冀南银行运行机制研究（1939-1948）

笔者将冀南银行的运行机制进行一个总结，内容如下。冀南银行的运行机制在本文中通过货币经营、内部管理制度与外部业务制度三方面进行体现，在银行的不同时期，它们也相应发生着变化。本文从冀南银行成立、与工商局合并办公、城市业务普遍开展以及改组合并四个时段对冀南银行的一生进行论述。可以说，变迁是银行发展的必然结果，以上四个时间段是冀南银行历史的重要节点，银行的运行机制在四个时间段也是不断变化的。

第一章 追根：冀南银行运行机制的源起

第一节 传统金融管理机制之传承
冀南银行于 1939 年 10 月 15 日在山西省长治市黎城县小寨村宣布成立，总行及办事处均选址在小寨村中。众所周知，明清时期山西金融业可谓是执商界之牛耳，特别是山西票号以“汇通天下”之姿遍布全国，冀南银行选择在此地成立，则银行的运作机制必然受到山西传统金融业的各项经营管理制度的影响。换言之，作为抗日战争时期产生的，为战争与生产服务的银行，特殊的环境与任务不允许其从零开始，因此它需要有借鉴“模仿”的对象，而扎根于山西的传统金融业如票号便给银行提供可以借鉴的经验与教训。冀南银行作为抗日战争时期产生的根据地银行，其主要任务是支援经济、发展生产，所以金融业务的管理与发展是银行工作的重点。
冀南银行总行所在地山西，在明清以来可谓是金融业的领头军，山西传统金融业随着晋商的足迹闻名天下。如闻名天下的山西票号，其除组织、用人机制格外成熟外，金融管理机制也不落下风。当然，传统金融业除票号外，还有当铺、钱庄、账局、帐局等，它们同样在金融管理方面有所成绩。它们的金融管理机制对冀南银行产生的影响更是显而易见的，冀南银行中多位山西专家运用他们的金融知识与经验为银行的发展作出重大贡献。
一、传统金融业概述
中国传统金融业一般被限定为中华民国成立之前，其是与近现代金融业相对而言的。传统金融业主要包括典当、印账局、票号、钱庄、。它们多为民间组织，组织规模小，经营范围窄，主要经营存贷汇业务。作为传统金融业的代表，它们均形成一定的金融管理模式，是适应传统社会产生的金融机构。冀南银行亦是适应战时条件产生的金融机构，其管理模式与传统金融业亦有传承之处。
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第二节 从上党“银号”到冀南“银行”
冀南银行扎根于票号的诞生地，其不可避免会受到传统金融业的影响，山西传统金融业如票号，对冀南银行各项制度尤其是会计制度的建立起到了一定的积极作用。但传统金融业随着近代银行的建立逐渐成为历史，尤其是官办和民办银行的不断发展，传统金融业陷入绝境，山西的传统金融业即受到阎锡山创建的银行影响而逐渐式微。但由于阎锡山操控下的山西金融业可谓是为其服务的私人银行，并不能起到银行的正常作用。所以共产党人创建晋冀鲁豫根据地后，建立起根据地银行，帮助根据地民众发展生产。在创办根据地银行之前，为支援抗战，活跃金融，繁荣市场，根据地内产生了暂时的金融机构，如上党银号。
一、上党银号的建立
1937 年 10 月，薄一波与山西青年抗敌决死队的一部分青年到达沁县，宣传抗日救亡，发动当地民众，并配合中国共产党太岳特委建立了太岳根据地，薄一波任该根据地的第三行政专员公署。1938 年，国民政府切断八路军的经费供给，三专属为稳定金融、保护法币、防止伪钞入侵，特设上党银号，以山西省钞及一部分银币、法币作为基金，发行上党钞票。上党银号是在特殊条件下设立的暂时的金融机构，因此它的各项机制设置都较为简单。
首先在银号内部运行机制，如人事、机构设置方面。上党银号的成立地点位于山西省长治市沁县南沟村，负责人主要有薄一波、侯振亚、王贺五以及王干卿。银号内部机构设为会计股、发行股和总务股三股，总共 20 人左右。因为上党银号建立后会时刻受到侵略者的扫荡，所以银号配有 14 支长短枪、6 匹骡马与 1 个铁皮保险柜。1成立后因为人手短缺，又从三专属旧职人员训练班中挑选财会人员组成银行成员，银号开始营业。为防止敌人的侵害，保护银号的安全，上党银号也设计有自己的代号，其代号按照三专属各个厂矿企业排列顺序，确定代号为二所。上党银号于 1938 年元旦正式营业，营业范围包括三专属管辖区，也涉及长治、冀南、晋中、晋南部分地区。随着业务范围的扩大，银号又设立了辽县分号即左权、长治分号、沁源分号，并派专人负责。
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第二章 承袭：因时而变的运行机制

