第一章 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
消除贫困获得发展是世界人民共同的目标任务，无论一个国家的综合实力多么强大，贫困问题依然是其前进道路上的绊脚石，因此，无论对于国家战略还是学术研究，贫困问题一直受到颇高的关注。对于中国来说，贫困问题对综合实力的提高更是产生了巨大的阻碍作用，国家也对此投入了更多的精力摆脱贫困。自上世纪 80 年代起我国扶贫工作开展以来，我国贫困人口数量大幅降低，截止 2019 年，我国贫困人口发生率已降到 0.6%，脱贫成果受世界瞩目。但我国目前仍有 52 个地区，551 万人处于贫困状态，贫中之贫，困中之困的硬骨头还没有拿下，同时还有 200 万人存在返贫风险，300 万人存在致贫风险，加之新型冠状病毒的影响，我国的脱贫任务面临巨大挑战。
旅游扶贫具有对贫困人口吸纳能力强、带贫效果快、返贫风险低等优点，能够帮助贫困地区实现自我造血式脱贫，因此被广泛应用。从 2014 年至今，国家各个相关部门通力合作，连续出台多项措施，涉及旅游发展不同内容，为旅游扶贫在贫困地区的发展奠定了机制保障。2014 年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》的出台，为旅游产业在中西部发展提供了指导方向；2016 多部门联合制定《乡村旅游扶贫工程行动方案》为全国旅游扶贫发展确定了大方向；2017 年政府工作报告中提出进一步加强全域旅游发展，使贫困地区旅游扶贫产业发展迈上新台阶；2018 年发改委联合 13 个部门制定《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 年—2020 年）》强调旅游扶贫项目的实施要更多地吸纳贫困人口参与，保障了贫困农户在旅游发展中的利益。国家关于旅游扶贫系列政策的提出，最终目的都是为了提高贫困农户持续发展的能力，获得稳定脱贫。
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1.2 研究综述
1.2.1 旅游扶贫研究综述
1.2.1.1 国外旅游扶贫研究
国外关于旅游扶贫相关研究主要包括旅游扶贫效应、贫困人口参与旅游发展探究以及贫困人口受益问题的研究等方面。
（1）旅游扶贫效应
旅游扶贫的效应主要包括经济效应、环境效应以及社会效应。对于经济效应，Ashley等（2000）积极肯定了旅游扶贫的效果，他们认为资源富足的贫困村庄发展旅游可以加快农村经济发展，提供创业与就业条件，从而提升贫困人口的物质生活状况[51]。Sandbrook（2010）则认为旅游发展中，由于贫困地区能力有限，大部分注入资金为外来的，当地居民难以获得旅游开发的好处，由此造成旅游收益漏损严重，扶贫效益不明显[52]。对于生态效应，Kiernan Kevin（2013）基于资源开发与减贫的关系研究，得出发展旅游扶贫可以改善当地的自然条件，减弱农户对自然的依赖[53]。Mastny（2002）则提出由于在旅游开发中对自然资源开发不当，反而会增加资源衰竭的风险[54]。对于社会文化效应，Zuriek D N（1992）提出旅游发展不仅可以促进经济增长，也可以在意识上增加对文化遗产的爱护[55]。
（2）贫困人口参与
关于贫困人口参与旅游发展的文献主要包括贫困农户参与行为的变化、参与程度以及制约贫困人口参与旅游的影响因素。Dogan（2002）基于贫困人口在旅游发展中的扶贫效应感知和参与旅游发展的意愿进行分析，得出影响贫困人口扶贫效应的因素主要包括年龄、性别、教育水平以及对旅游产业发展的认知等因素[56]。Spenceley 等（2010）以卢旺达公园为研究对象，实证分析贫困人口在参与旅游扶贫项目过程中的获益状况，探讨了影响贫困人口参与旅游扶贫项目的制约条件[57]。Saufi 等（2014）通过对龙目岛社区人口的调查发现，旅游发展中的利益相关者之间的消极关系阻碍了景区周边农户参与旅游发展的意愿[58]。
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第二章 相关概念界定与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 贫困与贫困人口
2.1.1.1 贫困
贫困问题涉及多个方面，不仅仅指经济上的贫困穷，还与政治、社会、文化各种领域相关，依据各个国家的国情以及体制机制，每个国家和专家对贫困的问题存在不一样的认识。
