第 1 章 绪论
1.1 研究背景
社会经济的发展，人本思想在工程建设中的地位越来越重要。对生命的珍惜，对健康的重视，对生态环境的保护已经成为衡量工程建设项目质量的重要指标。各级政府、企业和企业员工也逐渐将健康、安全和环保放在越来越重要的位置，投入比以往更多的资源，制定了相应的法律法规和规章制度，对各类安全、健康和环境事故更多地曝光，处罚也越来越严厉。我国施工项目虽然很早就提出了“安全第一”原则，但与国外公司建设公司相比，无论在管理理念、管理方法、管理手段和管理要求方面都存在一定的差距，需要国内施工建设企业不断学习，提高 HSE 管理水平。哈法亚油田属于“超巨型”油田，位于伊拉克东南部米桑省，哈法亚油田是在1976 年发现的，该油田长大约 31 公里以及宽大约 10 公里。油田含油面积 239 平方公里，可采储量约为 41 亿桶，目前日产量为 3100 桶，综合采出程度 0.05%，基本处于未开发状态。大庆油田建设集团在承接了伊拉克哈法亚地面建设一期、二期工程项目后，又承接了三期工程项目的建设，该项目与 2016 年 2 月开始全面建设，预计 2017 年 3 月竣工投产后实现产能 45 万桶/天的目标。本文对伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目 HSE 管理进行深入探讨，构建该项目的 HSE 全面管理体系，提升项目的 HSE 管理质量。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
研究伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目HSE管理主要为了以下几个目的：一是分析伊拉克哈法亚油田三期工程项目 HSE 管理现状及其存在的主要问题。伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目项目包括项目管理、质量管理、安全管理、工程管理等诸多领域，这里主要是分析伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目项目的 HSE 管理现状，由管理现状延伸研究其存在的问题，将存在的问题作为基础和出发点，从而进行相应的改进研究。二是针对伊拉克哈法亚油田三期工程项目 HSE 管理问题制定改进方案。伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目项目的 HSE 管理从制度上、技术上和管理上等几个方面存在诸多问题，这里将其作为突破点进行深入研究，由此提出相应的改进方案，改进方案旨在解决伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目项目的 HSE 管理的现实问题，为进一步提高管理效率提供借鉴。三是提出伊拉克哈法亚油田三期工程项目 HSE 管理实施改进方案的保障措施。改进方案重点属于技术领域和专业领域，在执行改进方案的同时，针对方案推进可能涉及的部门及管理方式，提供相应的保障措施，以确保伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目项目的 HSE 管理改进方案可以顺利实施和推进。
1.2.2 研究意义
伊拉克哈法亚地面建设工程项目由于所处的国家导致该项目的健康、安全和环境风险要远高于大庆油田建设集团在其它国家承接的工程项目。对该项目的 HSE 进行深入探讨，建立有效的管理体系，是项目顺利施工的重要前提。本文以 HSE 管理理论为指导，在项目内部完善了 HSE 管理体系，提高既有的 HSE 管理水平，有利于降低项目施工中的健康、安全和环境风险，有利于提高海外项目的安全生产能力。该项目负责部门将构建的 HSE 管理体系付诸施工实际，有利于在项目内部构建完善的 HSE 管理文化，提高 HSE 管理水平。此外，大庆油田建设集团国家项目部还可以将完善的 HSE 管理体系应用到其他国外承包项目，成为完善的 HSE 管理模式在各类项目中推广。
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第 2 章 相关基本理论
