经济学博士论文：谈经济型群体性事件的处置 由硕士毕业论文中心，硕士论文组整理提供，本文阐述了谈经济型群体性事件的处置
中国正处于社会结构转型和经济体制转轨的重要时期，由于收入分配不均，贫富差距扩大，社会矛盾的不断升级导致群体性事件时有发生。群体性事件破坏性大，社会影响严重，处理不当会引起事件的升级，引发社会的动荡。群体性事件主要分为经济型群体事件和治安型群体事件两种类型。目前，对群体性事件主要从法制建设、社会学研究、实际处置角度进行研究。
法制建设。公安部2000年颁布的公安机关处置群体性治安事件规定中对群体性治安事件有明确的界定：群体性事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章的行为，这种行为扰乱社会秩， 危害公共安全，侵害公民人身安全和财产安全? 。规定中把群体性事件概括为群体性治安事件，强凋了群体行为的违法性，而中国目前出现的很多群体性事件的性质要复杂得多。中共中央办公厅年制定的关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见中指出，群体性事件是指由人民内部矛盾引发、群众认为自身利益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿和提出婴求的群体上访等群体性事件，及其酝酿和形成过程中的串联、聚集等活动。意见肯定了群体性件的性质属于人民内部矛盾，为危机的处置提供了必要的政治基础。此类群体性事件偏重于对利镒的诉求，属于经济型的群体性事件。
社会学研究。从社会学角度研究群体性事件，主要是从社会冲突产生的原因、规律以及本身具有的功能出发进行研究。朱力从群体性事件的社会冲突性质角度，分析了社会冲突从产生到形成群体性事件的过程，概括了群体型事件的主要类型，并对群体性事件的社会冲突性质进行了判断 。童星、张海波对重庆最牛钉子户事件、福建福安标会事件、安徽池州事件和重庆万州事件4个案例进行剖析，给出了无组织群体性突发事件的一般性动态模型，指出，群体性事件并非突发，而其根本原因是社会的结构性紧张，群体性事件的应对和管理有待上升为治理，群体性事件的治理并非静态的，而是动态的? 。
实际处置。此类研究多集中在公安机关处置群体性事件中的方法与战术研究。李洪伟探索了目前社会条件下对群体性事件有较强操作性的解决方案 。李亚敏对群体性事件沟通机制进行了研究 6]。刘国庆提出了作为处置群体性事件的一线人民警察，应该如何正确处置群体性事件 。王兵提出了在群体性事件处置中对话的重要性，并强调了对话在群体性事件处置工作中的牵动作用 。
群体性事件是社会冲突的重要形式之一，在预防和处置时经常会遭遇与政策、法律冲突的局面。要对处置方法进行正确判断，就要从社会学的角度分析群体性事件的特征，分析其形成原因，针对群体性事件自身的特点和社会主义和谐社会的要求制定正确的处置办法。
相对于治安型群体性事件，经济型群体性事件更接近于集体行动。集体行为有以下特征：(1)无结构性。参与者之间只存在某种松散的联系，没有明确的组织、计划、目标和领导。(2)感染性。参与集体行为的人们情绪上相互感染，行动上互相模仿，从而产生一致性的行动。(3)狂热性。集体行为中的群众带有强烈的情绪化倾向，可以达到失去理性的程度。(4)匿名性。处于集体行为中的人们没有明显的群体或个人标志，从而自我控制力和社会约束力显着降低。(5)失范性。集体行为中的人们遵循规范的约束力降低，或不受规范约束。集体行动与集体行为没有本质区别，只是集体行动的目的性、组织性、理性程度较强，但都是非制度化的行为 69 。本文主要探讨经济型群体性事件的处置。
引起经济型群体性事件原因．
社会制度结构性调整引起社会问题中国正处于社会转型期，社会结构正在发生深刻变革，其中制度结构的快速变化使制度自身被预期的功能发生缺失或偏差而导致社会不稳定。具体表现为现有制度的不够健全和完善、应对风险能力不够强、制度规则运转不够顺畅等所带来的社会风险，如贫富差距、社会保障滞后以及腐败问题等。
社会结构分化促使了社会群体之间对立社会结构的分化意味着利益主体的多元化，不同阶层和社会群体开始拥有不同利益?。随着经济的不断发展，强势群体已经开始形成联盟，强势群体与弱势群体之问的差距不断拉大，强势群体通过不正当手段剥夺弱势群体的利益，使弱势群体产生强烈的不满。在通过合法渠道无法解决问题后，有着共同利益诉求的弱势群体联合起来，就有可能引发群体性事件。
社会价值观体系转变和仇富仇权心态形成随着经济的发展，一方面弱势群体自身的需求在不断地增长；另一方面，社会资源是有限的，在资源的配置过程中，弱势群体很难通过自身的力量保护自己的权益，自然就会对社会上的一些不公正的现象如工资待遇、住房、教育与就业等问题产生不满情绪。这种不满情绪在弱势群体中逐渐蔓延，形成了仇富仇权的心态。
