第 1 章 引 言
1.1研究背景、目的及意义
新疆昌吉国家农业科技园区（以下简称园区）于 2002 年 5 月经国家科技部等六部委联合批准成立，园区位于新疆昌吉州首府所在地昌吉市，东距首府乌鲁木齐市 35 公里，距乌鲁木齐国际机场 18 公里，312 国道、第二座亚欧大陆桥和乌奎高速公路穿境而过，交通便捷.昌吉国家农业科技园区被命名为全国科普教育示范基地、国家农业产业化示范基地，在全国 38 家国家农业科技园区综合考评验收中名列第三。2011 年实现园区生产总值 14.5 亿元，增长 27%，社会固定资产投资 15 亿元，增长 50%；财政一般预算收入 2.4 亿元，增长 41%，招商引资到位资金 6.28 亿元，增长 50%。昌吉国家农业科技园区规划总面积 332.3 平方公里（49.8 万亩），分为核心区和示范区。核心区 24.3 平方公里（3.6 万亩，位于昌吉市城市东区），示范区 308 平方公里（46.2 万亩，位于昌吉市以北 30 公里）。按照科技部对国家农业科技园区的政策指引，借鉴国内相对成熟的国家农业科技园区的发展经验，农产品深加工和装备制造是农业科技园区必不可少的组成部分，也是强化农业科技园区辐射带动能力，带动区域农牧业实现转型发展的必要支撑。相对于理论研究而言，现代农业发展规划的方法研究较少，大多借助于其它学科的研究方法进行了实践性的探索，没有形成具有自身特色的完善、系统的方法体系。本文在总结通用规划方法上基础上，依据现代农业的内涵和发展规律，以规划程序为主线，利用多学科交叉并用的方式，构建园区发展规划的方法体系。
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1.2研究的主要内容和方法
本文第一部分引言，主要包括园区的研究背景、研究目的及研究意义，本文研究的主要内容和方法；第二部分为园区发展现状，主要包括园区园区现状和园区现状发展优势；第三部分是园区发展规划存在的问题，主要是周边区域对园区的影响、园区现状存在的产业发展、基础设施、人口素质等方面的问题；第四部分园区发展存在问题的成因，主要包括政策环境分析、发展环境分析、产业分析、基础设施分析、社会人文分析等方面；第五部分是园区发展规划的对策建议，主要包括园区经济社会发展基本思路与战略选择、功能定位与发展方向及管理措施；第六部分得出文章最后的结论。一是注重从园区宏观区域入手，重视周边区域发展及周边市场分析，确定园区的发展战略，进而确定园区的功能定位、园区性质等。二是注重各个层面的城乡统筹，集约有效的利用园区空间，合理配置园区资源。三是借鉴国内外先进的理念和同类地区的先进经验，以现代技术手段为依托，结合园区实际情况，突出地方农业特色，体现全面结合和有机衔接，突出规划的针对性和可操作性。四是把握“落实政策、借鉴先进、统筹兼顾、突出主线、强化操作”的主线，落实全国援疆工作会议及疆内相关政策要求。五是统筹协调园区与南部昌吉高新区、北部示范区其他分区发展要求，突出“落实三化发展目标、推动三个率先发展”主线，提高本文的可操作性。
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第 2 章 园区概况
2.1 园区自然条件
园区核心区地形、地貌受南部天山的影响，地势以南高北低为显著特征，坡度较缓。头屯河紧贴核心区东侧穿过，其年均可利用径流量为 4.35 亿立方米。头屯河自南向北傍依昌吉市，是昌吉市人民生活和工农业用水的主要水源，其主要靠大气降水和高山冰融水补给，水质较好。但是头屯河存在着季节水量分配不均的问题。园区地处在中纬度欧亚大陆腹地，是温带大陆性干旱气候，日照充足，年降水量稀少，冬季严寒漫长，夏季炎热干燥，气温年（日）5.7°C，多年平均点降水为 140.4 毫米，多年平均蒸发量为 2207.1 毫米，多年平均水面蒸发量为1324.26 毫米，多年平均风速 2.2 米/秒，最大积雪厚度 39 厘米，最大冻土深度 140—160 厘米。夏季主导风向为西南风，冬季主导风向为西北风。夏季大风天气多，平均风速 8.2—10 米/秒，5—8 月常有干热风发生。园区现状地表水利用较少，水资源多取自地下水。农田灌溉全部依靠开采地下水，区内主要通过机井取水，现有机井约 120 眼，地下水开采主要集中于4—10 月，其他月份仅开采少量的地下水用于人畜饮水和工业用水。园区内现状地下水资源量为 1439 万立方米/年，可开采量为 719 万立方米/年。经测算园区地下水现状年开采量约为 2550 万立方米，约为可开采量的三倍，地下水现处于严重超采状况。园区周边有可考虑引水到园区的水源包括：三屯河分水、努尔加水库、500干渠。三屯河分水与努尔加水库水源实际为同一水源，即建设了努尔加水库之后，三屯河将不再分水。努尔加水库位于本区西南方，主要向昌吉市供水，将来昌吉市用水需求增加，努尔加水库无法保证本区供水量。
