第一章引言
党的十七大报告指出:发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。这为我国成人教育指明了前进的方向，提出了新的更高的要求，也是我党第一次在党的全国代表大会报告中阐述成人教育，这充分说明党中央对成人教育的重视以及成人教育在构建现代国民教育体系和终身教育体系中的重要作用。
第一节选题的背景及意义
一选题背景
之所以选择成人教育领域作为我硕士毕业论文的研究方向，主要是基于三个方面的考虑。
一是我从事的工作是成人教育。了解成人教育，是从事成人教育的前提，如果我们对所从事的事业不了解，或者一知半解，就不可能成为内行，也就不可能按规律办事，这样会影响到事业发展。研究成人教育是从事成人教育工作者的重要职责。客观事物是不断变化发展的，要使自己的思想与客观事物相适应，就得不断地学习和研究，只有这样，才‘能与时俱进，不断进步。实践成人教育是从事成人教育的关键。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有把对成人教育的认识研究转化为指导实践的理论，转化为解决实际问题的能力，转化为谋划工作的思路，才能不断开拓工作新局面，取得新成效。
二是成人教育的重要性日趋凸显。随着信息社会的不断发展，知识的更新速度令人惊讶，然而，单凭学校教育，远远跟不上知识更新的步伐。专家指出，.上世纪六、七十年代，知识更新周期是二十年，八九十年代，知识更新的周期是七年，如今，知识更新的周期是五年。同时，我国己进入知识经济时代，知识在社会发展中的作用凸显，经济的知识含量越来越高。另外，社会发展追求公平正义，教育是社会公平的基础，而成人教育是实现教育公平的重要途径。
三是成人教育巫需完善。相对于基础教育，职业教育、高等教育而言，成人教育发展严重不足，这里面有观念问题，有投入问题，有机制问题，也有大的环境背景问题。这些都有待于广大成人教育工作者和研究者不断去探索，去研究，从而不断解决当前成人教育面临的各种挑战和矛盾，推动成人教育健康发展，为办好人民满意的教育服务。
二.研究的意义
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出:“加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人刁‘强国战略，加快建设创新型国家。”从社会发展目标、发展动力的角度来看，成人教育与转变经济发展方式之间有着密不可分的内在联系，成人教育的发展是转变经济发展方式的必要条件。
1.成人教育为转变经济发展方式提供智力支持。
转变经济发展方式是实现科学发展的必然要求，科学发展观的核心是以人为本，转变经济发展方式关键在于人的全面发展。改革开放三十多年来，我国的生产力水平显著提高，综合国力明显增强，人民的生活水平明显提高，社会全面进步。然而，这种增长方式是粗放的，资源能源消耗大，环境污染，生态破坏严重，我们为此付出了沉重的代价。毋庸置疑，成人教育为人的不断发展、全面发展搭建了平台。转变经济发展方式关键在于人的全面发展，而人的发展需要依靠教育和社会实践来实现。教育是面向未来的事业，社会实践是立足现实的活动，而成人教育以其独特的方式，既立足现实，又面向未来，在促进人的不断发展、全面发展方面发挥着举足轻重的作用。此外，成人教育能不断提高人的素质。纵向看来，成人教育与普通学校教育相互交叉衔接，在社会成员参加工作之后，随着对所处社会环境，所服务的职业岗位了解加深，以及对自身智能欠缺的体察，当社会需求与自身素质产生矛盾时，成人教育就能为社会成员提供接受教育，提高素质的机会，使其能够以更清醒的动机，更明确的目标，更自觉的行动置于终身教育的状态中，从而提高自身的素质。诚然，成人教育的学习形式具有可选择性，在当前，成人的学习可以选择自学，可以选择函授学习，也可选择网络学习;成人的学习时间更为灵活自如，可以时时学习、处处学习，较好地协调好工学关系;另外成人学习的内容十分宽泛，可以满足其不同的个性化的需求，为其提供思想理论、文化熏陶、技能传授、素养修炼、交际交往、心身健康，促进人的素质的全面提高。
由此可见，转变经济发展方式为成人教育指明了前进的方向，而成人教育为转变经济发展方式提供人才支持。通过成人教育，建设人力资源强国，是教育服务经济社会的重要着力点。
2.成人教育是促进知识与经济结合的有力手段。
当今世界，已进入知识经济的时代，知识在生产中的贡献越来越大，国与国之间的竞争最终是知识和人才一的竞争。在培养造就技能型人才方面，与普通教育相比，成人教育有独特的作用。从教育对象来看，成人教育都是成年人，是在岗的管理生产一线的人;从学习内容来看，成人教育以传授学习方法、新知识、新技术、新工艺为主，便于科技发展与生产的紧密结合;从培养目标来看，成人教育培养的是科技应用人才‘、管理人才、操作人才‘，这些人才身处生产、管理岗位，经过学习培养便可成为高新科技向现实生产力转化的生力军。