不同群体间利益博弈在利益的分配过程中，由于强势群体和弱势群体之间在力量上差距明显，弱势个体如果单独与强势个体进行对抗，往往难以获得应得的利益。弱势群体想要取得自己的利益，往往选择群体的聚集的方式，以数量上的优势来平衡力量上的悬殊。同时，弱势群体通过不断将事态扩大化，形成群体性的纠纷，借助舆论等力量向政府施加压力，迫使政府出面解决问题。这样，弱势群体能够在利益的博弈中取得一种平衡，从而在强弱双方之间找到一个妥协的利益平衡点。
处置经济型群体性事件对策.引导群体性事件的良性功能大规模群体性事件参与人数众多，往往造成人员伤亡及财产损失，形成严重不良的社会影响，甚至可能引起社会动乱。任何一个政府都会竭尽全力预防和控制群体性事件的发生，最大限度避免其带来的不良影响。但是，群体性事件不具有很强的意识形态因素，属于人民内部矛盾，作为转型期中国社会的一种现象应当得到客观、正确的认识。
美国社会学家科塞提出的社会安全阀理论认为，各个社会都存在这样一类制度或习俗，它作为解决社会冲突的手段，能为社会或群体的成员提供某些正当渠道，将平时蓄积的敌对、不满情绪及个人间的怨恨予以宣泄和消除，从而在维护社会和群体的生存、维持既定的社会关系中，发挥安全阀的功能。
群体性事件是社会冲突的一种主要形式，冲突对其发生于其中的关系并不总是反功能的；冲突经常是为了维护这种关系所必须的这些安全阀制度通过阻止其他方面可能的冲突或通过减轻其破坏性的影响而有助于维护这个系统。同时，群体性事件的发生也是一个警示信号，表明社会在运行中存在不良或失衡的状态，这种状态可能是更大规模的社会冲突的导火索。一个好的制度往往不是表现为其中没有或者很少有矛盾和冲突，而是表现为他们够容纳矛盾与冲突¨ 。因此，正确地认识群体性事件，进行积极地引导，发挥其良性功能，才能保持社会的长期稳定。
建立健全社会冲突宣泄和化解渠道目前，中国尚未对预防和处置群体性事件立法，更缺乏有效的处理机制。群体性事件大多是非对抗性、非政治性的人民内部矛盾，且多为经济型的群体性事件。经济型的群体性事件最终目的是利益的诉求，这种诉求存在着合理性，是经济利益的冲突而非政治性的冲突，冲突是可以化解的。在此类冲突中，由于一些职能部门的不作为，弱势群体缺少实现利益诉求的途径，只有将矛盾的焦点转移到政府。在有些较大型的群体性事件中，由于冲突过于激烈，破坏性加强，政府的处理政策稍有不慎就会造成矛盾的升级。因此，对于大部分群体性事件来说，建立一套较为完善的矛盾化解机制，形成从接纳群众反映问题到处理问题再到问题反馈的一整套制度化解决渠道，使群众的合理诉求可以通过合法的途径解决，才能有效地降低和减少冲突。
做好相关解释和法律宣传工作 ．由于经济型群体性事件存在着利益诉求，总体上具有可调和性。在处置此类群体性事件时，首先要弄清楚事件的起因，了解有关部门在执行国家政策时是否存在偏差，事件参与者的诉求是否合理合法，要求是否符合国家有关政策。其次，通过对话，积极与参与者进行沟通，随时了解情况的变化。有些部门在处置群体性事件时，对问题存在畏惧感，不愿正视问题，不敢宣传，这就不可能通过沟通达成共识，必然导致矛盾积累和恶化，最终更加难以处置。因此，只要能以诚恳、实事求是、光明正大、知错就改的态度去对待每一件事情和工作，通过适当的宣传，积极与群众达成共识，取得利益博弈中的平衡，再复杂的群体性事件也能变得简单，处置起来也就相对容易。群体性事件的参与者大多文化程度较低，缺乏法律意识，往往不能理性处理问题。而在集体行动中，受到群体的感染，人们平时遵循的规范约束力降低，很多行为已经违法。作为事件的处置者，应该时刻注意对相关法律的宣传工作，明确告知群众哪些行为是不合法的，并且对处置工作所采取各项控制措施给予相关的解释，使事件参与者明确自身行为的违法性，这样才能有效地控制集体行为失范性带来的影响。
建立灵敏有效的信息收集网络当前，群体性事件已经成为影响社会稳定的重要因素，有些地方群体性事件已经严重影响了正常的生产秩序和工作秩序。一些群体性事件之所以能形成一定的规模，并造成一定的社会影响，主要原因在于相关部门信息不灵，没有及时发现苗头，对群众的情绪、行为没有实施控制所致。要尽早建立群体性事件情报信息预警系统，分析事态发展方向，通过相应的工作部署警示有关单位提前做好各方面准备，积极防范和化解矛盾，避免事件的逐步升级。
在群体性事件处置中慎用警力群体性事件是人民内部矛盾的外化形式，并不是一开始就具有尖锐化的形式和对抗的性质¨引。在经济型群体性事件中，因为存在着利益的诉求，冲突双方都需要有机会表达和协商，公安机关如果轻易过早地使用警力，反而会起到激化矛盾的作用，并使矛盾的焦点转移到公安部门身上。切忌由于处置的失当导致事件在形式上激化，在性质上转化，使矛盾尖锐化而走向对抗。在群体性事件发生的时候，往往会伴随着出现一些过激行为，由于集体行为存在着感染性，事件参与者会相互模仿，导致事件的升级和扩大。对于群体性事件中出现的此类违法行为要坚决予以制止，并作出明确的警告，必要时要坚决采用强制措施，避免酿成严重的后果。
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