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2.2 园区发展现状
园区生态景观主要有生态基质、生态廊道和生态斑块，生态基质主要为场地东部、南部的大面积耕地田园景观，是场地内生态功能的主要承担者，生态廊道主要包括场地两侧河流及内部沟渠形成的廊道，大小不等的乔木、灌木林地等构成了场地的生态斑块。园区近几年以农业为主，小麦和棉花的种植比例较高，占总播种面积的 30%和 26%；亩产收入相对高的有葡萄、蔬菜、西瓜、甜瓜、棉花、甜菜。其他土地主要以牧草资源为主。由于地下水位下降水资源不足，经济效益低下，近年来已不再适合种植农作物。2013 年是园区呈现出经济发展加力提速、各项事业全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。全年实现生产总值 22 亿元，增长 20% ；固定资产投资 30.6亿元，增长 54%；公共财政预算收入 3.54 亿元，招商引资到位资金 23.5 亿元。园区内现状供水设施主要为机井，雨水、污水就近排入沟渠，但园区供排水工程近期已开工建设，周边电力设施主要通过下巴湖 35kV 变电站和财贸 35kV变电站解决，天然气可从昌吉高新区引入，但园区目前尚无供气设施，场地内现无供热和通讯等基础设施。
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第 3 章 园区发展存在的问题........10
3.1 园区发展对乌昌经济一体化发展战略考虑不足.......10
3.2 园区发展定位相对于周边区域定位不准确.........10
3.3 园区基础设施相对薄弱.....10
3.4 相对发达地区，人口素质偏低.....10
3.5 经济总量不足，农业发展还没有形成产业化.....11
3.6 相关产业的发展滞后.........11
第 4 章 园区发展的有利因素分析......12
4.1 政策环境.....12
4.2 区域发展环境.........13
4.3 潜在产业.....16
4.4 基础设施.....17
4.5 周边交通状况.........17
4.6 社会文化.....18
第 5 章 园区发展规划 ........19
5.1 园区经济社会发展基本思路与战略选择.......19
5.1.1 发展基本思路.....19
5.1.2 发展战略选择.....19
5.2 园区的功能定位与发展方向.........20
5.3 园区发展规划的保障措施.......31
第 5 章 园区发展规划
5.1 园区经济社会发展基本思路与战略选择
一是完善政策体系，加快经济增速，发展园区农业市场经济。结合园区实际，实行多种形式的经营体制。充分利用经济杠杆和减少行政干预，发展市场经济。要搞好科技农业的流通、强化园区科技企业在全疆的辐射带动作用，提升园区整体的竞争实力；充分利用“价格”杠杆，实现农业技术的自由流通。政府则主要在政策引导、信息服务、技术培养及组织科研实验示范等方面发挥作用。
二是加强农业资源的管理。就目前现状而言，园区的土地资源相对充足，但为了能够使之长期保持一种良性循环的状态，园区应该加强农业资源的管理工作。对于依法占用土地的建设项目要本着尽量节约的原则，合理确定项目用地范围，加大对园区管理范围内不可种植用地的改造工作力度，坚决杜绝与园区建设无关项目的非法批地行为，严格依法实行非宜农耕地的退耕还林；严惩对自然植被的破坏；让全社会力量举报参与生态环境的建设和保护工作；提倡节水灌溉、工业及生活污水的达标回收水灌溉等措施以最大限度的节约水资源。
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结 论
随着昌吉国家农业科技园区的快速发展，在其发展过程中，园区要结合昌吉州及自治区农业发展的实际情况、农业发展优势和特点，以可持续发展经济和现代农业科技理论为指导，以农产品出口加工、现代农业设备制造、现代农业高新技术等产业为主导，引进先进的农业技术和农产品生产技术，多方融资和投资，建设和提高现代农业绿色生产能力，通过政府引导、社会参与，不断完善运行机制，将园区建设成为在西北地区处于领先水平的、在全国有特色的、以农业高新技术为主的生态低碳园区。
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参考文献（略）