第1章 绪论
1.1 课题背景及意义
电力企业是一个庞大复杂的工业体系，具备资金技术密集型两大特点，随着我国坚持科学发展观和全面建设小康社会基本国策的逐步实施，国民经济呈现出持续、稳定、高速发展的趋势，要求作为重要基础设施的电网必须同步保持高速、高质量、高可靠建设[1-3]。近年来，随着国家电网公司发展的“两个转变”，随着国家电网公司制定的“三集五大”发展战略，公司逐渐将物资管理作为公司的重要建设模块，物资集约化得到了长足的发展[4-5]。公司围绕“一强三优”战略目标，适应“三集五大”体系，以“集中、统一、精益、高效”为目标，深化包括集中“四个机制”建设，着力提升包括体系协同运作能力、业务集中管控能力、资源优化配置能力、需求快速响应能力和队伍专业管理能力在内的“五种能力”，打造高效的供应链管理体系。物力集约化建设的主要目标是：构建集中统一采购平台和物资调配平台，构建物资调配中心、供应商服务中心、物资质量检测中心高效运作的物资供应链管理体系，从而达到资源最优化配置、物资全寿命周期管理、供应链全过程管控的目标[6-10]。由于 M 电力公司成立较晚，公司针对物资管理尚处于发展阶段，需要进一步进行完善。目前公司以“一级管控、二级作业”作为物资管理体系的指导方针，实施过程中存在较大的困难和问题，需要针对具体的措施进行必要的优化。在物资集约化队伍建设上，由于物资管理人员平均年龄偏大，物资集约化知识储备不足，业务人员缺乏创新性，业务开展技术含量较低。因此，必须针对目前不合理的人员结构进行人员调整补充。在计划管理方面，由于公司集约化起步较晚，电网公司各部门之间磨合不足，部门间配合机动灵活性不强，很难在公司层面推动全面覆盖、全员参与、全程管控的机制。电力物资集约化管理中计划、招标采购、监造、核算这四个环节均实现全局统一协调，目前不能间的协同机制需要进一步完善[11-12]。由于电力企业物资管理由电力物资公司转为物流中心时间较短，尚未能与市场建立价格联动机制，导致采购效率偏低，采购策略需进一步深化改革，同时，建议将供应商关系管理成果作为招标采购中的重要项目，深化与供应商的战略合作，建立战略合作管理制度。在物资设备质量上，由于部分中低端设备在市场上供应量过大，市场准入门槛过低，导致部分供应商恶性竞价，最终导致供应商削减产品生产成本，造成设备质量偏低。因此，在设备采购机制上需要进一步完善加强设备质量的监控体系，优化设备监控手段，建立全面的全寿命周期质量管理机制[13-15]。
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1.2 国内外物资集约化管理研究现状
随着经济发展水平的发展，供应链管理已经取代生产管理、销售管理、供应商关系管理，成为企业管理的重中之重。供应链体现了供需关系，物资集约化管理很大程度上表现为供应链管理。供应链的发展基础是迈克尔·波特提出的“价值链”理论，国标针对供应链进行如下规范定义：生产及流通过程中涉及将产品或服务提供给最终用户活动的上游与下游企业所形成的网链结构[20]。供应链结构示意图如图 1-1 所示，供应链将制造商、上游供应商、供应商、运输商、仓库、分销商、零售商、最终用户联系起来。供应链集合着资金流、信息流、物流，信息流是双向流动的，资金流与物流的流动方向相反。供应链是一种错综复杂的网络，而非一个链，它体现着需求与供应的关系。时至今日，供应链管理已被越来越多的跨国大型集团或公司所重视，例如，耐克（Nike）、戴尔（Dell）、丰田（Toyota）等公司通过加强对供应链的实际运作研究，不断推动着供应链管理这种经营运作模式向前发展。供应链管理还包括风险管理，就是对供应链不确定性的管理和控制，在供应链风险管理指标、体系、模型和系统等技术的支持下，设计和构建包含供应链风险监测体系、自珍体系和免疫（自修复）体系的供应链风险管理体系[22]。近年来，可持续供应链管理概念的研究也在逐步兴起。David Wittstruck，Frank Teuteberg 分析了电子废弃物回收处置行业在可持续供应链管理方面成功的关键因素，奠定了可持续供应链管理理论[23]。
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第2章 M 电网公司物资集约化管理现状