本章在国内外研究现状的基础上，阐述 HSE 管理的内涵与目的、构成要素与特点、建立与实施，最后介绍了 HSE 管理的理论基础。通过本章相关理论的介绍，为后续章节的研究提供坚实的理论基础。
2.1 HSE 相关概念
HSE 管理理论包括管理内涵及管理目的，深入的理解 HSE 管理内涵是进行本文研究的重要前提，也是重要的理论基础。HSE 管理是指健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）管理，是组织和实施健康，安全与环境管理，通过运用科学管理方式，对中的活动、过程、程序等要素有机整合方式，是对健康、安全和环境要素进行的持续动态管理系统。HSE 管理是各国石油天然气行业在总结经验的基础上，且在国际化环境背景下石油天然气企业应遵守的规范和准则。该突出预防为主，敲掉最高管理者的责任、立足于全员参与、着眼于持续改进的科学管理思想，是国际石油天然气工业通行的管理。在 HSE 管理中，H 是指人身体和心理都处于健康状态；S 是指生产过程中的劳动条件应该符合一定标准，生产和工作环境没有不安全因素存在，生命财产没有安全威胁；E 是指与生产过程密切相关的各种自然力量和作用的总和，要求生产劳动应对所处的环境没有危害。由于健康、安全和环境在石油化工企业生产经营过程中是相互联系、相互作用、密不可分的联系，因此三者形成一个有机的管理。美国杜邦公司是当今西方世界 200 家大型化工公司中的第一大公司，该公司首先推行了 HSE 管理，企业经营管理和安全管理都达到国际一流水平。荷兰BP 皇家石油公司学习了杜邦公司先进的 HSE 管理经验，取得了非常明显的成效。该公司要求每一位 BP 的职员，无论身处何地，都有责任做好 HSE 工作。良好的 HSE表现是事业成功的关键。目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。
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2.2 HSE 管理基础与实施
建立 HSE 管理基础之前要做好各项准备工作，包括企业高层管理者对 HSE 态度，HSE 管理组织机构建立，开展 HSE 宣传、教育和培训。（1）高层管理者对 HSE 态度。高层管理者对 HSE 的态度和看法是决定 HSE管理是否能顺利实施的关键。高层管理者认为在企业内部开展 HSE 管理很有必要，并且从企业范围内对 HSE 管理做出承诺，将 HSE 管理纳入到企业发展战略中，并将 HSE 管理作为日常工作的重要内容。高层管理者还应在企业内外大力宣传 HSE管理，梳理企业良好的社会形象，未开展 HSE 管理提供资源、技术和资金的支持。（2）HSE 管理组织机构建立。在企业内部建立包含高层管理者的 HSE 管理组织机构，明确管理职能和管理职责，该 HSE 管理组织结构中包括企业各级领导，即各级领导是本部门 HSE 管理的直接负责人。该机构负责制定 HSE 管理战略规划，审批 HSE 管理规章制度，进行 HSE 管理纠纷的最终仲裁，对企业 HSE 管理进行审核，处理重特大 HSE 事故等工作。（3）HSE 宣传、教育和培训。为保障 HSE 在企业内部顺利开展，需要在企业内部构筑浓厚的 HSE 管理氛围，需要通过电视新闻、公益广告、报纸、网络、广播、手机等各种途径在企业内外部开展 HSE 宣传。需要对企业全体人员开展 HSE 管理知识和技能的教育和培训，要求全体人员掌握 HSE 管理文件精神，了解 HSE 管理各项规章制度，熟练掌握 HSE 各种技能，提高工作安全性和工作效率。不同岗位人员，培训和教育的内容以及侧重点有所不同。
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第 3 章 伊拉克哈法亚油田项目 HSE 管理现状及问题分析........7
3.1 哈法亚油田三期项目概况 ......7
3.1.1 哈法亚油田概况........7
3.1.2 哈法亚油田三期项目资源配置概况............8
3.2 哈法亚油田三期项目 HSE 管理现状 ........9
3.2.1 HSE 管理机构及管理职责 ..........9
3.2.2 HSE 管理制度 .........12
3.2.3 建立了 HSE 管理流程.............13
