引 言
21 世纪什么最重要？人才！人才的培养早在 20 世纪就成为各国综合实力竞争的重要手段，从文艺复兴后儿童的解放以来，幼儿教育更是受到了前所未有的重视，正如民间俗语说的，“从小看大，三岁看老”，人才的培养从婴幼儿就开始了！20 世纪初我国的幼儿教育也踏上国际的列轨，从湖北巡抚端方开办的第一所幼稚园到我国学者陈鹤琴对幼儿的系统研究，我国的幼儿教育事业取得了新的进步，并不断向前发展。从《关于改革学制的决定》将幼儿教育纳入学制系统，到《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》的颁布实施，至现在众多国家政策的出台，我国的幼儿教育事业已发展成熟。但是随着社会对学前教育需求不断增大，我国幼儿教育事业也存在着方方面面的问题，特别是幼儿教师资源问题始终是学前教育事业发展道路上的一块绊脚石。2012年10月24日浙江温岭女幼师虐童事件一经网络传出，立即引发网友讨论与谴责。该事件一发生，当地有关部门立即介入调查，并于当天将这名虐童的女幼师开除。随后，该名虐童女幼师因涉嫌寻衅滋事犯罪，被温岭市公安局立案并刑拘，然而根据罪刑法定原则，涉案当事人颜 XX 不构成犯罪，被行政拘留十五日释放[1]。该事件引起了全国大街小巷的大讨论。幼儿教师给我们的形象是富有爱心，有耐性，能够悉心照顾幼儿的人，为什么会发生这样的惨剧？这反映出我国幼儿教育事业的什么问题？
对于这样的事件，我们的法律该何去何从？教育工作者该如何避免类似事件再次发生？2011 年青岛幼儿师范学校一共有 322 名毕业生，除了参加专升本考试的学生，实际就业的有 270 名左右。在学校的洽谈会上，有 120 多家招聘单位提供了 709 个岗位，当场有 90%以上的学生与幼儿园达成了实习意向。洽谈会之后，又有近 20 家单位来电话咨询招聘，一个学生“许身”三四家幼儿园[2]。上述事件中的老师为何能进入幼儿园？一名大专生为何如此抢手？数量都无法保证，何谈其质量呢？笔者曾就 2011 年统计年鉴数据撰文分析我国幼儿教师资源配置失衡问题，发现我国 2010 年全国各地师幼比悬殊巨大，北京为 1:12.7，而贵州省仅为 1:52.7，最大值与最小值之间相差 4 倍之多[3]，首先说明了我国幼儿教师分布不均，也反映出现阶段，全国各地幼儿教师极为欠缺。此外，我国幼儿教师单从数量上来看，2010 年幼儿教师数仅114.42 万名，2011 年全国幼儿教师数为 131.56 万名，同比增长 15%，说明越来越多人加入到幼儿教育事业建设中来，然而幼儿教师依然极为稀缺。本研究试图从经济学中资源配置角度出发，探讨幼儿教师资源是如何分配于不同区县、幼儿园，并探索是哪些因素导致了这样分配。第一部分 问题提出
一、研究的缘起
（一）社会背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育提上了议事日程，明确指出了普及学前教育的重要性，以及学前教育发展的目标、途径等。自《纲要》颁布以来，学前教育也越来越受到人们的重视。引起了自上而下的学前教育热。国务院发布文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，对促进学前教育事业科学发展提出了十条意见；各地政府纷纷出台相关政策，促进学前教育事业的发展，为解决“入园难”、“入园贵”的普遍社会问题提供政策支持；家长们为让孩子得到质量好的学前教育，四处奔走，甚至彻夜排队报名。紧接着《幼儿教师专业标准》与《3—6 岁儿童学习与发展指南》的颁布更是进一步把学前教育热推向一个新的高潮。随着学前教育事业的发展，人们对高质量学前教育的迫切需求与我国经济落后、发展不均衡、人口基数大等基本国情之间产生了强烈的矛盾冲突，这种矛盾的加剧导致了学前教育出现严重的不公平、不均衡现象。而这种不公平、不均衡主要是学前教育资源配置的不均衡，尤其是幼儿教师资源的配置。毫无疑问，社会主义市场经济发展的不完善加剧了这一矛盾，幼儿教师作为一种人力资源、一种人力资本在市场中与幼儿园讨价还价，进行着“公平”的交易，而幼儿园间“残酷”的竞争也使得这一矛盾成为无数家长心口的伤。为了解决这一现实矛盾，本研究试图从人力资源配置的角度出发，以当前“入园难”、“入园贵”的社会问题为现实基础，为完善幼儿教师资源的配置提供相应的解决策略。
（二）理论背景
