1.绪论
1.1研究的背景
第一，进入新世纪以来，连续多年的中央1号文件都是涉及农业发展的内容。2011年，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。这个综合性政策文件，以水利改革发展为主题，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。该文件的实施对于农村和农业的水利设施，以及新农村建设新形势下日趋复杂的供水、排水、灌溉和治水新问题创造了新的发展条件，对农业生产的发展将产生巨大的影响。
第二，党中央发展现代农业的决策，为烟叶生产带来了崭新的发展机遇。行业对此积极响应，提出了传统烟叶生产向现代烟草农业转变的目标。如今，全国各个烟区都在探索从传统烟叶生产向现代烟草农业转变的发展道路，作为烟叶主产区之一的福建烟区更是走在了前列，良好的基础设施、规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。福建烟叶生产初步具有了现代烟草农业的特征。
第三，发展现代烟草农业，烟叶生产基础设施不可或缺，是首要基础。经过长期的建设，目前福建省烟草公司正在着力抓好基本烟田制度建设和烟田基础设施建设。在基本烟田制度建设方面，按照300万担规模的发展目标、50%轮作面的要求，在全省规划建立180万亩“渠相联、路相通、涝能排、早能灌”的基本烟田;在基础设施建设方面，计划用5年时间，投入20亿元资金，重点建设以排为主、排灌结合的烟田水利设施项目和密集式烤房(包含由普通烤房改造的密集式烤房)。
第四，烟叶生产成为广大农民增收的重要途径。进入后金融危机时代以来，由美国次贷危机引起的世界的经济衰退，受经济危机的影响，大量外出务工农民纷纷返乡，给农民工再就业工作带来压力。
在三明、龙岩、南平三大烟区，通过支持引导农民参与烟叶生产，成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级等技术服务队伍，帮助农民发挥自身老大特长，一方面解决了农民工不离乡不离土就地进行再就业的问题，另一方面也解决了农民增收的问题。
1.2研究的意义
推进现代烟草农业建设，顺应我国农业与农村经济发展的客观趋势，是行业工作的重大历史任务，是产区烟草企业参与社会主义新农村建设的重要举措，是促进烟农持续增收的基本途径，是烟叶生产可持续发展的客观需要。
首先，发展现代烟草农业是全面落实科学发展观，实现烤烟产业持续平稳健康发展的必然要求。世界性烟草消费的新浪潮，对烟叶工作提出了新要求，传统的烟叶生产方式己不能适应大企业、大品牌对烟叶原料批量化、优质化、特色化、稳定性的要求。如何为重点骨干品牌提供优质原料保障，己经成为关系烟草产业发展的全局性、战略性问题。
其次，发展现代烟草农业是应对新挑战，保持烟叶生产可持续发展的必然选择。随着我国经济社会发展和市场化不断完善，烟叶生产面临着诸多挑战。一是农业种植结构调整步伐加快，种植规模水平低。二是工业化、城镇化的发展，烟农结构发生变化。三是烟用物资价格持续上涨，粮食及经济作物价格上扬，种烟比较效益降低。
第三，发展现代烟草农业是解决烟农减工、降本、提质、增效的根本出路。通过发展现代烟草农业，提高了烟叶生产规模化、机械化、专业化水平，提高生产资源集约配置效率，能有效减少生产用工，降低生产成本，增加烟农收效，解决目前劳动力价格上涨带来的烟叶生产成本迅速增加、比较效益下降问题，从根本上解决零星分散小生产方式与社会化大生产的矛盾，适应经济社会发展的需要。建设现代烟草农业是一种以人为本的烤烟生产理念，深受广大烟农的支持，是我国烟叶生产发展的必有之路。
2.武夷山现代烟草农业的发展现状
武夷山市烟叶生产历史自1992始，虽然发展时间不长，但坚持对烟草农业进行探索，因而发展现代烟草农业的基础较好。在2007年全国烟叶基层建设暨收购工作现场会前，国家烟草局局长姜成康专程赴福建烟区考察，并发表了重要讲话，当考察深入到南平烟区的武夷山时，姜局长首次提出了现代烟草农业的概念，继而提出中国烟叶要从传统农业向现代烟草农业转变的目标，使得武夷山成为“现代烟草农业”一词的发源地。
2.1烟田基础设施建设状况
福建省烟叶产量占全国的6%，烟叶产业已经成为闽西北山区的支柱产业之一。烟叶种植时期正值雨季，自然灾害多发，而烟区农田基础设施比较薄弱，田间小路不利于农资及烟叶运输，不利于农业机械作业。因此，加强烟叶生产基础设施建设，是实现福建省烟叶可持续发展的一项重要任务。在烟田基础设施建设项目的实施过程中，市委、市政府把烟叶生产基础设施建设列为民办实事项目，建立市、县两级烟叶生产基础设施建设组织机构，层层签订责任状，把烟基建设工作全面上升为政府行为。2009年初，武夷山市政府和烟草公司便通过召开全市烟叶生产基础设施建设会议，分别成立了由相关部门人员组成的领导小组和工作小组。武夷山市兴田镇黄村、徐家村通过烟田基础设施建设，烟叶种植面积由2008年的520亩增加到2009年的1050亩，1000多亩的冷烂低产田改造为优良的耕地。通过修建水坝、水塘、提灌站等水源工程，有效地解决了该烟区长期以来阶段性干旱天气灌水困难。随着烟田基础设施建设的不断完善，烟叶生产条件得到了极大的改善，受益烟田1.5万亩，受益农户2180户，为烟叶生产发展打下了坚实的基础。在落实基础设施管护工作方面，烟区由政府牵头，组织村民委员会和受益村民，从管护资金、管护办法、管护制度三个方面突破工程管护的难题。南平市烟草局下达了《加强烟田基础设施建设工程管护工作》的通知，从受益乡(镇)、村当年实现的烟叶税中提取2%左右税金，按照“谁受益、谁管理”的原则，专项建立工程管护资金。
3. 武夷山烟草农业发展的优势............................................ 20-24
