第一章导论
1.1研究背景
吐鲁番绿洲北依天山山脉，气候干旱少雨，但土地肥沃，具有丰富的光热资源，采用坎儿井式的灌溉方式，以融化的雪水灌溉农田，是新疆的一个古老的农业区。目前，吐鲁番地区的设施农业已经初具规模。自《农民专业合作社法》颁布以来，当地成立了许多农民合作社，提高了农民的组织化程度和生产经营水平，也进一步推进了设施农业的发展。在中共中央、国务院于2010年5月17日至19日召开的新疆工作座谈会上，*********主席指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持中国特色，符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2011年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固;加大扶贫开发力度，形成覆盖城乡的公共文化服务体系。要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，优先安排便民基础设施项目，到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
我国幅员辽阔，是一个农业大国家。新疆工作座谈会上指出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这个宏伟目标关键在农村，而农村建设小康面临的问题多、难度大。新疆国土面积占全国总面积的六分之一，与国内其他发达省区相比，新疆又是经济较为落后的地区之一，新疆的支柱产业都是以农业为主，所以，加强新疆农村全面建设和民族团结教育，才能加快新疆小康社会建设的步伐，才能赶上全国的发展速度，实现建设小康社会的目标。
1.2研究意义
近年来，吐鲁番地区设施农业发展虽然取得了一定的成绩，但仍然与其他地区存在较大的差距，主要表现在以下几方面:一是规模仍然偏小，自给能力有限，难以形成稳定的批量生产和供应。二是科技服务力量薄弱，从业农民生产技术水平较低，导致设施农业整体效益还没有充分发挥出来。三是设施农业产业化发展仍然比较缓慢，以农民为主体的产销合作组织还处在初级发展阶段，作用相对较弱，还没有形成一条完整的产业链。本文系统梳理了国内外对设施农业和合作社的研究文献，运用合作组织理论和新公共服务理论，根据作者在吐鲁番地区实地调查得到的新资料，分析了吐鲁番地区设施农业发展的条件、现状和存在的问题，研究了农民合作社在设施农业中发挥的主要作用，对通过农民合作社的发展推进吐鲁番地区的设施农业提出了政策建议。本文研究的主要意义:
(l)目前，由于土地流转和资本下乡，农产品市场的竞争日趋激烈。吐鲁番地区的农业发展面临着国外和国内发达地区的双重压力，分散农户增收的难度增加。在这样的背景下，研究吐鲁番地区通过农民合作组织促进设施农业的建设问题，关系到该地区设施农业建设的长远战略，具有重要的经济与社会价值。
(2)与经济发达的地区相比，吐鲁番地区的合作社数量少、水平较低。从合作社生成的内部条件和外部环境两个方面入手，系统深入地研究吐鲁番地区农民合作社的生成机制，既是合作社发展研究的基础性理论工作，也符合吐鲁番地区合作社发展的现实需要。
1.3国内外研究综述
1.3.1国外关于设施农业与合作社发展的研究现状
设施农业又称为可控农业，是利用现代化温室、日光温室、塑料大棚、地膜覆盖等设施条件和工程技术手段相结合，在环境的可控条件下，为作物生长发育提供最佳的环境以最少的资金投入，进行现代化农业生产，获得所需的产品，达到最好的效益，是最具活力的新农业发展形式之一。舒尔兹认为，农业现代化是发展中国家发展经济的重要途径。农业现代化的途径有以下几个方面:1)建立一个完善的市场体系，充分发挥价格涨落的作用;由政府或私人承担供应现代化农业所需的设备;2)进行农业人力资源投资，建立农村人力资源教育制度;3)农业生产上取消大农场制，采取家庭农场作为基本生产单位;4)改变缺少所有权的经营管理方式。根据发达国家(美国和日本)的历史经验，日本农业发展经济学家速水佑次郎2和美国农业经济学家费农•拉坦合作研究，在20世纪70年代初提出了新的农业发展理论，名为诱导型技术创新(indueedteehniealinnovation)理论.
目前世界各国设施农业发展的趋势和特点:由于世界范围内不断爆发能源危机，致使温室的能源成本不断增加，产品的生产成本提高，经济效益下降，削弱了与露天种植生产的竞争力。为此，各国在发展设施农业的布局上逐渐将重心向节省能源的地区转移，从较寒冷多阴雨的地区向较温暖日光充足的地区转移。在较寒冷地区只保留冬季不加温的塑料大棚。20世纪90年代前，世界设施农业主要集中在欧、美洲一些农业发达国家和地区，近年来逐渐转移到气候条件优越、土地资源丰富及劳动力廉价的国家和地区，特别是在一些发展中国家设施农业也开始起展.
