇想要更好的发展本地的公共体育，就要针对现有的体育场馆及设施的对外开放程度进行改革，首先要加大政府出资建设的场馆及设施对外开放程度，增加它们在赛后的使用效率；其次是学校和企业单位所拥有的场馆及设施等，可以采取低收费和免费相结合的办法，在免费面向群众开放一些场地设施的同时，收取部分场馆养护费用，使进行场馆消费的群众既能遵循自身意愿进行场馆锻炼，又能增加体育场馆的资金来源渠道，提高公共体育服务场馆及设施的有效利用率；此外在面对一些私有的民营的收费类体育场馆和场地时，政府可以对这些场馆进行一些资助、合作或者相应的政策扶持以及其他形式，来以此换取场馆部分时间的免费对外开放或场馆收费标准的降低，同样也应继续加大体育消费卷的金额以及数量，从而促使更多的群众进入场馆锻炼，逐渐提高场馆的有效利用率，尽可能的以有限的场馆提供无限的服务。
4.1.2 完善体育设施的配套管理制度
加大体育设施的后期管理力度，完善体育设施的配套服务制度，定期维护与更换室外公共体育设施，其中要重点关注工业贸易和经典产业类国家级特色小城镇的体育设施管理制度。特色小城镇最早建有的一批室外健身设施，因长期的日晒雨淋，导致步道逐渐褪去原本靓丽的色彩变得锈迹斑驳，健身设施的一些标识也因长期的磨损而消失不见，步道路面也或多或少的出现一些坑洞和缺失，尽管这些不会影响正常的使用，但是也会对锻炼人群的体验产生一定的消极影响，因此为响应全民健身的号召，完善特色小城镇公共体育服务体系，满足群众健身需求，提高群众体育参与意识，必须定期安排专业人员加大对公共体育设施的检查与维护力度，必要时需拆除破旧的健身设施并及时替换，确保群众既能防止意外造成人身伤害，又能正常使用健身器械。
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5 结论
5.1 特色小城镇进行公共体育服务体系建设在国家层面，能激发群众的体育参与意识，不断增加我国体育人口，推进体育强国建设；在小镇层面，能完善特色小城镇初级发展阶段的诸多不足，促进特色小城镇健康持续发展；在群众层面，完善的公共体育服务体系，能协调社会公共体育资源，保障群众的基本体育权益。
5.2 江苏省国家级特色小城镇经济发达，部分小镇地区生产总值能达到百亿元以上，能为资金来源提供较强的保障；其次，特色小城镇政府部门十分重视当地公共体育服务体系的建设，投入大量人力和物力用于体育设施建设；而且江苏省响应国家号召，在全省范围内大力开展公共体育服务建设，为特色小城镇营造了良好的建设氛围。
5.3 通过对江苏省国家级特色小城镇公共体育服务体系现状调查发现：一、特色小城镇体育基础设施建设较为完善，但体育基础设施的维修与维护较差，体育设施服务体系群众满意度一般；二、群众对体育指导服务体系满意度同样较低，特别是社会体育指导员专业水平一项；三、体育信息服务体系、国民体质监测服务体系和体育组织服务体系较为完善，群众满意度较高；四、制度保障体系缺少针对性较强的地方性政策法规；五、供给投入保障体系仍沿用传统方式，以政府为主导，供给渠道较为单一。
5.4 江苏省国家级特色小城镇公共体育服务体系面临诸多困境，其中主要包括：工业贸易和经典产业类小镇体育设施管理不善，场馆和设施存在选择性开放、体育经费渠道过于单一、缺乏均衡的体育资源分配办法、政府重视社会指导员数量而不重视质量，以及缺少江苏省国家级特色小城镇“特色”公共体育政策法规等，影响特色小城镇公共体育服务体系的建设进程。
参考文献（略）