1 前 言
1.1 研究背景与目的
1.1.1 研究背景
农业在一直都是社会经济发展的重要生产部门，农业是第一产业，占国内生产总值很大的比重，为二、三产业提供有效的生产资料和物质基础，同时包括剩余劳动力的供给。在社会经济大力发展和社会全面进步的同时，关于农产品数量和质量的都有更新、更高的要求，农业现代化发展要求大量的非传统农业生产资料，要求农业科技更多的投入与劳动力更高的素质，作为基础产业的同时，与第二产业、第三产业同时进步与发展。科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。早在 100 多年前，马克思就明确指出生产力理应包括科学在内。科学技术虽然不能以独立的形式存在，但它通过与农业生产力中劳动者、劳动资料和劳动对象的相互结合而转化为生产力，成为生产力的一个有机组成部分。邓小平同志在 1992 年初提出科学技术是第一生产力。这主要是因为：第一是科学技术的进步与创新发展直接将农业生产要素的性质改变，同时提高科技贡献率，目的是使其成为社会进步的关键要素；第二是提高劳动力生产率和经济增长速度方面，科学技术做出突出贡献；第三是科学技术已成为各国和各地区自身特色的决定性因素；第四是科学技术的发展改变了生产结构和劳动力投入结构[1]。社会经济进步进程也证实了这一点，最先形成的农业经济主要依赖于劳动力资源的劳动经济，科技的作用甚微；继产业革命之后形成的经济发展模式，虽然传统产业主要依靠自然资源的产业经济，但科学技术的投入在经济产业中存在越来越大的贡献率，渐渐步升到主导地位。农业科技投入更是如此，它是农业生产力的原动力和决定性因素。由于农业资源与生产要素有限性的不断增强，农业自然灾害爆发频繁，依靠农业科学技术创新与进步推动农业发展已成为人们的共识。中国农业科学技术有了长足进步，2011 年我国农业科技贡献率达到 53.5%，在农业经济发展中发挥了巨大作用，某些方面还排在世界前列。虽然成果丰硕，但与我国现代农业发展的要求比较，我国农业科技投入水平仍然处于滞后状态，不能满足需求[24]。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是改变农业生产结构与生活方式的有效阶段、是工业化与城镇化同步发展过程中推进农业现代化建设的攻坚阶段，确保国家粮食食品安全、农民可持续增收和农业经济可持续健康发展，面对如此艰巨的任务必须大力提高农业科学技术自主创新能力，努力提升科学技术对农产品有效供给的支持空间，加强科学技术对农民可持续增收的保障能力与对农业经济发展方式的引领能力。实现我国经济全面发展的坚定基础就是农业经济全面发展，但农业经济一直受到科学技术与资金等生产要素的严重影响，而且农业经济发展的现状还没有达到国民经济发展的要求。舒尔茨于 1987 年在农业经济研究过程中提出农业科技投入是推动农业经济长期稳定发展的原动力的观点，将农业科技投入的概念定义为一个国家或地区投入到农业科技活动的一切要素的总和，当用货币资本来表现投入到农业科技活动的资源时，农业科技投入又被称作农业科技经费的总投入。科技兴农在 1989 年《国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》中就已被视为农业经济发展的重大实施战略，报告指出：“要从根本上解决关系到国家兴衰的农业问题，科技兴农尤为重要”。在党的十七大的报告中胡锦涛同志提出：统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的必要手段是不断增加农业投入、促进农业科技进步，从而提高农业生产总体水平。2008 年中央一号文件再一次明确指出推动农业现代化迅速发展的客观条件是建设完善的农业科技和咨询服务体系，2012 年中央一号文件又将目标聚焦到农业科技创新上，农业科技投入是农业科技创新的基础，文件明确指出要持续稳定提高农业科技投入，保证稳定提高农业科技投入的增量和投入比重。
1.1.2 研究目的
中国农业的根本出路在于科技创新和进步。黑龙江省是我国的农业大省之一，因此本文将通过对黑龙江垦区农业科技投入总体现状（总量、结构、强度）、科技投入主体与客体、投入资金的运用等全面分析，并基于协整理论对黑龙江垦区农业科技投入现状进行单位根检验、协整分析、Granger 因果关系检验等进行定量分析，得出黑龙江垦区农业科技投入与农业经济增长的关系，并建立 C-D 生产函数得出黑龙江垦区农业科技进步贡献率，建立时间序列模型预测黑龙江垦区农业科技投入的总量，促进农业经济全面可持续发展。综合定量与定性分析，总结黑龙江垦区农业科技投入存在的问题及问题成因，同时针对存在的问题及成因，并借鉴国内外科技投入经验，提出加大农业科技投入和稳定农业科技发展的对策，进而从整体上完善黑龙江垦区农业科技投入体系，提高黑龙江垦区农业科技创新水平，促进农业经济保持健康可持续全面发展。
2 相关概念与理论基础
2.1 农业科技投入相关概念
2.1.1 农业科技农业科技的一般定义
