第一章 前言
1.1研究背景
开发盐田和盐业在广东省徐闻县有着十分远久的历史，它的发展历程有：原始手工作坊生产、手工机械化生产、半机械化生产及现代化生产的过程。在徐闻县西南方的港头、毛练村就宋代国家盐田（场）——递角场的遗址，这说明了：雷州半岛地区的先民们，在数千多年前由对自然盐的需求，发展到逐盐而居，从开始对自然海盐的利用，到人力加工制成咸盐，再到大规模生产加工贩运，到国家设盐官对食盐进行专卖。这一切，这些已有 1000 多年历史的古盐田，默默的见证了我们的先民们悠久的制盐历史。对于徐闻当地久负盛名的盐田开发和盐产业，笔者将深入探索其制作的历史过程和未来的发展之路。而目前徐闻县盐田发展遇到瓶颈，产量增加不上去，销售增加不上去，效益增加不上去。传统盐田基地面临衰落的威胁，甚至倒闭的威胁。所以为了解决盐田的问题，特别是农户盐田的发展问题至关重要，这不仅事关徐闻县盐户发展的头等大事，而且事关徐闻县盐户生计及社会稳定的头等大事。
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1.2 研究意义
1.2.1 研究的理论意义
本文主要是依据党的十八大三中全会提出，全面实现中国梦，着力实现民族梦，归根到底是实现公民幸福指数，就要提升基层农民的经济收入，那么研究的重点是如何提高农民盐田的收入，如徐闻县为例，研究如何实现农民从盐田开发和发展晒盐产业以提高收入，助推社会经济发展。
1.2.2 研究的实践意义
本文拟通过实地调研、个别访谈、调查问卷、文献检索等方法收集到相关资料，先从宏观上对徐闻农户盐田的历程进行概述，分析徐闻县农户盐田发展中存在的问题。再以本人的详细调查为视角，从微观层面探讨问题存在的部分原因；最后从发展的角度来分析，形成徐闻县农户盐田如何发展的建议。希望通过以上的研究，能够为徐闻县农户盐田发展进一步改革，提供理论借鉴与应用。因此，本文将在我国产盐县域农村盐田发展方面的研究产生一定的理论和实际意义，促进社会经济发展。
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第二章 相关概念及文献综述
2.1 相关概念界定
2.1.1 农用地
农用地指的是直接用于农业生产的土地，其中包括农田用地、沟渠用地、耕地、盐田、草地、林地、坡地、盐碱地、水利用地等方面的可用土地。新的土地分类采用三级分类体系。一级类设三个，即是建设用地、农用地、未利用地等三个类别。二级类设十五个，原土地利用现状分类 8 个一级类中的耕、林、园、牧草等地类，以及新设的其他农用地等五个地类，它们共同构成农用地。
2.1.2 耕地
耕地指的是种植农作物的土地类别，主要包括熟地，复垦、整理地、新开发，休闲地；主要是种植农作物，也有零星果树，或其他树木的土地；也包括平均每一年能保证收获一次的已垦海涂及滩地。耕地中包括南方土地面积宽度小于 1 米，北方土地面积宽度小于 2 米的固定沟、渠、路及地坎土地。
2.1.3 盐田
盐田是指蒸发法制取海盐的场地，即是盐农利用盐碱地、海滩涂及无法耕种地，通过整理开发成取海盐的场地。
2.1.4 盐碱地
盐碱地是指土地中的土壤里面含有盐成分影响到农作物正常生长的土地。依据有关国际组织不完全统计，全世界盐碱地的面积为 9.5438 亿公顷，其中中国为 9913 万公顷。我国土地碱化度普遍较高，严重盐碱土壤地区植物几乎无法生存。碱化土壤的形成，主要与土壤中碳酸盐的成分累计有关。
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2.2 基础理论
2.2.1 区域发展理论
区域发展理论兴起于二战后的欧洲大陆国家，它的形成可以追溯到早期的区位理论,如克里斯托勒(Christaller,W.)及廖什(Losch,A.)的中心地理论韦伯(Weber,A.)的工业区位论以及杜能(Thanen,J.H.von)的农业区位理论等。普遍认为,系统的区域发展理论从第二次世界大战以后开始的。因为每个国家战后致力于重新建设国民经济,区域发展理论才得到普遍的发展。鉴于传统的区位理论是运用经济人的角度去分析经济活动的空间分布,所以具有均衡与静态的各种特征,与动态非均衡的区域发展问题缺乏必然的联系。但是区域发展问题较为复杂,涉及到地理学、社会学、经济学、规划学、管理学等众多学科,加上随着经济发展思潮的不断演化,所以区域发展理论也就形成了很多不同理论流派。自 20 世纪80年代以来,很多主流经济学家不断探索区域经济研究领域,渐渐形成了具有十分个性化的主流经济学派区域发展理论。因此，影响比较大的理论有:以强调城市化与工业化为核心的现代化学派;还有以西方国家区域发展历史经验为基础所形成的历史经验学派;更有以强调乡村空间均衡与地区发展为核心的乡村学派等。