第二章相关基本概念及理论
2.1基本概念
农业是利用温室、塑料大棚等设施，人为地改变或控制作物发育的环境条件，以达到作物生产目标的人工调节，实现作物的周年生产和供应。设施农业通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，形成了以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约、高效性农业，能够有效地促进农业综合生产能力的增强和农业产业结构的调整。设施农业不仅是提高农业生产率和提高农民收入的主要途径，也具有良好的节水效果，己成为发展节约水资源和可持续性农业的主要形式。研究表明，设施农业节水效果显著，与传统的大田用水相比，设施农业温室节水可达70%，连栋大棚节水可达50%，拱棚节水可达30%。因此，在缺水比较严重的吐鲁番地区，发展设施农业己成为广大农民积极接受和开展农业节水工作的发动机。目前，吐鲁番地区设施农业基本都实施了低压管道输水技术和地膜覆盖技术，设施瓜套棉膜下滴灌方式正在吐鲁番地区各地应用。作为现代化农业，发展设施农业已成为吐鲁番地区大力发展节水农业的一种农业生产方式。
第三章 吐鲁番地区的农业产业化现状及.................. 20-23
3.1 吐鲁番地区的农业产业化发展现状.................. 20-21
3.1.1 葡萄产业.................. 20
3.1.2 蔬菜产业 ..................20
3.1.3 畜牧产业 ..................20
3.1.4 小麦棉花产业.................. 20-21
3.1.5 吐鲁番地区的产业化发展..................21
3.2 吐鲁番地区发展设施农业的优..................析 21-23
3.2.1 发展设施农业的自然.................. 21-22
3.2.2 发展设施农业的市场条.................. 22
3.2.3 农民发展设施农业.................. 22-23
第四章 吐鲁番地区设施农业发展的现状.................. 23-26
4.1 吐鲁番地区设施农业发展的现状.................. 23-24
4.1.1 进行了温室大棚的升级改造.................. 23
4.1.2 设施农业突出了当地特色.................. 23
4.1.3 推进了设施农业标准化.................. 23-24
4.2 吐鲁番地区设施农业发展存在..................24-26
4.2.1 设施农业技术宣传推广的成本高.................. 24
4.2.2 农民的参与度较低.................. 24
4.2.3 农民的组织化程度低 ..................24-26
第五章 吐鲁番地区农民专业合作组织发展.................. 26-28
5.1 吐鲁番地区农民专业合作组织发.................. 26-27
5.2 吐鲁番地区农民专业合作组织发展.................. 27-28
结论
新疆吐鲁番地区具有绿洲文化的独特性，将农耕文明与游牧文明融为一体，目前己经形成了葡萄、瓜果、蔬菜、农区畜牧业等四大支柱产业。根据统计己收集的数据和结合理论成果分析，吐鲁番地区设施农业推进与合作社同步发展中存在的突出问题可以总结为以下几个方面。设施农业推进方面:目前吐鲁番地区设施农业项目的实施过程中有由于缺乏农民的自发组织作为载体，县乡政府的项目推广人员与农民之间没有建立起技术和信息的双向交流与沟通的机制，设施农业技术的宣传、培训成本高，农民的参与度低，政府的技术供给与农户的需求不匹配，推广的效率较低等问题。同时，吐鲁番地区农民合作组织的发展也存在许多问题:一是各类农民专业合作组织松散是设施农业发展过中的关键问题;二是对农民专业合作组织的认识不够，发展氛围不浓。不少地方政府尚未把农民专业合作组织建设工作真正提到议事日程，一协调指导不够，措施落实不力;三是发展环境还不够宽松，扶持措施尚未完全落实;四是内部运作不够规范，合作组织带头人素质有待提高等。
本文运用比较分析法和实证分析法和实地调查法相结合的力一法，运用学术界的新公共服务理论和合作经济理论对吐鲁番地区设施农业与合作社的活动关系进行了系统的研究，最后提出了相应的政策建议。首先，提高政府的公共服务能力，大力支持设施农业与农民专业合作社的同步发展，建立对农民专业合作社的支持体系，加大对合作社的发展提供财政扶持力度，搭建为设施农业的服务平台。其次，具体措施包括:以“政府十合作社”的模式推广设施农业，可以提高农民的参与度，降低宣传和培训的成本，提高设施农业的规模和效益;同时，以农民合作社为载体实施设施农业项目，合作社能够为农户提供有价值的服务，吸引更多的农户加入合作社，能够壮大农民合作社。以“政府十合作社”的模式推广设施农业，可以建立设施农业项目和农民合作社发展的良性互动关系。
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