农业科技投入强度可明确显示一个国家或地区农业科技投入的水平和发展现状，而农业科技投入水平是衡量一个国家或地区农业科技实力的关键性因素之一，往往用农业科技资金投入强度（农业科技资金投入占农业总产值的比重）来表示一个国家或地区的农业科技投入水平，包括农业科研项目开发投入强度与农业技术成果推广投入强度两部分[26,32]。目前理论界对农业科技投入存在一种新的理解，主要是单纯从农业科技资金投入主体、资金来源和资金用途进行分析说明，从这个角度定义农业科技投入，有利于收集整理统计数据，对农业科技投入的动态分析和区域之间的横向比较有利[25]。黑龙江垦区农业科技投入强度也进行自身纵向和区域之间的横向比较[32,51]。科技投入是用于科技活动顺利开展和创办的投入，也是生产性投入。根据联合国科教文组织的科技投入定义，结合我国基本国情，我国科技活动的内容可分为三部分：科研项目研究与发展活动、科技成果的转化和推广应用活动、科技咨询服务活动，其中科研项目研究和发展活动由项目基础性研究、实际应用性研究和试验开发等内容组成，科技成果转化与推广应用活动主要有设计与试制、小批试制、工业性试验等；科技咨询服务活动主要有计量、标准、统计等内容[64]。科技投入的概念是一个国家或地区在一定时期内（每年）对科学研究项目开发与技术成果推广的财政总支出[29]。也就是投入到科技活动中的一切人力、物力和财力的总和，又称为科技资源，财力是指科技投入的人力和物力的货币表现形式，若用货币形式表示科技活动投入的总资源，那么科技投入又可称为科技经费的总投入[32]。科技投入划分标准有很多，如科技投入的主体和客体、投入的用途、投入的领域、投入的方式、投入经费管理以及投入经费的绩效评价等，根据科技投入的主体和客体划分科技投入内容是常用的标准和方法，根据科技投入不同层次的主体将科技投入划分为政府科技投入、企业科技投入和私人科技投入；根据科技投入客体的性质划分科技投入有科研机构、推广部门和企业管理部门；根据科研经费的主要用途不同划分科技投入有科研项目基础性研究、科研成果转化应用性研究和实际应用产业化研究等。
3 黑龙江垦区农业科技投入现状 .... 17
3.1 农业科技投入概况..... 17
3.1.1 农业科技资金投入总量 ........ 17
3.1.2 资金投入结构 ..... 18
3.1.3 资金投入强度 ..... 18
3.2 科技投入的主体和客体 ......... 19
3.3 农业科技投入资金的运用 ..... 21
3.3.1 农业科技投入的用途 ...... 21
4 黑龙江垦区农业科技投入实证分析......... 23
4.1 农业科技投入与农业经济增长........ 23
4.2 农业科技进步贡献率 ....... 28
4.3 农业科技投入总量预测 ......... 33
5 黑龙江垦区农业科技投入存在问题及成因 ......... 35
5.1 农业科技投入存在的问题 ..... 35
5.1.1 资金总量投入不足 .... 35
5.1.2 资金投入结构不稳定 ...... 35
5.1.3 科技进步贡献率不稳定 ........ 37
5.1.4 科技投入与经济增长非反馈关系 ..... 37
5.2 黑龙江垦区农业科技投入问题成因 ........ 37
结论
展中不可忽视的组成部分。研究农业科技投入问题，对于优化农业产业结构，增强市场竞争力，推动农业生产力的发展、拓宽农民的就业渠道，增加农民收入，扎实稳步推进社会主义新农村都具有重要的作用。本文对黑龙江垦区近 10 年农业科技投入进行科学系统的分析，并结合黑龙江垦区农业经济发展情况，分析农业科技投入与农业经济发展的关系，找出黑龙江垦区农业科技投入方面存在问题及原因，并提出合理化加大黑龙江垦区农业科技投入对策。
（1）从总体上看，黑龙江垦区农业生产是我国农业经济的一个重要支撑部分，农业科技投入较具有代表性，科技进步贡献率也高于我省、我国平均水平，发展程度较高。农业科技进步提高了农业生产值和劳动生产效率，促进了农业经济发展，黑龙江垦区农业科技投入逐年增加，成为农业现代化的原动力。
（2）首先客观分析黑龙江垦区农业科技投入现状，分为农业科技资金投入总量变化趋势、结构变化、投入强度、科技投入主体与客体发展现状，投入资金的运用等方面。其次较系统地通过协整理论的检验和分析，黑龙江省农业科技投入与农业经济短期内存在稳定的协整关系，科技投入对农业经济影响四年后才会弱化，通过 Granger 因果关系检验得出，农业科技投入是农业经济发展的动力因素，但农业经济对农业科技投入却缺乏反馈机制。通过建立 C-D 生产函数分析，黑龙江垦区农业科技进步贡献率逐年增加，但增长率并不稳定。时间序列函数预测黑龙江垦区农业科技投入未来发展趋势与农业生产理论值之间的差距趋于稳定不变的状态。
（3）定性与定量分析相结合，理论分析与实证分析相结合，基于黑龙江垦区农业科技投入现状，与农业科技投入的实证分析，总结概括科技投入存在的问题，其中包括资金投入总量不足、资金投入结构不合理、科技进步贡献率不稳定、农业科技投入与农业经济增长存在非反馈机制等问题，结合问题和垦区农业发展特点分析问题的成因，主要从客观因素、体制因素和政策因素三方面分析。
（4）针对黑龙江垦区农业科技投入方面存在的问题及成因，借鉴国内外农业科技投入经验，基于本文的理论基础与黑龙江垦区农业生产情况、黑龙江省情、我国基本国情，提出合理地加大黑龙江垦区农业科技投入对策，从完善农业科技投入体系、加强农业科技投入管理、优化农业科技投入环境等各方面着手分析，主要目的是完善农业科技体系和农业经济的健康发展，使二者之间形成良性循环机。
参 考 文 献
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