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第三章 徐闻县盐田开发现状..... 14
3.1 徐闻县基本情况.......14
3.2 盐历及徐闻盐田开发历史.....14
3.3 徐闻县盐田开发现状......17
3.4 盐户文化素质....19
3.5 盐户晒盐收入情况....21
3.6 徐闻县国营和民营盐田生产经营的情况.........22
3.7 盐田个体及联营体制......23
3.8 徐闻县盐田优势及其工艺技术选择..........28
第四章 徐闻县盐田开发存在问题及原因....30
4.1 徐闻县盐田开发存在问题.....30
4.2 徐闻县盐田开发优势及不利因素.......32
第五章 徐闻县盐田开发的对策建议.....36
5.1 深化盐田管理改革，组建经济联合总社盐业企业........36
5.2 改进盐田生产技术水平.........36
5.3 开发多样化盐产品....37
5.4 发展盐化工产业，增加附加值盐产品......38
5.5 保护盐户利益,将原盐产品列入省政策性农业保险......39
5.6 打造现代盐田观光旅游，增加农户收入.........40
5.7 提高盐农技术水平，增加经济收入..........42
5.8 盐田开发与环境保护同步.....42
第五章 徐闻县盐田开发的对策建议
5.1 深化盐田管理改革，组建经济联合总社盐业企业
由于良好的气候条件和区位，徐闻分散盐田生产和管理十分低，价格便宜，经营盐田收入的利润空间小，发展不均衡。所以我们应该加快建立组建经济联合总社盐业企业，通过企业进行统一管理，统一收购，统一销售，提高盐田的整体效益。以经济联合总社盐业企业为平台，构建“以盐田为股份、以盐农为生产力，整合资源与人力管理”的新型产业体系，将来的结构调整方向是引进先进技术，引入资金和人才，深度整合开发现有生产设备基础好、单产高，质量好的盐田。生产出来的盐统一销售给广东省盐业总公司。盐业公司产权结构可采用经济联合总社盐业企业、国有独资公司形式，也可采用股份制形式，引进外来投资和职工参股。盐场的体制机制转变后，其组织架构也将相应调整，按照现代化企业的运行机制运作。
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结论
徐闻县各乡镇都成立经济联合总社，通过盐田统一规划、盐户统一入股、企业统一管理、产盐统一销售，有序开发，实现规模化，集约化方向发展，达到科学、合理、有序、高效的利用盐田资源。这样既有企业管理，也有盐农参与，有自主经营权利，更能发挥盐农生产积极性、主动性，提高各乡镇盐田整体经济效益，增加盐农经济收入，促进全县经济又快又好的发展。同时结合徐闻实际，通过技术改造、开发多样盐产品、开发盐田旅游等方面挖掘，能够为徐闻县农户盐田发展进一步改革，提供理论借鉴与应用。甚至将在我国产盐县域农村盐田发展方面的研究产生一定的理论和实际意义，促进社会经济发展。目前，国内外专家学者对盐产业发展的研究还是比较多的，但是关于盐田开发与利用发展的研究相对较少，尤其是针对徐闻县及乡镇级农村的农村盐田研究更是空白，本课题致力于广东省徐闻县盐田开发现状及对策研究，具有代表性和现实性意义。本文没有从全国的范围作出泛泛而谈，而是选择了徐闻县盐田为例，集中详细地对徐闻县盐田生产情况存在问题分析为切入点，进而推出我国多数地区出现农村盐田生产问题的原因，进行有针对性的改进，最后提出相应的完善对策，推广到全国大部分地区都适用。
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参考文献（略）