国际上最早对于贫困的界定是指家庭成员获得的总收入无法保障和维持所有家庭成员在生理上需要的最低生活的保障的支出。世界银行对贫困的更加全面的定义为个人的福利无法获得即基本物质资源匮乏，不能享受基本的医疗和教育，同时还不能表达自身需求，缺乏发展机会[40]。我国对于贫困的认识是在 1990 年国家统计局指出的家庭凭借劳动或者其他收入无法保证基本生活需要[41]。随着时代发展，时代对贫困的诠释也在改变，我国学者对贫困也具有不同的理解。康晓光（1995）提出贫困表现为一种生活状况，在这种状况下，个人难以维持最基础的物质生活水平，难以加入基本的社会生活，由此不能保持生理和社会都能够容许的状态[42]。叶普万（2001）则指出贫困即为政治和非政治因素导致的不能获得正常物质和精神需求的条件[43]。因此我们可以得出，随着时代的发展，对于贫困的认识也由物质条件转到精神和文化等方面的综合需求得不到满足的认识，对贫困的理解也在逐渐丰富。
2.1.1.2 贫困人口
世界银行对于贫困线的划分是每人在每天的平均消费高于 1.9 美元，根据中国国情和实践需要，随着精准扶贫工作的实践，2016 年我国规定的贫困标准为人均年收入 3100元为依据，但由于个别偏远地区发展尤其困难，因此我们仍采用 2300 元年收入为基准进行考核。因此，文章中对贫困人口的划分以 2300 元以下年收入为依据。由于文章的调研对象为乡村旅游地区贫困人口，该调研地区发展较好，且大多外出打工人员都回乡创业，通过不懈努力，已于 2018 年 9 月实现脱贫，因此，文章的调研对象为脱贫之前的贫困人口，全地区已无贫困线标准以下人口。
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2.2 理论基础
2.2.1 增权理论
增权理论是美国学者索罗在 1976 年出版的《黑人赋权：受压迫社区中的社会工作》这一著作中所提出。增权理论坚持个体可以掌握和决定自己的生命，其他人不能干预自己的生命。他认为个人可以通过学习、参加社会活动来增强自己的权利，改善自己的生存状态。在增权理论中，增权是最重要的组成，它包括权利获取的方向和结果。在增权过程中不仅需要与相关联者建立信任关系，防止自身在获取知识过程中对对方造成压迫，也需要明确双方获取的物质和非物质基础。增权理论强调了自己具有获取权利的能力，相信自己具有发展的信心，获取各种资源，实现自身价值。
2.2.2 社区参与理论
社区参与具有两个层面的含义，从组织层面来讲，社区参与是指政府或者相关组织通过某种手段介入社区事务；从社区居民层面来讲，社区参与则是当地居民参加关于社区发展或者规划的相关事务的行动。社区参与是指通过获取相应的权利从而实现自身利益。文章中贫困人口参加社区旅游则指社区居民应积极参与旅游资源开发，在旅游发展中发表自己的意见、决策和实现自己的利益，从而保证旅游发展有序进行下去。贫困地区旅游发展涉及多个参与群体，如政府、旅游公司、贫困人口等，贫困人口在旅游发展之中则是参与主体，对旅游发展事务发表相关意见并从旅游资源中获益。贫困人口要想通过旅游资源开发受益，需要借助相关手段获取自己的权利，使自己有机会有能力有时间有基础地参与旅游发展。因此，社区参与的核心即实现旅游增权，而社区增权的最终目的则是为了确保贫困人口能够参与旅游发展。
2.2.3 可持续发展理论
可持续发展理论即在社会生活中，既要使当代人的生存需求得到保障，也不能危及下一代人的生存与发展。可持续发展应用在旅游开发领域是指在旅游开发过程中，既要满足当前社会经济的需要，也要保护旅游资源，保护生物多样性完整，其目的就是实现自然、生态、人文环境的交互，使当地人们能够公平地获得旅游资源的收益，从而实现旅游的可持续健康发展。实现旅游的可持续发展，需要各参与主体公平合理地开发当地资源，共同参与，共同受益。因此，实现社区增权对于旅游可持续发展发挥着举足轻重的价值。
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3.1 X 县整体概况.................................... 16
3.2 X 县扶贫现状...................................... 16
第四章 基于增权理论的 X 县乡村旅游扶贫人口受益的实证分析..............................23
4.1 理论假设与研究模型.................................. 23
4.1.1 理论假设............................... 23