3.1 发展优势........................................... 20-22
3.1.1 交通条件便捷 ...........................................20
3.1.2 生态环境优越 ...........................................20-21
3.1.3 气候条件适宜........................................... 21
3.1.4 耕地面积丰富........................................... 21
3.1.5 水、电资源充足 ...........................................21-22
3.1.6 人文底蕴深厚........................................... 22
3.2 政策机遇 ...........................................22-24
3.2.1 "三农"政策重点........................................... 22
3.2.2 烟叶生产转变时机成熟 ...........................................22-23
3.2.3 各级现代烟草农业试点工作...........................................23-24
4. 武夷山现代烟草农业发展存在的问题 ...........................................24-28
4.1 烟叶生产基础设施薄弱........................................... 24-25
4.2 烟叶生产劳动用工多...........................................25-26
4.3 土地流转缺乏有效机制 ...........................................26
4.4 种烟物资价格上涨过快........................................... 26-27
4.5 现代烟草农业科技力量较薄弱........................................... 27
4.6 烟叶的生产环境没有改变........................................... 27-28
4.7 烟叶生产布局合理性有待提高........................................... 28
5. 武夷山现代烟草农业的思路........................................... 28
结论
烟叶收购工作政策性强，矛盾集中突出。其不仅关系到能否维护好广大烟农的切身利益，关系到行业的信誉和社会形象，而且也关系到烟叶生产的可持续发展和烟草行业的和谐稳定。武夷山市建立烟叶收购保障时突出了“三个严格”。
一是严格政策法纪。作为烟叶经营卞体的烟草部门，正确执行国家烟叶收购标准，是义不容辞的职责。各级烟草部门都应牢固树立质量意识和长远观念，站在“维护国家利益、维护烟农利益”的高度，严格执行产购合同，正确执行国家等级标准，按照国家局对烟叶收购工作提出的“七项要求”，切实做到“两不、两确保”，即不压级压价，不抬级抬价;确保烟农利益不受损失，确保烟农种烟积极性不受挫伤，彻底杜绝各种短期行为。要真正把市场需求的信息通过收购环节准确地传递给广大烟农，正确发挥烟叶收购的导向作用，保护好烟农的合法利益。对违犯政策法纪的人员，要给予严肃处理，力求使烟叶收购工作保持公平、公正。
二是严格质量标准。产品质量是利益各方综合素质的反映，既反映着烟农的种烟水平、烟站的工作质量、烟草公司的管理成效，也体现了政府对产业的支持与理解程度，任何一个环节出现偏差，都会影响到质量的稳定。首先是全面落实烟叶站前预检收购制度，真正把掺杂使假、水分超限烟叶解决在验级之前，同时，还要现场指导烟农把烟叶挑纯挑好，解决“四混”烟问题，以此提高烟叶等级纯度，增加烟农收入，加快收购进度。其次是正确执行国家标准，坚持挂样收购，做到在标准面前人人平等，进一步提高收购烟叶的等级质量，下大力气解决好等级纯度问题，提高烟叶等级合格率，确保烟叶的质量信誉。再次是按照“规范收购”的工作要求，注重自律，贯彻各级质量负责制，强化收购环节等级质量督导平衡力度，保证收购工作有序、高质、高效进行。
三是严格服务标准。烟叶稳，行业稳。烟叶是行业的基础，烟农是烟叶的主体。对于烟草行业来讲，增加烟农收入、造福一方百姓是行业的价值追求，维护国家利益和烟农利益是各项工作得以生存发展的根本出发点和落脚点。因此，烟叶收购工作中，必须提高服务质量，提升服务标准，严格按照有关政策、制度的标准要求，扎实服务好烟农。要加强对收购人员的职业道德教育和业务技能培训，不断提高收购人员的思想道德品质和业务素质，使他们在烟叶收购中真正做到严格执行国家标准，等级准确，计量精确，以质论价，公平合理。要加强对烟农的分级技术培训。根据以往经验，烟农分级不高是影响烟叶收购等级质量的主要原因，因此要切实加强对烟农的分级技术培训和现场指导，使烟农真正掌握分级要领，提高烟叶收购质量，增加烟农收入。在烟叶收购的全过程，要为烟农提供茶水站、乘凉棚、医药箱等便民服务设施，设立咨询处现场解答烟农提出的技术方面的疑问，发挥好仲裁组的作用，认真解决好等级质量方面的争议。要围绕烟农增收，突出质量和分级技术指导服务，不断提高烟农的科技素质和种烟水平。