导读： 基础教育教师作为教育活动的主导，其工资改革是基础教育改革过程中重要方面 入手，分析了公立中小学教师绩效工资制研究 ，由硕士论文事业部整体提供。
(一)问题缘起及意义
1.选题原因
百年大计，教育为本。教育是立国之本，是民族兴旺的标记，而教师在教育过程中扮演着不可替代的作用，是人类文明的传承者。自古以来，中国一直有“尊师重教”的传统，但在现实生活中教师的地位却并不那么高。工作压力大、强度高、收入低，是很多义务教育学校教师生活的真实写照。国务院于2008年12月21日审议通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定自2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。自此，我国正式拉开了实施义务教育教师绩效工资制度的序幕。全国各地根据教育部的指导意见和相关法律，制定本省市的义务教育学校教师绩效考核试行法。至今，我国义务教育学校教师绩效工资的实施己有两年多的时间，其成果有所得，经验教训也不容忽视。
当今整个世界都处于巨大的变革之中，世界政治格局多极化、经济全球化、科学技术日新月异的发展，对每个国家都提出了一系列的挑战。面对这些挑战，各国都无一例外加强基础教育的改革和发展，通过提高教育的质量来增强国家综合国力。提高教育的质量，教师是最关键的因素，因而高质量的教师更是重中之重。于是，各国纷纷掀起实施教师绩效工资制度的热潮，以期通过提高工资、促进专业发展等手段，避免高素质教师的流失，并进一步提高教师的质量。我国实施义务教育教师绩效工资制度时间尚短，经验不足，应避免闭门造车，研究发达国家义务教育教师绩效工资的改革，在反思和借鉴中寻求本国发展之道。
美国是当今世界的头号强国，不仅经济实力堪称世界之首，其教育的发展也首屈一指。美国是西方发达国家中在实行义务教育阶段实施绩效工资最早的国家，至今己有一百多年。马萨诸塞州的牛顿市早在1908年就进行了教师绩效工资的改革，在20世纪20年代达到高峰，后因教师和教师组织的反对以及其制度本身的不完善，逐渐堰旗息鼓，淡出了人们的视野0 20世纪_50年代，美苏争霸，苏联第一颗人造卫星的发射给美国朝野带来极大的震动。在1958年的《国防教育法》推动的教育改革浪潮中，美国部分学区开始进行绩效工资的改革，但由于管理运算等方面的原因，又失败了。20世纪80年代，美国霸权地位衰落，经济持续衰退，科技革命的迅速发展对教育提出的巨大挑战与当时美国教育质量的严重下滑之间形成巨大反差，这些都在强烈呼吁美国教育必须进行一次彻底的改
革。1983年，《国家在危急中一一教育改革势在必行》出台，美国又再次提出了推进公立学校教师的绩效工资制改革，借以改进和提升美国基础教育的质量。2001年，布什政府的《不让一个孩子掉队》的教育法案提出以考试成绩的好坏作为衡量学校教育质量的主要尺码和标准，让教师把更多的精力放在学生学习上，来提高学生的学习成绩，由此，绩效工资改革又掀起了高潮。2009年，奥巴马政府重申绩效工资计划，认为教师工资的提高应该基于绩效。纵观美国教师绩效工资的发展历史，一波三折，有成功的经验也有失败和教训，这些对推动我国义务教育教师工资改革的发展具有一定的借鉴和启示作用。
2.课题研究的意义
从理论层面上讲，本课题是为了弥补国内对美国基础教育教师绩效工资制研究的不足。目前国内对美国基础教育教师绩效工资制的专题研究较少，没有这一领域的专著，主要是期刊上的介绍性文章，各篇文章都各有侧重点。本研究对美国基础教育教师绩效工资制做一些较为系统的探讨，使我们对美国基础教育教师绩效工资制有更深入、更全面的理解，同时也使我们能从整体上对美国基础教育教师绩效工资制的发展和改革举措有进一步的了解和掌握，这使得本选题有一定的理论研究价值。
自20世纪80年代以来，美国开始了全国性的教师绩效工资改革，由于实行地方分权的教育体制，各州各学区的教师绩效工资制地推行方法及改革措施各有不同，也正因如此，给我国的义务教育教师绩效工资制的实施提供了多方的借鉴与启示。
(二)国内外研究现状
