第一章安监系统防腐思想教育的重要意义
第一节安监系统防腐思想教育的地位
安监系统是同生产经营单位直接打交道的行政执法部门。在某种程度上,其对生产企业尤其是高危生产经营企业来说,直接影响到企业的经营与发展,正是如此安监系统更容易成为腐败入侵的对象和权力寻租的部门,形成了一个易于滋生腐败的环境,致使腐败贪污分子运用手中的权力为不合法的企业提供合法的从业运营资质,致使企业带病运行或者非法运营,不仅严重影响市场经济环境下的公平竞争,破坏自然资源,甚至间接导致安全生产事故的发生。可见安监系统防腐思想教育有其重要的意义。防腐思想教育是安监系统防腐工作的“生命线”。“生命线”是形象比喻人们的高尚行为要受到某种正确思想和政治观点的支配。没有这条“生命线”,一切工作就不可能有着正确思想的指导,也就不可能取得想要的结果。它对党的一切工作起着保证和服务的作用。可见,思想教育是防腐工作取得理想效果的关键举措。我们党的思想教育是以马克思主义基木原理为基础。关于社会历史发展总趋势和无产阶级历史使命的理论,可以引导安监工作者树立正确的价值观念;关于社会存在与社会意识辩证关系的原理,可以让安监工作者将科学的理论认识贯穿到实际工作之中;关于政治与经济辩证关系的原理,可以让我们了解如何正确使用手中的权力;关于正确处理人民内部矛盾的学说,可以让我们懂得如何正确对待系统内部的腐化分子,达到惩前瑟后、治病救人;关于人的本质的学说,可以让我们更好的了解人的思想变化,从而更好的建立防腐的思想防线;关于个人全面发展的学说,可以丰富我们防腐思想教育工作的内容,更加贴近安监工作实际;关于灌输社会主义意识的理论,可以让思想教育工作者科学的运用灌输理论,巩固系统队伍的防腐思想教育防线。
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第二节安监系统防腐思想教育的功能
安监系统防腐思想教育的功能主要体现在以下几个方面:作为一个执法部门,什么能做什么不能做,如何合理使用自由裁量权是做到依法执政、廉洁从政的关键。思想教育的规范作用就表现在,合理的辨明清正廉洁与贪污受贿,何为渎职、失职,如何科学使用好自身的行政执法权等等,从而使系统内的党员干部对廉洁从政、依法从政,有一个具体而清晰的认识。思想教育在系统内的规范作用还可以通过社会舆论力量来实现,对违反道德准则、法律法规的行为进行批评,从而促进系统内党员干部对自身主观认识以及行为的改造和规范。道德规范导向。就是通过道德行为、道德习惯把道德标准和教化要求,以自教自律的方式加强对自身行为的约束和规范,并将这种要求体现在人们社会生活的各个方面。道德规范导向也是安监系统防腐思想教育的功能之一,它具有规范性、方向性、递进性的特性,能够促使广大安监党员干部自觉改造主观世界,在执法过程中、事故调查中坚持原则与纪律,起到纯洁思想,陶冶情操的作用,从而在道德领域提高拒腐防变的能力。
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第二章安监系统防腐思想教育的主要特点
第一节联系业务工作的紧密性
2013年全国开展党的群众路线教育实践活动,着力解决党内存在的四风等问题,安监系统也适时出台了相关的文件,努力将实践活动推向深入,湖南省安监系统就开展了《关于开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项治理工作》的专项活动,目的在于通过开展专项治理,进一步密切联系群众、改进安全监管工作作风,消除一批重大隐患,确保安全生产形势的稳定好转。这既是整风的专项活动,也可以看作是思想教育领域内开展的一项主题活动,体现出安监系统内防腐思想教育的开展与其业务工作之间不可分割的紧密联系。防腐与执法工作紧密相关。安监工作的重中之重就是行政执法。行政执法是一把双刃剑,利用得好能够消除安全隐患,促进安全生产形势的稳定好转,利用得不好极容易成为贪污腐化分子敛财的工具。举例来说,一个生产纸质产品的企业,需要创建三级以上安全生产标准化,费用在5万元左右。安全生产标准化是提高企业本质安全,提高企业安全生产管理水平的重要推动手段,国家安监总局的相关文件中规定限期未予达标的应提请当地人民政府予以关闭。如果执法人员思想意识不坚定、政治素质不过关,就可能在收受好处后,推迟或者放弃此项政策的实施。可见,防腐思想教育的开展要紧密联系执法工作,才能开展到位,出现成效。
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第二节体现工作成效的直接性
