第一章绪论
新中国成立以来,中等卫生学校的护理职业教育肩负着为医疗卫生事业培养合格护理人才的任务,在临床技术人员的培养中长期处于主导地位,并发挥了护理优势特色,为促进社会经济结构发展做出了重要贡献自1984年恢复高考以来,高等护理教育迅速发展目前,护理教育形成了从单一层次的中等护理职业教育转为中专大专本科硕士多层次的护理教育体系随着经济水平的持续快速发展,人们健康需求和卫生保健卫生服务的需求迅速提高,对中等护理职业教育的培养目标发展模式提出新的需求
1.1研究背景
中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分,是开展中等层次技术培训的职业教育,在我国的教育事业发展中具有重要的地位开展中等职业教育的办学机构包括普通中等专业学校技工学校职业中学及各种短期职业培训等它为社会培养了大量的初中级技术人员及技术工人,担负着培养大量高素质劳动者的重要任务,是我国经济社会发展的重要基础中等职业教育由于其学习周期短,就业灵活,使得中等职业教育与市场联系最为紧密,是促进地方社会发展经济发展劳动就业的重要途径中等护理职业教育属于中等职业教育范畴,以培养实用型初等护理人才为目标2008年2月,教育部和卫生部联合召开了全国医学教育工作会议,教育部部长周济讲话办人民满意的医学教育,努力建设医学教育强国护理职业教育作为医学教育的一个重要组成部分,即有着机遇的眷顾,也要面临巨大的挑战
1.1.1宏观政策为中等护理职业教育营造发展空间
2005年国务院颁发了5关于大力发展职业教育的决定,对中等职业教育给予大力支持,重点提出了中等职业教育的招生人数要与普通高中教育的招生人数大体相当,并出台了一系列政策规定促进职业教育的发展如在十一五期间中央财政投资100亿元建设职业院校实训基地,并每年拨款40亿元专项资助农村户籍学生和城市家庭贫困的中等职业学校的学生教育部等6部委启动的现代技术与服务行业技能型紧缺型人才培养培训工程,在计算机应用与软件技术数控技术应用汽车应用护理专业4个专业领域实施技能型紧缺培训工程2004年卫生部与教育部联合颁发了护理药学和医学相关类高等教育改革和发展规划,2006年卫生部又颁发了关于强卫生职业教育的指导意见6,2008年卫生部出台了准许护理学专业毕业生当年参加全国护士执业资格考试的政策,这些的政策措施为中等护理职业教育发展创造了良好的大环境截止2009年,我国中等职业学校的机构数为3789所,普通中专(医药卫生类)招生数见图:在这些有利政策的支持下,学校的招生规模不断扩大
1.2研究意义
陕西省委在关于制定陕西十二五规划的建议中明确指出,加强医疗卫生事业,按照保基本强基层建机制的要求,深化医药卫生体制改革,健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系加强城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设,坚持新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜发展中等职业教育的主要责任应归结于政府部门,不仅因为中等职业教育的公共产品属性,而且因为政府在社会发展中扮演着主导的角色政府具有行使国家权力的依据,履行政府职能,对自然人法人非法人组织直接施加强制性支配性的影响,最终实现地方社会经济发展目标
第二章公共产品理论及政府行为界定
2.1公共产品理论
公共经济学把社会产品分为私人产品和公共产品,政府的基本职能就是提供公共产品,这己经成为当代西方经济学家的共识公共产品是指具有消费的非竞争性和收益非排他胜自然垄断性收费困难等特征的物品;与公共产品相对应的是私人产品,既具有消费上的竞争性和排他胜的特点的物品所谓消费的非竞争性是指在生产水平不变的情况下,某物品在增加一个消费者时,边际成本为零,或者说,很多人可以同时享用这个物品,而不会增加成本;所谓受益的非排他胜就是指不可能限制其他人享受这种物品带来的好处,或者说,一个人不管付费与否,都会得益于这种物品某种产品同时具备消费的非竞争性受益的非排他哇这两个特征,这种物品必定无疑是公共产品,与此相反,凡是可以由个人所占有和享用,具有排他胜的产品就是私人产品依据以上两个标准,可以从不同的角度将物品划分为纯公共产品私人产品,而介于二者之间的产品称为准公共产品凡不能严格满足消费上的非排他性等特征的产品就是准公共产品可以这样理解,准公共产品是为满足社会公共需要,既具有公共产品性质,又具有私人产品性质的社会公共品准公共产品还可以再划分为两类:即拥挤型公共产品和俱乐部型准公共产品拥挤型准公共品是指,这类产品的消费具有非排他性,但当消费者数目达到一定程度时便产生消费上的竞争性,也就是这类产品是拥挤的俱乐部型公共产品,是指这类产品的使用可以通过收费而将不愿付费者排除在对该产品的消费之外按照萨缪尔森的经典定义,公共产品是指每个人消费这种产品不会减少别人对该产品的消费
2.2政府职能理论
政府的行为来自于政府的职能,表明了政府应该做什么或不应该做什么,它的基本内容和行为方式也是由政府职能决定的政府职能指的是政府行政机关及相关部门利用公共权力,在一定时期内管理国家事务和社会公共事业中所承担的而职责和功能实施政府职能的主体只能是行政机关及相关部门,政府职能行使的工具是国家公共权力,政府职能的客体是指社会公共事务,不能涉及私人领域与非公共领域政府职能按照作用领域的不同,可以分为政治职能经济职能教育科学文化职能和社会职能,这些都是政府的基本职能政治职能是任何国家政府都不可缺少的职能,是政府为了维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能它是政府最主要和最基本的职能我国政府的经济职能主要有宏观经济调控职能提供公共产品和服务及市场监管职能
第一章绪论............................................................. 1
1.1研究背景.................................................. 1
1.2研究意义................................................ 3
1.3研究现状................................................................... 4
1.4基本研究思路........................................... 6
第二章公共产品理论及政府行为界定........................... 7
2.1公共产品理论............................................................ 7
2.2政府职能理论............................................................. 8
2.3政府指导中等职业教育发展的必要性................... 9
2.4政府在中等职业教育发展中的行为类型.................... 10
第三章陕西省中等护理职业教育发展现状..............................11
结论
在本文中,我以陕西省卫生事业发展的需求为切入点,结合公共产品政府职能等理论,分析出发展中等护理职业教育是符合医改政策满足基层日益增长的卫生医疗服务需求拓展农村等偏远地区就业渠道的重要途径政府在发展中等护理职业教育中的主导作用应是明确的积极的政府在发展中等护理职业教育中取得了一些成绩,如制定政策予以制度保障资助体系日益完善不断扩大的招生规模等但不能忽视的是政府在引导主持中等护理职业教育的发展中也有不足和有待改善的地方,如财政经费的投入有所欠缺实训基地建设不到位校企合作的激励政策不明确等,针对问题我也提出了改进措施,如:引导中等护理职业教育的集团化发展加强校企合作的力度优化办学结构等总之,政府在中等护理职业教育中应起到导向调节指导作用,积极配合陕西省卫生事业的发展规模由于时间仓促,自己的研究层次也有不足,难免有不足之处,希望得到大家的指正
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