基于以上独特的性质，成人教育在促进科技与经济结合方面可以发挥三大作用。一是成人教育以较少的投入、较快的速度培养应用型人刁‘。人才的培养有两条途径:一是从普通教育中逐级选拔、培养人才;二是从有实践经验的劳动者中直接选拔、重点培养。成人教育培养在职应用型人才，具有得天独厚的优势。二是成人教育能够促进科技成果直接转化为现实生产力。成人教育的内容紧贴生产生活实际，以在职人员为主，学用结合、学校与企业结合，可以大大缩短科技开发与应用的距离，尽快把科技转化为现实生产力。三是成人教育能大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。成人教育培养高素质的管理队伍，高新技术应用人才‘，使高新技术的传播，应用有足够的载体，有广泛的社会基础，这样，就可以运用科技手段大幅度促进我国经济增长、社会进步。
3.成人教育促进个体的自由发展。
学校教育是一种制度化的教育。制度教育的正规性、封闭性和划一性特征，排斥了学生的自由选择，因而也限制了个性的自由发展。而成人教育是开放的，它不具有规定性，主要根据学习者自己的选择学习形式和内容，它能够根据个人的不同需要，增加教育的选择性和流动性，并能够基本满足他们的需要。成人学习具有明确的目的性和针对性，学习动力是自己掌握支配的，凸显了人的主体性，使教育成为一种自觉需要和选择。因此，虽然一个人正在不断地受教育，但他越来越不成为对象，而越来越成为主体。成人教育中的教更多的是让位于学的活动，把学习过程重点放在“自学”上。成人教育尊重每个人的个性和独立性，因此有助于个性的发展。
第二章 我国现代成人教育的产生与发展 17-25
第一节 苏区时....................... 17-18
一、教育任务 17
二、成人教育机构 17
三、成人教育活动 17-18
第二节 抗战............... 18
一、抗战教......... 18
二、成人教育内容 18
第三节 社会主义建................. 18-19
一、农民业余文化教育的组织与领导 19
二、农民业余文化............. 19
三、农民业余文化教育的师资 19
四、农民业余教育............... 19
第四节 改革开放以来......... 19-25
一、成人教育........... 20
二、成人教育的种类 20-25
第三章 成人教育现状及分析 25-31
第一节 成人教育成绩卓著 25-26
一、适应经济社会发..............25
二、开展学历补偿教育 25
三、调整人才结构,满.................求 25-26
四、缓解.....................26
五、完善教育结.................. 26
第二节 成人教............... 26-27
一、学习内容............. 27
二、学习方式的多样性 27
三、学习资源的共享性 27
四、学习门槛...............27
第三节 存在的.............. 27-31
一、从成人教育自身来看 28-29
二、从成人教育.......................... 29-30
三、从学习者个体来看 30-31
第四章 我国成人教育发展建议 31-41
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结论
综观世界，各发达国家的教育改革和发展，往往都是先行立法，把教育改革和发展的目标，具体要求以及方法步骤用法律形式明确加以规定，使其上升为国家意志。像日本、挪威、法国、英国、美国等国家都以立法的方式来推进终身教育体系的建立，从而促进终身教育的发展。目前，我国尚未形成一部关于终身教育的专门法律，有关的法规条例也不健全，终身教育出现了无法可依、违法难究的被动局面。因此，构建现代国民教育体现，加快推进终身教育体系建设，立法工作显得特别重要。
然而，关于成人教育的立法，当前有两种观点。一种观点认为制定《成人教育法》，另一种观点认为制定《终身教育法》。我个人认为还是先制定《成人教育法》为好。法律的制定应当遵循先易后难、先急后缓的原则。成人教育在我国的发展的历史悠久，实践丰富，人们对成人教育的认识理解比较深透。再加上专家对成人教育立法课题的研究己经多年，并且完成了《成人教育法》的初稿，可以说，《成人教育法》的立法时机己经成熟，我国成人教育由“人治”向“法治”的转变，指日可待。