随着教师专业发展理论的不断成熟，研究者们逐渐从关注微观层面的教师队伍建设转移到关注宏观层面的教师队伍建设问题上来，以为国家、政府提供宏观层面的支持策略。国内关于教师资源的研究是从上世纪 90 年代初开始的（庄国澄，程梦飞[4]），随后梁永丰[5]（1994）对教师资源市场化进行了论述，引起了学术界的关注。总之国内的研究主要集中在 2000 之后。而研究者从资源的角度对幼儿教师进行研究是从 2007 年前后开始的（冯江英，孙钰华[6]）。现实问题的紧迫性使得理论不断向前发展。国内关于教师资源配置的研究，在研究对象上，主要集中在高校教师的研究，其次是中小学教师资源的研究。如彭江（2009）从资源配置主体视角对大学教师资源的研究[7]；在研究方法上，往往以问卷法、访谈法或者文献法中的某一种或者两种方法作为研究方法，如李少梅等（2011）关于陕西省幼儿教师资源配置的现状调查及分析[8]；在研究内容上，主要是从教师资源配置的理论、配置的结果来探讨教师资源配置均衡、合理问题，而对教师资源配置过程的研究比较少。无论是从研究的方法还是内容上，关于幼儿教师资源配置的研究都凤毛麟角。因此本研究在借鉴国外研究成果的基础上，并结合沈阳市实际进行研究，为幼儿教师资源配置理论的发展注入新的血液。
第二部分 研究设计................. 14
一、研究对象................. 14
二、研究方法与工具.................. 16
三、研究步骤.................. 17
第三部分 结果与分析................... 23
一、幼儿教师资源配置结果现状的调查分析............. 23
二、幼儿教师资源配置过程现状调查分析............. 30
三、幼儿教师资源配置影响因素的结果分析............. 34
第四部分 讨论............... 42
一、幼儿教师资源配置结果的探讨................. 42
二、幼儿教师资源配置过程的探讨................ 43
三、幼儿教师资源配置影响因素的探讨................. 44
结论
各变量在园所性质上存在差异。学历在园所性质上存在显著性差异，差异主要由专科学历引起；年龄在园所性质上存在显著性差异，差异主要由 25 岁及以下、26－30 岁引起；教师资格证情况在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要是由其他教师资格证、没有教师资格证两种情况引起；教龄在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要是由 2年及以下、3-5 年、15 年及以上引起；月收入在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要是由 1000-1500 元引起；配置主体在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要由教育局、人事局、教育局与人事局引起；配置手段在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要由媒体、熟人等手段引起；配置客体在园所性质上存在极其显著性差异，差异主要由在职幼儿教师引起。
参考文献
[1]范先佐.教育经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
[2]王玉崑.教育经济学（第二版）[M].北京:华文出版社,2005.
[3]王培根.高等教育经济学.[M]北京:经济管理出版社,2004.
[4]王知桂.中国人力资源结构大调整[M].北京:社会科学文献出版社,2006.
[5]陈燕.公平与效率[M].北京:中国社会科学出版社,2007.
[6]张建武,朱琪.宏观劳动力配置[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2006.
[7]赵永乐,张娜等.人才市场新论[M].北京:蓝天出版社,2005.
[8]李强,林勇等.劳动力市场学[M]..北京:中国劳动社会保障出版社,2006.
[9]胡学勤,秦兴方.劳动经济学[M].北京:高等教育出版社,2004.
[10]石邦宏.人力资本交易原理[M].北京:社会科学文献出版社,2009.