第一节 从冀钞发行看银行的运行
冀南银行是以发行抗日货币为主的金融机构，它发行的货币被称为冀钞。1939年 10 月冀南银行成立并在冀南、太行两区开始发行冀钞；1941 年冀南银行收回上党票，太岳区正式开始使用冀钞；1943 年前后各区先后清理了各自混乱的货币市场，统一了货币，太行、太岳与冀南区统一以冀钞为根据地本位货币；1946 年 1 月晋冀鲁豫根据地完全形成以冀钞为本位的货币市场。1冀钞的发行与流通过程即是银行早期工作的重点，这也是银行能在根据地内站稳脚跟的关键。
一、从处理杂钞看银行的机制运作
抗日战争时期，为了适应敌人对根据地的分割与经济封锁，防止根据地内因为经济问题而造成金融动荡，中共中央要求各根据地发行抗日货币,冀钞便是晋冀鲁豫根据地内发行的抗日货币。冀钞并不是在发行之初就是晋冀鲁豫根据地内的唯一流通货币，它本位币地位的奠定经过了一段整理期。在处理其它钞票的过程中，冀南银行各项机制运作的方式是跟随冀太联办的政令进行布置与实施，并利用报纸等宣传手段及时解答民众疑虑。
抗战时期，由于战争的影响，社会动荡，同时金融钱币市场也一片混乱。当时，中国被分割成沦陷区（侵略者占领的地区）、国统区（国民党统治区域）、根据地（共产党统治区域）三大区域。三个不同的区域有着不同的交易货币：沦陷区伪币、法币混通；国统区使用法币及中央政府许可发行的钞票；根据地内有各个省县地方发行的流通券、抗日钞票，亦有使用银元、金银进行交易的情况。杂乱的货币市场严重阻碍了冀钞的流通与物资交流，造成金融停滞、交易萎缩的局面。如此混乱的局面也不利于根据地的扩大和发展，百姓深受其苦。因此整理杂钞，统一货币成为根据地的首要任务。
针对根据地内流通的各类杂钞问题，冀南银行及冀太联办以如下方式进行处理：首先针对上党票。前文提到过，为保护法币，防止伪币流入根据地，山西三、五行政公署曾创设了上党银号。冀南银行成立后，为统一币制，冀太联办发布公告：不管交纳公私款项，一律七折使用，并向冀南银行贷款，逐渐收回上党票。1即 1 元上党票可兑换冀钞 7 角。其次是其他杂钞。除上党票外，根据地内还流通有五区合作社券2、各县流通券及其他杂钞。冀太联办于 1940 年 12 月发行布告：五区合作社券的收兑工作是用五专区负责人用一年时间，以货物买卖的方式收回合作社券；各县的流通券以分类的方式回收，回收限期为 1941 年 1 月收回 2 角 5 分以上的大票，2 角 5 分以下的小票 3 月前收回；至于其他杂钞，则由各级政府督促发行人进行回收。3通过政府的号召，百姓纷纷将杂钞交回。
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第二节 从内部管理看银行的运行
管理制度以当代的术语解释是指对一定的管理机制、原则、方法及机构设置进行规范。总之，管理制度是要求企业或组织按照权威部门或人士制定的各项规章制度做事，按时按规则完成各项任务，保障生产顺利进行，力求效益与资源最优化的制度。按照上述含义概括冀南银行早期的管理制度，可以包括机构设置、各科室管理、财务管理三方面，以上组合成银行成立初期的管理机制。
一、银行机构设置
冀南银行成立之后，特制定有工作规程，其中明确了总行与分行的机构设置：

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第三章 发展：与工商局合并后的运行机制................................51
第一节 行、局合并办公..............................51
一、晋冀鲁豫工商管理局之成立..........................51
二、冀南银行与工商局之业务关系..........................53
第四章 成熟：工作重点转向城市后的运行机制.................................73
第一节 农村业务机制的继续运作.........................73
一、冀南银行信用合作事业的发轫.....................73
二、冀南银行信用合作事业的发展.................................75