随着经济体制的迅猛发展以及我国受到经济全球化的全面影响，我国电力部门由原来的计划经济体制组建的调整，一步步向市场经济靠近。由于电力企业规模庞大，所涉及的方面繁多，事关民生，改革对社会的影响巨大[51]。电力企业现有的物资模式是计划经济下的产物，存在物资购买周期过长，物资购买成本过高以及物资资金结算不及时等不良现象，难以适应电力企业面临的竞争日益激烈的局面。为适应电力市场化的冲击，电力企业急需逐渐建立并完善科学、高效的管理措施强化自身的竞争力。
2.1 电力物资集约化管理概念
电力物资集约化可以按照字面理解为高度集中统一的物资管理，物资的管理包括主要包括物资的计划、物资采购、物资仓储、物资配送以及必要时的物资快速紧急响应，集约化即针对物资的所有环节进行高度配合式管理，简化并强化供应链系统。随着日新月异的网络高度发达，电力企业的集约化也包括借助网络平台实现科学、高效的管理决策。我国电力企业是一个规模庞大、牵涉领域巨大的大型国企，其物资管理的基本内容是保障物资供应的有效性以及时效性，物资管的水平和实施效果直接决定电力企业的效益。因此电力企业物资集约化的管理作为电力企业的集约化管理的关键内容之一。电力企业核心物资集约化管理是一计划管理作为工作的核心部分，借以现代化的高效信息管理手段，实现电力物资的物资采购、物资仓储、物资配送进行统一化、规模化。电力物资集约化管理主要包括以下几个特征：其一是具备全过程控制特点，即电力物资集约化管理必须有机的加强物资供应中各个环节的统筹，实现全封闭管理要求。其二是标准化，即在物资的计划、物资采购、物资仓储、物资配送等各个方面各个环节实现标准化，通过协调统一构建标准化结构化的管理数据库，实现电力物资的标准化管理。其三是管理规范化，通过在电力物资集约化管理细节上逐渐优化并建立规范化的管理制度，实现包括物资的计划、物资采购、物资仓储、物资配送在内得规范化研究。其四是实现高速信息化，电力企业的发展要适应时代新技术的要求，在物资管理集约化中必须结合现有信息化平台，实现信息高效收集和共享，提高物资管理中的决策效率[52]。
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2.2 电力物资集约化管理组织体系
国家电网经历改革之后，改变了原始物资公司的不合理结构，在在国网公司总部层面，重新归口权利招投标权利设置了物资部，国网公司物资部由计划处、技术处、招投标处、监造处、储运处、综合督查处六大部门组成，物资部主要负责公司的招投标业务和公司的统筹管理。在其下设置国网物资公司，国网物资公司作为国网物资部的业务支撑机构，接受企业物资需求部门的物资采购需求并具体实施物资配送。在国网公司总部下面，各个网省公司层面设置网省公司物资部，该部门由计划处、招投标处、合同处、督查处等 4 个处室构成，在省级电力公司的下层，地市级电力公司不再设置物资部，根据地市级电力公司的需求设置物流分中心，以满足地市级电力公司的物资需求。整个公司物资管理在权限上分为 3 级，从上到下权限迅速缩减，承担整个国网公司的物资采购、配送管理需求。经过公司在物资集约化建设期间以“四个机制”、“五种能力”建设为主线，着手建立物力集约化管理体系，持续推进物资管理由松散到集中、由粗放到精益、由单一采购向供应链全过程管理的跨越发展。目前已经构建了集中统一、精益高效的物力集约化管理体系，物资管理体系组织架构图如图 2-1 所示，根据总部“两级管理、三级供应”物资管理组织体系，以及“一级平台管控、两级集中采购、三级物资供应”运作体系的总体要求，构建高度融合的物资集约化管理体系。全面建成省市县层面物资管理体系构架，调整省、市物资管理组织机构及业务职能，将县公司物资工作纳入一体化管理，设置县公司物资供应中心，理清工作职责和业务界面，实现省市县物资业务有序对接，县公司物力集约化建设稳步推进。
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第 3 章 强化物资集约化管理工程建设 ....... 20
3.1 强化集约化管理思路、原则及目标 ........... 20
3.1.1 基本思路 ........... 20
3.1.2 基本原则 ........... 20
3.1.3 基本目标 ........... 20
3.2 物资集约化管理重点 ....... 21
3.3 与“二集”及“五大”体系协调配合 ..... 22
3.4 本章小结 ......... 24
第 4 章 M 供电公司物资集约化管理提升方案.......... 25
4.1 公司组织构架及职能设置 ........... 25
4.2 明确物资集约化管理职责 ........... 27
4.3 “五大”建设物资管理流程再造........ 31