4.1.2 假设的提出.............................23
第五章 X 县乡村旅游贫困人口增权效应案例分析..............................37
5.1 案例来源............................................ 37
5.2 案例介绍................................. 37
第六章 政策建议
6.1 强化社区旅游增权内容，确保贫困人口在旅游扶贫中权利的实现
6.1.1 经济增权
（1）积极吸引贫困人口景区就业。旅游扶贫最为直接的带动作用即为当地居民提供就业机会，从而获得旅游收益，X 县在旅游扶贫带动贫困就业方面做出了突出成绩，但仍然存在就业呈现简单化，大多为劳动力就业，如景区保洁、园区打工等，在发展后期可以积极引导当地居民参与多种就业形式，如妇女老人发展手工艺销售、中年人到景区进行游客接待、民宿表演等。
（2）鼓励贫困农户入股旅游项目。在旅游发展中，大多数居民参与旅游发展都是以景区打工，农家乐经营或者商品销售等方式参与旅游发展，这种参与方式使得居民获得的收益相对较少，参与程度不足。虽然陆续出现以贫困资金入股景区的方式，但仍然相对较少。因此，在后期的旅游发展之中，可以更多地鼓励当地居民以房屋、劳动力或技术等入股景区，获得旅游分红；其次当地居民可以以自有资金入股当地旅游公司，或者整村入股的方式使村民获得可持续旅游收益；对于景区工作的村民可以允许其以资金入股的方式参与旅游经营，而不是简单地提供劳动力。
（3）提倡适当分红旅游收入。当前，X 县整个景区的门票收入或旅游项目的收入都是归旅游公司、景区和政府所有，当地居民没有机会参与旅游收益的分配，然而景区的开发会占用村民的公共资源，因此应根据实际情况对当地居民进行一定比例的旅游收入分配，从而使没有参与旅游扶贫发展的农民或在旅游发展中失去耕地的农民拥有固定的收入来源，确保全体居民受益。
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第七章 研究结论及展望
7.1 研究结论
旅游扶贫作为我国精准扶贫的伟大举措之一，具有脱贫带动能力强，脱贫效果快，脱贫可持续性高等特点，对于实现乡村振兴与促进城乡融合发展发挥了显著的效应。河北省 X 县作为旅游扶贫示范县，在积极发展旅游产业，有效带动贫困人口脱贫实践中获得了较大的成功，具有旅游扶贫的代表性与前瞻性。文章基于对河北省 X 县乡村旅游扶贫发展状况的实地调研，收集大量一手资料，在充分了解 X 县旅游扶贫中的增权状况和贫困人口受益现状的基础上，构建了 X 县乡村旅游贫困人口受益的结构模型，并对研究模型进行估计和路径探析。同时，通过对 X 县三大旅游扶贫片区三种旅游扶贫模式下贫困人口的增权状况进行案例分析，探究了增权视角下贫困人口实现受益的机理。通过对文章的分析，从增权内容、增权方式和贫困人口受益保障三方面提出对策建议。文章的主要研究结论如下：
（1）X 县乡村旅游扶贫发展现状。X 县作为燕山-太行山深度贫困地区和河北省重点贫困地区，凭借自然资源和文化资源发展旅游扶贫，全县形成主要三大旅游扶贫片区，
形成独特的旅游扶贫方式，积极吸引贫困农户参加旅游扶贫，通过开办农家乐、景区打工、资产入股等方式带动贫困户实现就业获得稳定收入，旅游扶贫项目取得巨大成功，已于 2018 年实现贫困县摘帽，也因此成为河北省旅游扶贫示范区，为全国旅游扶贫发展树立了典范。
（2）X 县贫困人口增权与受益状况。X 县贫困人口积极参与旅游发展，生活质量和收入水平稳步提升，居民增权感知相对较高。增权感知的排序依次为经济增权>心理增权>社会增权>政治增权。X 县贫困人口在旅游发展中实现了经济、社会和生态的综合效益，居民对旅游发展呈现支持态度，旅游发展态势较好。乡村旅游的发展，不仅解决了贫困人口就业问题，也提高贫困人口的综合素质，农民等靠要的思想观念逐渐发生改变，脱贫致富的积极性不断增强，同时，居民之间的冲突也逐渐减少，与外界交流不断增多，家庭关系更加和睦，生活环境得到优化，综合效益不断提升。
（3）增权对贫困人口受益具有促进作用。贫困人口能力和权力缺失是限制村民实现旅游脱贫的关键要素。提高贫困农户参加旅游发展的权能会显著提高贫困农户的受益情况。其中，政治增权对贫困人口的经济效益具有显著正向影响，心理增权对贫困人口的社会效益和生态效益具有显著正向影响，社会增权对贫困人口的社会效益和生态效益具有显著正向影响，经济增权对贫困人口的经济效益具有显著正向影响。
参考文献（略）