第四章 成熟：工作重点转向城市后的运行机制

第一节 农村业务机制的继续运作
自抗日战争起，根据地经济建设便是党中央工作的重点，并要求各根据地有计划发展经济。据此，冀南银行成立后即始终坚持边区政府的领导，帮助根据地恢复发展生产，支援抗战。抗战初期，根据地与游击区均设置于广大农村中，因此扶植农村经济对根据地建设有重要意义。抗战后期，党中央要求大力恢复与发展农村经济，同时随着战略反攻阶段的到来，党中央的工作中心转移到城市建设上来。冀南银行的业务活动亦随之转向城市，但对于农村的经济活动依旧十分关注。冀南银行作为晋冀鲁豫根据地的银行，在开展城市业务的同时，继续在农村开展活动，其中收效最为显著的便是支持农村开办信用社或在已有合作社的地区组织信用部，此两者共同构成信用合作事业的基石。
一、冀南银行信用合作事业的发轫
冀南银行的信用合作事业是在党中央的号召下开展起来的。1934 年 1 月，毛泽东在《中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会对第二次全国苏维埃代表大会的报告》中提到：“应注意信用合作社的发展，使之在打倒高利贷资本之后能够成为代替物”。1信用合作社的历史意义由此可见一斑。1934 年 5 月 1 日，中央工农民主政府号召各界开展信用合作社。1但随着第五次反围剿的失败，信用合作事业全面停止。直至长征结束，共产党为恢复经济打破敌人经济封锁，在各根据地开展减租减息与大生产运动。此举极大得提高了根据地民众的生产积极性，民众生活也有所改善。随后，为进一步发展农业生产，根据地开始互助合作运动，信用合作社作为合作运动的一个部分逐渐开展起来。

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结语

一、冀南银行运行机制的变迁
冀南银行的运行机制在本文中通过货币经营、内部管理制度与外部业务制度三方面进行体现，在银行的不同时期，它们也相应发生着变化。本文从冀南银行成立、与工商局合并办公、城市业务普遍开展以及改组合并四个时段对冀南银行的一生进行论述。可以说，变迁是银行发展的必然结果，以上四个时间段是冀南银行历史的重要节点，银行的运行机制在四个时间段也是不断变化的。
变迁是冀南银行发展过程中最明显的表现，其贯穿在银行发展的各方面与各个时期。如货币经营方面。冀南银行从 1939 年 10 月到 1944 年期间一直从取缔根据地内杂钞、打击伪钞、弛禁法币三方面统一与巩固根据地内的冀钞。从 1939 年发行冀钞到 1944 年期间，冀南银行货币管理的主要任务是灵活应对根据地内杂钞、伪钞与法币问题。1944 年底冀行与边区工商总局合并办公，此时期货币发行的重点是巩固冀钞，开展货币斗争，应对敌人的货币阴谋。工商局与银行分工合作完成货币任务，如工商局工作重点在于稳定冀钞币值，组织粮食等物资出口是为稳定冀钞币值。1948年 4 月华北银行成立，统一货币成为华北解放区内的首要任务，据此冀钞与边钞以及北海银行、西北农民银行钞票也以固定比价进行兑换，三大解放区的货币至此相互流通。冀钞的发行与流通保证了根据地生产发展与经济建设的顺利进行。
冀南银行的内部管理制度总体上亦可以概括为变迁二字。纵观本文不难发现，冀行的金融管理制度并非是固定不变的。这是因为在动乱的时代背景下，冀南银行作为根据地的金融组织，其背负着支持抗战、稳定根据地金融的使命，所以各项政策必须随着时局的变动随之进行调整。就拿最易受到战争影响的外汇管理制度而言，银行在 1942 年末到 1943 年春节的短短几月时间里，就多次发布外汇任务，以维护根据地内的物价稳定。而前文所述的货币管理也论证了银行制度的变化特征，不同节点银行在货币管理的问题上也会有所侧重。此外，冀南银行早期的机构编制十分精简，主要以总行——分行——支行三级进行管理，级别明确；发展到行局时期，由于两个机构的合并，整个机构十分庞大，为便于领导与工作，银行设置了 12 个部门，但总体而言行局依然采用总分支的层级结构。第三阶段银行的机构编制更为企业化、制度化，内部机构设置也更为科学，开始采用薪俸制度。华北银行乃至中国人民银行时期，机构设置更加统一与现代化。
参考文献（略）