1引言
1.1选题背景及意义
自20世纪80年代以来，随着经济体制改革的深入，经济全球化步伐的加快，农村经济逐步山计划经济向市场经济转轨，我国农业而临着市场和资源的双重制约。新时期、新形势下，农业科技的发展将最终决定农业的发展水平，而农业科技的竟争最终又是农业科技人才的竞争。传统的农业科技推广网络山于体制和机制的原因，人刁一环境不良，出现“线断、网破、人散”的现象，大量的科技人员养在机关，下不去、干不好、留不住，一方面造成了人才‘资源的严重闲置和浪费，另一方而也导致了农民迫切需要的技术指导和服务得不到保障，农业比较效益下降、农产品科技含量低、增产不增收。因此，在知识经济的时代背景下，探索具有中国特色的农村科技工作新机制开始提上日程，农业科技特派员制度就是对农村科技工作新机制的一种有益尝试和探索。1998年底，南平市委针对该市“三农”发展中存在的问题，把创新农业和农村科技推广服务工作选为首要的突破口和重要的着力点，通过科技人才把现代生产要素导入农村，破解“三农”难题，在全市推行科技特派员制度，取得了良好的效果。
南平的做法后来被称为“南平经验”，并得到了科技部的高度重视。2002年，国家科技部办公厅调研室就南平市的科技特派员制度进行了深入一调研和探索，并决定在西北、西南进行试推广。2004年12月，科技部与人事部联合下发《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》，并决定在现有试点工作的基础上，2005年在全国范围内开展实施科技特派员试点工作。2007年11月13日，科技部、人事部和农业部共同主办了“全国科技特派员工作经验交流会”，充分肯定了科技特派员制度在科技服务于社会主义新农村建设中的作用。会上万钢部长强调要营造良好的政策环境，进一步创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。2009年6月，“全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式”在北京隆重举行，下发了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，在全国范围启动科技特派员农村科技创业行动。科技特派员创业行动培育了农村经济发展新的增长点，进一步加快支柱产业的发展。四力}省作为科技特派员制度的首批试点省份，紧紧围绕区域农业优势特色产业发展，充分发挥科技的支撑和引领作用，着力推进科技特派员工作。省科技厅制订了《关于加强四川省科技特派员工作的若千意见》，全省各市(州)、县(市、区)也相继制定、完善推进科技特派员工作的政策、意见或措施62个。2010年9月，四川省科技厅联合省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省畜牧食品局、省粮食局等12部门，成立了科技特派员农村科技创业行动1办调指导小组，156个开展了科技特派员工作的县均制定了相应管理办法。政策的保障使四川省科技特派员制度取得了快速发展。科技特派员在灾后恢复重建、推进全省社会主义新农村建设和城乡统筹发展中起到了显著作用，并在实践中总结探索出一些成功做法和经验为科技特派员制度的完善提供了丰富的佐证。
1.1.2选题意义
(1)基于实践的需要
实践证明，利•技特派员制度通过利益机制有效地驱动先进人刁.向农村转移，促进了农村科技与经济结合，突破了资源和市场对农业的双重制约。四川省正处于灾后重建、社会主义新农村建设、城乡统筹的关键时期，任务繁重，同时，也是加速四川省农业、农村发展的重要契机。科技特派员的初期工作对四川农村经济发展起到了重要作用，同时由于体制与机制不健全，导致部分科技特派员的工作积极性不高，科技人才作用未充分发挥。因此，从科技特派员对推广工作的认知出发，科学分析影响科技特派员持续参与推广工作意愿的关键因索，有利于从内部激发科技特派员的工作积极性，保障人才资源有效转化，推进科技特派员制度良性长效运行，同时也是当前四川农业发展和社会主义新农村建设急需解决的问题。
2理论基础
2.1相关概念界定
1998年底，南平市委针对该市“三农”发展中存在的问题，把创新农业和农村科技推广服务工作选为首要的突破口和重要的着力点，通过科技人刁‘把现代生产要素导入农村，破解“三农”难题，取得了良好的效果。南平的做法后来被称为“南平经验”，科技特派员制度也由此产生。科技特派员制度与传统农业技术推广服务不同，它以市场机制运作，鼓励科技人员与农户建立利益共同体，按照市场需求和农民实际需要为农民提供服务，把科技直接导入农村基层，繁荣了农村经济，促进了农村经济结构的。科技特派员，即国家和地方现阶段为解决“三农”问题而选派到农村的有一定科技专业理论、技术、工作经验、指导方法、管理能力、年富力强的专家、教授、研究员、博士等中青年知识分子，长年累月和农民在一起，工作在农村、服务农业。
2.1.2认知
认知(cogllition)是指人认识外界事物的过程，即对作用与人的感觉器官的外界事物进行信息加工的过程。这是人最基本的心理过程，它包括感觉、知觉、记忆、想象、思维和语言等。人脑接受外界输入的信息，经过头脑的加工处理，转换成内在的心理活动，再进而支配人的行为，这个过程就是信息加工的过程，也就是认知过程。
3 四川省农业科技特派员工作现状.................... 32-36
3.1 基本情况................... 32-33
3.2 工作成效 ...................33-34
3.3 存在的问题 ...................34-36
4 四川省农业科技特派员对工作................... 36-45
4.1 调查数据说明 ...................36-37
4.1.1 调查内容与问卷设计................... 36
4.1.2 调查地点的选择................... 36-37
4.1.3 样本与数据获取................... 37
4.2 样本描述性分析................... 37-38
4.3 对推广工作基本情况的认知................... 38-41
4.4 对特派员创业行动的认知................... 41-43
4.5 小结................... 43-45
5 特派员持续参与推广工作意愿................... 45-59
5.1 特派员持续参与推广工作的意愿 ...................45
5.2 影响特派员持续参与推广................... 45-50
5.2.1 假设提出 ...................45-46
5.2.2 变量选择................... 46-50
5.3 变量检验 ...................50-53
5.3.1 方差分析 ...................50-52
5.3.2 相关分析................... 52-53
5.4 有序Probit模型估计结果分析................... 53-57
5.5 小结 ...................57-59
结论
研究结果表明，项目特派员与一般特派员相比，持续参与推广工作的意愿反而更低，仅33%的项目特派员意愿较高，这与我们以项口带动发展的宗旨相悖。究其原因则是项目资金管理分配不合理造成。建立合理的项目资金分配方式，将资金直接划拨给特派员，赋予其资金自由支配权，以充分调动特派员的工作积极性。同时，加强对资金使用的考核和监督，保证特派员工作高效进行。
创业行动是科技特派员制度的延续，是利益驱动机制的现实体现。首先，要从政策入手，依据市场经济发展规律，明晰科技特派员工作的实质和科技特派员的权责，明确科技特派员服务收益的合法性，解决特派员的后顾之忧。同时，要加大科技特派员创业政策的宣传力度，根据特派员的实际需求完善信息服务平台、金融服务平台、成果展示交流平台等创业平台，优先解决对科技特派员创业影响最大的资金、产品市场前景、技术等因素。因地制宜，借鉴国内外先进经验创新服务模式。政府要为科技特派员创业做好组织保障，加强科技特派员制度规范化建设，科学制定一系列科技特派员工作运作制度，建立健全科技特派员制度体系。政府部门在制度的推行中，要加强引导，各司其职，密切配合，形成推动科技特派员工作的合力。
参考文献
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