1 前言
1.1 研究背景
农业是国民和社会经济的基础，更是破除我国发展瓶颈，解决“三农”问题的根本。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但资源和环境两大瓶颈日益凸现，而且形势严峻。我国人口众多，过去的农业生产单纯的追求产量和效益，忽略对资源环境的保护，导致农业资源短缺、农业环境恶化、农业生态失衡、农产品安全等问题日趋突出[1]。2018 年中央一号文件强调全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求，坚持问题导向，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，谋划新时代乡村振兴的顶层设计。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。总要求是一个系统性工程，要坚持城乡融合发展，强化乡村振兴的制度性供给，要统筹协调好实施乡村振兴战略与新型城镇化的关系、要处理好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的关系。要建立起可持续发展长效机制，促进生态友好型农业发展。国家“十三五”规划纲要指出：必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。因此，立足当下农业的发展现状及问题，如何避免走西方国家先发展，后治理的道路，如何实现经济社会的可持续发展，一直是我国政府部门和理论界的关注重点[2]。加快发展循环经济，将发展循环经济作为社会经济发展的最要目标和手段，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变，将是我国经济发展需要着力解决的迫在眉睫的重大问题。
哈尔滨市松北区是哈尔滨市辖九大区之一，位于松花江北岸，是政区型开发区，国家级生态城区，国家级“哈尔滨新区”核心承载区，哈尔滨市政府所在地，与国家级高新区——哈尔滨高新区实行统一管理。松北区在现代化农业建设和都市现代农业建设方面取得了一定的成绩，自 2004 年建区以来，国民经济整体发展，经济结构逐渐优化。经济始终保持高速发展，年增长速度在 9%以上。2017 年松北区全年实现生产总值 204.6 亿元，比上年增长9.3%。松北区第一产业实现增加值 7.8 亿元，增长 6.9%；第二产业实现增加值 116.8 亿元，
增长 6.6%；第三产业实现增加值 80 亿元，增长 14.3%。肯定成绩的同时也要看到发展中存在的问题，松北区仍存在农村基础设施老化陈旧，农牧系统循环困难，生态农业技术应用缺失，土壤退化导致过量投入化学品，农业生态系统还很脆弱；都市乡村农村固体废弃物随便堆放，处理率低，生态环境仍然脏乱差。这些情况业已成为制约松北区农业农村发展和农民增收的主要因素之一。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
长期以来，松北区农业都是粗放式的发展，属于传统种养模式，种植业与养殖业产业分离，未能构建起循环模式。首先表现在种植业过度依赖化肥增产增收，导致土壤肥力下降，产量不增反减，本应作为畜牧业优质饲料的作物秸秆被一烧了之，不仅污染了环境，还造成资源的浪费。其次是畜牧业污染较严重。虽然松北区畜牧养殖已初具规模并逐渐向规范化方向发展，对畜禽养殖污染也做出了大量的工作，但粪污处理一直是困扰产业健康发展的一大难题，环境治理迫在眉睫，部分规模养殖场采用了沉淀池处理，能够达到固液分离，其它则采用传统的自然堆肥办法。因此，大力发展农业循环经济，可以有效的解决粗放式发展带来的影响，从而加快松北区经济大发展快发展[4]。
发展循环农业是农业节能减排的重要方式和路径[5]。农牧循环通过对畜禽粪便以及秸秆的综合利用，不但降低了生产成本、提升了经济效益，而且有利于减少农业生产带来的环境污染，进而促进农民增收、农村增美、农业增效[6]。松北区发展农牧循环模式，是推进绿色农业发展的需要、是建设环境友好农业的需要、是农业可持续发展的需要[7]。本研究通过对哈尔滨市松北区农牧循环的发展模式及发展潜力进行全面、系统地研究，认知畜禽粪便的经济价值、社会价值，考量区域粪污消纳能力和粮饲供给，分析松北区农牧循环的发展思路和发展对策，为农业可持续发展提供理论支撑。
1.2.2 研究意义
近年来，农牧循环经济在我国得到迅速发展，呈现出方兴未艾的势头。而松北区发展农牧循环经济主要有四方面重要意义。
1.2.2.1 有利于提高粮食效益
近年来，松北区食粮畜禽数量呈显著增多的趋势，但是由于哈尔滨市发展战略的部署，松北区城镇化进程明显加快，种植业结构调整不断调整，大力发展高效经济作物，导致粮食作物播种面积难以扩大甚至不断减少。现阶段，为了提高粮食的单产而增加效益，农户大量使用化肥。不仅导致投入的边际效益降低，生产成本提高[8]。而且土地板结，地力下降，致使粮食单产很难有大的提高。如果能将区域内的畜禽粪便经过处理作为有机肥料，不仅能够改善环境恶化、增加土壤有机质含量、减少甚至杜绝使用化肥，还可有效提高粮食经济效益，促进种植业和养殖业循环发展[9]。
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2 松北区农业发展现状分析
2.1 地理区位
松北区是黑龙江省哈尔滨市下辖的一个区，位于哈尔滨城区松花江北岸。北面与呼兰区相连，西部与肇东市五站镇、东发镇连接，南与道外区、道里区隔江相望。松北区总面积736 平方千米，其中水域面积为 88 平方千米。
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2.2 自然资源
2.2.1 地貌