4.4 强化仓储配送体系 ......... 35
4.5 本章小结 ......... 41
第 5 章 物资集约化管理保障及风险防范 ..... 42
5.1 物资集约化管理保障措施 ........... 42
5.2 物资集约化风险预判及防范措施 ..... 42
5.3 物资集约化管理配套措施 ........... 44
5.4 本章小结 ......... 46
第5章 物资集约化管理保障及风险防范
上章节针对按照“五大”体系建设要求，从六大方面制定深化物资集约化管理方案，以全面提高物资供应服务水平、物资管理的效率效益和公司物资资源统筹能力,为建设“一强三优”现代公司提供坚强的物资保障。为了扎实有效的将化物资集约化管理落到实处，将针对深化 M 电网公司物资集约化管理措施的具体实施过程中的需要的保障措施展开研究，并积极展开深化 M 电网公司物资集约化管理的风险预判与对应的防范措施，为对深化 M 电网公司物资集约化管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。
5.1 物资集约化管理保障措施
（1）组织保障。公司为保障深化物资集约化管理稳步推进，成立了物资供应专项工作组，下设体系优化、制度建设、供应保障三个工作小组，具体负责各项工作任务的推进落实。同时，建立深化物资集约化管理工作日会商、周例会和联络员等工作机制，并建立与其它“二集”和“五大”体系的沟通协调机制，确保深化物资集约化管理工作有效推进。（2）制度保障。根据“三集五大”组织机构变革和部门职责调整，集中省、市、县三级物资业务骨干，理清物资集约化管理与其它“二集”和“五大”之间的工作界面，重新梳理业务流程，重新修订业务标准、管理标准和管理考核制度。（3）人员保障。针对物资业务流程再造，对新增和调整的关键岗位，有针对性开展业务培训，提高服务“五大”体系的专业能力，规避因流程再造带来的管理风险，确保业务调整平稳过渡。（4）管控保障。结合“五大”新设单位业务范围和管理要求，加强对省建设公司、省检修公司、电科院等“五大”相关单位物资管理绩效考核。同时，进一步调整基层单位物资管理指标设置，以期建立更加适合“五大”管理运作的指标评价体系。
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结论
国家电网公司于 2012 年全面下发《“三集五大”体系建设实施方案》，针对物资集约化管理制定了深化发展方案，围绕“一强三优”现代公司战略目标，适应“三集五大”体系建设需要，深化物资集约化包括集中采购机制、供应保障机制、质量管控机制在内的“三个机制”建设，全面着力提升包括资源统筹能力、集中采购能力、质量管控能力和供应保障能力在内的“四种能力”，努力打造国内领先、国际一流的供应链管理体系。本文基于目前电力企业集约化发展现状研究，总结目前电力企业集约化的结果，并在此基础上对成立于 M 供电公司制定基于集团公司发展战略制定物资集约化管理思路、原则及目标，从优化管理组织构架、健全制度标准体系、实施业务流程再造、提升集中采购效能、完善供应保障机制、强化装备质量管控六个方面综合分析物资集约化管理的重点事项，从物资集约化其它“二集””及“五大”体系的协调配合展开分析，为深化资集约化管理建设提供可靠的依据。并按照上述建设要求，从优化物资供应机构设置、规范物资集约化工作职责、优化物资管理主要业务流程、构建科学合理的仓储配送体系方面制定深化物资集约化管理方案，深化 M 供电公司物资集约化管理改革，为了扎实有效的将化物资集约化管理落到实处，将针对深化 M 电网公司物资集约化管理措施的具体实施过程中的需要的保障措施展开研究，从组织、制度、人员、管控四个方面提出了全面多维度的保障体系。并从物资管理体系变革风险、物资供应保障风险、需求计划编报误差风险、物资采购及招标不规范风险、项目变更应急风险以及供应商履约诚信风险六大方面展开深化 M 电网公司物资集约化管理的风险预判研究，针对性给出对应的防范措施，继而针对物资集约化管理提出基于优化组织构架等四位一体的配套措施，为对深化 M 电网公司物资集约化管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。全面提高物资供应服务水平、物资管理的效率效益和公司物资资源统筹能力，为建设“一强三优”现代公司提供坚强的物资体系保障。
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参考文献（略）