1.国内研究现状
C1)关于美国教师工资制度改革历史的研究
关于这方面，所掌握文献的研究都是以美国教师工资的历史演变为线索的，分为四个阶段:膳宿工资制、等级工资制、单一工资制和绩效工资制。在《美国部分学区试行教师工资改革的启示》(刘邦祥，2005中，对美国教师工资制度的三次改革进行了整理。《美国教师工资和激励机制改革的历史发展》(王静，洪明，2007)系统论述了19世纪以来美国教师待遇的发展历史，意在在重视教师个体成就与重视教师群体绩效、重视教师教龄和学历与重视教学能力和效果间寻找一个平衡点，寻求建立一种既能满足社会发展需求又能展现教师能力的工资制度。在《美国中小学教师工资的当前状况一一美国教师联合会(AFT) 2007年教师工资调查报告简介》(王静，洪明)中，作者用数字展示了美国教师工资近几十年来的变化趋势。目前，国内对美国教师工资演变历程进行系统研究的硕士论文有《美国公立中小学教师工资制度历史发展研究》(福建师范大学，王静，2008和《美国公立学校教师工资改革研究》(华东师范大学，徐梦洁，20080因研究方向和目的的限定，这2篇论文的研究重点都不在美国教师绩效工资制度本身改革的探究上，而是把教师绩效工资制度作为美国教师工资制度历史发展的一部分进行概述。王静的论文对美国教师工资的历史发展过程做了系统的研究，将这一演变过程大致分成四个阶段:殖民地时期的膳宿工资制度、19世纪末20世纪初的等级工资制度、20世纪以来的单一工资制和当前的绩效工资改革。徐梦洁的论文中对美国教师工资的历史进行了简单梳理，重点对现状进行研究，运用了各种教育统计和调查法，主要介绍绩效工资改革的计划和实践，同时也涉及到绩效工资改革中遇到的困难。
通过阅读与美国教育有关的专著，发现其中没有系统的阐述美国教师工资问题，更没有对美国教师绩效工资制的研究，只有对教师工资情况的零散的描述。
(2)有关美国公立中小学教师绩效工资制度的研究
在国内关于美国基础教育教师绩效工资改革的文献中，没有专门著述美国教师绩效工资的中文著作。关于美国公立中小学教师绩效工资制度研究的期刊论文比较多，从时间上看，主要集中在近十几年内。大多数期刊文章有一个共同特点，即先对美国公立中小学教师绩效工资制度的发展历程进行简要的概括，以此作为
参考文献
中文文献:
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美国公立中小学教师绩效工资制研究
中文摘要6-7
ABSTRACT7
绪论8-17
（一） 问题缘起及意义8-10
（二） 国内外研究现状10-14
（三） 概念界定14-16
（四） 研究思路与方法16-17
一、美国公立中小学教师绩效工资制的历史沿革17-22
（一） 20 世纪早期美国公立中小学教师绩效工资制的尝试17
（二） 20 世纪 60、70 年代美国公立中小学教师绩效工资制的兴衰17-18
（三） 20 世纪 80 年代美国公立中小学教师绩效工资制的复兴18-20
（四） 新世纪美国公立中小学教师绩效工资制的发展20-22
二、美国公立中小学教师绩效工资制的类型22-27
（一） 个人绩效工资制22-23
（二） 学校绩效工资制23-24
（三） 混合制24-27
三、美国公立中小学教师绩效的评价27-36
（一） 美国公立中小学教师绩效评价的标准27-29
（二） 美国公立中小学教师绩效评价的方法29-36
四、美国公立中小学教师绩效工资制实施的经验和问题36-40
（一） 美国公立中小学教师绩效工资制实施的成功经验36-37
（二） 美国公立中小学教师绩效工资制实施中的问题与挑战37-40
五、美国公立中学教师绩效工资制的实施对我国的启示40-47
（一） 我国义务教育学校教师绩效工资实施现状40-44
（二） 对我国教师绩效工资实施的建议44-47
结语47-48
注释48-50
参考文献50-53
攻读学位期间发表的学术论文53-54
致谢54
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