安监系统防腐思想教育,要充分调动一切有利的因素,通过科学的方法和手段,来实事求是的指导安监工作的实际,来解决实际工作开展过程中的问题求得实效。安监系统的防腐思想工作不是可有可无,走走过场就可以的,它是由其系统内部严峻的防腐反腐形势决定的。防腐思想教育开展的好,系统内的廉政建设就成效突出;防腐思想教育开展不到位,系统内的腐败问题就突出。可见安监系统内防腐思想教育与工作成效有着直接的相关。思想教育的生命线地位决定了,思想教育工作与安监业务工作的对立统一关系。思想教育工作要以安全发展、科学发展为中心,而安监业务工作的开展需要思想教育为其提供可靠的思想保障。思想教育是在意识形态领域内的教育,一个人的思想意识直接影响着人们在实际工作生活中的方式和方法。因此,防腐思想教育的效果怎么样,直接反映在安监工作者的日常监管执法之中。防腐思想教育开展的好,安监工作者的廉洁自律意识强,就能够抵挡住糖衣炮弹的诱惑,就能够主动拒绝各种不良的社会风气,就能够坚持监管标准不降低,实现监管效果的大提升;要是防腐思想教育工作不到位,就容易降低自身的警惕性,执法过程中难免出现索拿卡要各种不良的现象,最终导致隐患繁多、事故频出,最终影响的就是从业一线的普通劳动者,这就与为人民服务的宗旨相违背,严重背离了作为一名公职人员的职业操守,从而导致群众对部门的偏见,影响自身的社会形象。
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第三章安监系统防腐思想教育的现状分析.........16
第一节安监系统防腐思想教育的成就........16
第二节安监系统防腐思想教育存在的问题........18
第三节安监系统防腐思想教育问题的成因........20
第四章安监系统防腐思想教育的基本途径........29
第一节坚持防腐思想教育原则........29
第二节丰富防腐思想教育内容........31
第三节完善防腐思想教育制度........34
第四节改进防腐思想教育方法........37
第四章安监系统防腐思想教育的基本途径
第一节坚持防腐思想教育原则
思想教育的原则是在思想教育工作中人们必须遵循的准则,是在科学的理论指导下和党长期思想教育工作的经验总结,只有坚持思想教育工作的原则,才能保证思想教育目标的实现,才能保证思想教育活动的正常开展。安监系统的防腐思想教育工作也应当在这些原则的指导下开展工作,才能确保防腐工作目标的实现。要把握方向,坚持民主集中。邓小平曾说:“社会主义经历一个过程发展后必然代替资本主义。这是历史发展不可逆转的总趋势。”这是对社会主义发展建设方向性的总结概括,也是全党、全国坚定不变的政治信条,正是这种科学的方向把握和判断,才得以凝聚人心民意,创造出巨大的历史成绩。安监系统防腐思想教育,也要准确把握预防腐败的工作方向。这不仅需要对党的政策、理论、路线的学习,还要坚持党的优良传统民主集中制。防腐思想教育工作是对人的世界观、人生观、价值观的改造,是对权力观、事业观的正确指引。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主,是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。安监系统防腐思想教育工作只有在坚持民主集中的基础上开展,才能发挥出应有的效果。
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结论
随着我国国民经济的不断发展壮大,特别是改革幵放以来社会主义市场经济的不断发展,工矿商贸等各个行业都得到了飞速的发展。由于经济发展与管理体制的不协调、不同步,安全生产形势不容乐观,安全生产事故背后牵涉出的腐败问题,也日益成为公众关注的焦点。利用思想教育加强安监系统内的防腐败工作,就是要发挥思想教育在防腐败过程中的基础性作用,简单来说就是要通过思想教育加强安监系统内党员千部的自律、自省意识,树立起宗旨、服务意识,培养其正确的权力价值观,从而自觉抵制腐败、拒绝腐败,同腐败行为相斗争。安监系统作为政府组成部门,它的防腐败工作同其它职能部门之间有着共同的特点,但是缘于其职责的不同,工作的对象、内容上的差异,其防腐败工作又有着其自身独有的特点,也正是这些特点造成了系统内防腐败工作的艰巨性、长期性和紧迫性,需要我们思想教育工作者去更多的引以关注。
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参考文献(略)