松北区地貌类型属内陆河川平原，海拔高度在 115～120 米之间，最高处海拔 165 米。属松花江低河湿滩地和河湿滩地，地势平坦低洼，区域间地形地貌变化不大，基本上是平原，为发展现代农业提供了基础资源保障条件。
2.2.2 气候
松北区地处欧亚大陆东部的中高纬度，属中温带大陆性季风气候，其特点是四季分明。冬季干寒、漫长，夏季降水集中，温热湿润；春季风多、风大，降水少易旱；秋季气候多变，常出现气温急剧下降，农作物易受早霜危害。年平均气温 3.7℃，，全年无霜期 140～160 天。年平均降水量 578.8 毫米，主要集中在 7～8 月份。
.2.3 水文
松北区过境河流有三条：松花江、呼兰河、肇兰新河。松花江在松北区境内流程 35 公里，呼兰河途径乐业镇注入松花江，肇兰新河流程 15.8 公里，是呼兰河下游支流，在松北境内横穿对青涝区，是对青涝区主要承洪区。
2.2.4 土壤
松北区的土壤类型较为复杂，主要为黑钙土和草甸土，还有砂土、沼泽土、泥炭土等。土壤有机质等养分含量比较丰富，适于各种农作物生长，但部分农田有轻微盐碱化。由于气候寒冷，最大冻土深度达 1.95 米。
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3 松北区农牧循环 SWOT 分析 ................................. 17
3.1.1 产业发展基础稳固 .............................. 17
3.1.2 农业资源优势明显 ............................... 17
4 松北区农牧循环发展规划 ........................ 21
4.1 指导思想 .................................. 21
4.2 基本原则 .............................. 21
5 松北区发展农牧循环的对策建议 ................................... 30
5.1 以循环农业为主体创建绿色产业 ............................. 30
5.2 积极推广清洁生产模式 ............................. 30
5.3 大力发展循环农业模式 .....................30
5 松北区发展农牧循环的对策建议
5.1 以循环农业为主体创建绿色产业
一是绿色有机种植业。合理优化品种结构和区域布局，万宝、对青山和乐业等三镇粮食生产适度调减种植规模，增加经济作物和特色作物种植规模；建设高标准农田，在万宝镇建设水田高标准农田，在乐业镇和对青山镇进行中低产田改造，建设旱田高标准农田；在万宝镇以绿色、有机水稻种植为主，在对青山镇和乐业镇适当减少粮食生产，发展饲料生产，构建循环农业模式；所有粮食生产达到无公害标准，条件好的地区发展绿色种植和有机种植。
二是绿色有机养殖业。坚持“种养结合、清洁生产”，以循环经济推动农业发展转型，加强生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场建设，巩固完善规模化养殖基地，控制零星养殖，大力推行绿色、标准化养殖。强化疫病防治，加强饲料和兽药使用的监督管理工作，建立和完善动物质量安全保障体系，促进畜禽业向规模化、标准化和环境友好型生产方式转变。优化畜产品结构，重点发展奶牛、稳步发展生猪、适度发展家禽，实行“三退、一进”。“三退”即退出城镇化的集中区，退出工业、旅游经济带，退出水源保护地；“一进”即进规模化小区。畜牧业逐渐从万宝镇退出，向乐业镇和对青山镇集中。
三是绿色有机农产品。从地域角度来讲，松北区最适宜做哈尔滨的“菜篮子·鱼篓子·米袋子·肉板子”，绿色有机农产品/食品在松北区是最佳地点，主要原因是松北区紧邻都市（一江之隔），每年来松北区旅游、中途过站的国内外宾客超过 500 万人，把松北区的绿色有机食品产业化模式做好，可以有效规避当前普遍存在的有机农产品需求不足和诚信弱化导致的柠檬市场窘态，回归农产品市场的优质优价和责任担当机制，创建出松北区绿色有机农产品的品牌和渠道，确保从事有机农业的劳动者增收和更有尊严，做好具有寒地黑土特色的高效有机农业产业化，实现绿色有机增值和发展。
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6 结论
6.1 松北区农牧循环经济发展优势明显
一是产业发展基础稳固；二是农业资源优势明显；三是农产品物流基础较好。然而相对于现状中呈现出的良好发展态势及优势，松北区农牧循环还存在一定的问题：一是基础设施仍显薄弱；二是环境治理压力增大；三是内生动力严重不足。
依据发展的交通区位条件，为加强整体资源整合能力，规划出“一体两翼三区”的总体布局。“一体”：以对青山镇和乐业镇西部构建农牧循环综合体，主要产业为种植业和养殖业及相关加工业；“两翼”：以种植业和畜牧业为两翼，种植业以生产饲料为主的籽实玉米和青贮玉米生产，鲜食玉米和杂粮生产；养殖业以奶牛、肉牛、家禽、生猪为主；“三区”：以鲜食玉米、杂粮加工为主的种植业配套加工区；以奶制品、肉制品加工为主畜牧业配套加工区；依托对青山镇的草场资源优势，在对青山镇胜利村建立一个畜牧科技示范园区。
构建绿色种植（牧草和饲料）——绿色养殖——绿色加工——废弃物循环利用模式，打造农牧循环生态农业示范区，国家级低碳农业、绿色食品生产示范区；畜牧科技示范园养殖特种、濒危畜禽品种，为技术人员提供科研的平台、为学生提供实训基地、为濒危资源提供保护基地、为成果转化提供载体、为技术示范推广提供窗口。同时示范园配套建设休闲娱乐设施，为哈尔滨市民提供休闲度假场所。
结合松北区农牧循环产业发展的现状、优势以及发展的总体思路布局等，提出松北区发展农牧循环经济的五项对策：以循环农业为主体创建绿色产业，积极推广清洁生产模式，大力发展循环农业模式，打造绿色宜居新农村，全力建设农业水利设施。同时提出实施五项保障措施。
参考文献（略）