3.3 哈法亚油田三期项目 HSE 管理问题分析 .............15
3.4 本章小结 .........22
第 4 章 伊拉克哈法亚油田三期项目 HSE 管理对策.............23
4.1 加强 HSE 制度建设 ...........23
4.2 提升 HSE 管控技术手段 .......26
4.3 提高管理人员综合素质 .......30
4.4 本章小结.........38
第 5 章 伊拉克哈法亚油田三期项目 HSE 实施的保障措施.......39
5.1 强化 HSE 培训与教育 .............39
5.2 提高 HSE 预警机制管理..........39
5.3 重视 HSE 的环境管理 .............40
5.4 加强 HSE 的沟通管理 .............41
5.5 本章小结.............41
第 5章 伊拉克哈法亚油田三期项目 HSE实施的保障措施
5.1 强化 HSE 培训与教育
良好的 HSE管理文化能够让项目人员自觉主动遵守 HSE 管理的各项规章制度。（1）努力打造 HSE 文化，使其上升为项目管理文化。要把 HSE 文化上升到项目管理文化，促使项目人员潜移默化的按照规章进行项目管理和施工操作。项目管理中各种活动都是建设 HSE 文化的过程，因此，各级管理者要重视 HSE 宣传，通过展板、网络、通信、简报等各种形式向项目人员介绍 HSE涉及的内容。（2）开展各类 HSE 培训，扩大 HSE 文化的影响力。大力开展 HSE 培训，提升人员 HSE 的知识和技能；建立 HSE 管理反馈机制，鼓励全体项目人员参与 HSE 管理；开展 HSE 演练，提高项目人员的 HSE 意识；召开经验交流会，倡导管理人员和施工人员总结经验，共同提高。（3）制作各类 HSE 宣传片，方便 HSE 文化传播。制作 HSE 管理视频，使 HSE 管理生动贴近实际。通过上述种种活动，在项目内部构建浓厚的 HSE管理氛围，使 HSE 成为根植于项目人员内心的信念和行为准则。
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结 论
哈法亚油田地面建设工程项目是迄今为止中国石油单体作业量最大的海外项目。大庆油田工程建设公司成功中标伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目中的 CPF1、CPF2、CPF3 三个子项目的建设，本文对该项目的 HSE 管理进行了系统的研究，主要得出以下几点结论：
（1）该项目在 HSE 管理方面已经建立了健康、安全与环境多个管理准则。开展了健康安全环境培训，建立了各级管理者的 HSE 责任体系和“早发现”、“早诊断”、“早治疗”机制，按照统一的 HSE 标准进行施工。
（2）伊拉克哈法亚油田三期项目在 HSE 管理方面存在的一定的问题。安全管理面临的伊拉克社会政治环境非常复杂、缺乏专业的 HSE 管理人员、中方施工人员缺少 HSE专业培训、没有完全养成按照 HSE管理文件施工的习惯、医疗条件差影响员工健康和安全、伊拉克本地施工人员素质较低、缺少环境保护意识等问题。
（3）应从制度建设层面、技术保障层面和管理运用层面来保障伊拉克哈法亚油田地面建设三期工程项目 HSE 管理顺利实施。一是加强 HSE 制度建设，提供制度保障，包括优化项目 HSE 管理体系、完善 HSE 管理相关制度、严格按照伊拉克日常惯例；二是提升技术手段，强化 HSE 技术保障，包括建立 HSE管理网络平台、优化文件与数据管理、提高施工设备 HSE 现场检查技术水准；三是增强管理水平，打牢 HSE 管理基石，核心要提升 HSE 管理人员素质，重点要加强 HSE 管理人员的教育和培训、动态化定期开展 HSE 考核确保落实。
（4）应采取保障措施确保改进建议的实施。应从以下几个方面提供保障，从做优文化建设，促进 HSE 管理的先进性；做实防恐管理，系牢 HSE 管理的安全带；突出环境管理，平衡 HSE 管理的生命线；强化沟通管理，把好 HSE管理的方向盘。通过上述保障措施，确保建议的顺利实施。
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参考文献（略）