1 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
2013年，我国主席习近平西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，也就是如今世界熟知的“一带一路”。这犹如一股劲风，为世界这片海洋注入了新的动能，推动着全球经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。党的十九大更是将建设“一带一路”作为要点工作，坚持引进来和走出去并重的理念，遵循共商共建共享的原则，加强创新能力、促进改革开放合作。而且事实证明，“一带一路”的建设对我国经济乃至世界经济都起着积极的影响，但是国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,各国面临的发展问题依然严峻。
电力建设行业以其自身特有的属性更是在“一带一路”建设中备受瞩目，国内电源投资显著下降，“走出去”无疑成为电力建设企业的契机，“一带一路”战略建设沿线国家大部分国家地区基础设施相对落后，电力建设作为基础建设不可或缺的一部分自然迎来了巨大的发展空间，加速了电建企业的业务结构调整和转型升级。虽然电建企业的足迹遍及欧亚非，虽然我们拥有世界顶尖的技术，虽然我们在世界建设平台上创造了一个又一个的中国奇迹，但由于海外市场的急速扩张，还是会出现很多问题。本文就是基于孟加拉国帕亚拉电厂一期工程项目在施工管理中存在的风险管理问题进行研究分析。
孟加拉国作为一个能源匮乏国，除了天然气可以达到自给自足的水平，煤、石油等资源还是依托国外进口，电力资源更是短缺，截止2017年底大约有78%的孟加拉人可以得到电力供应，停电更是孟加拉人的家常便饭。孟加拉国政府正在尽最大努力提高发电、输电和配电能力，争取在2020年让全国人民用上电，除了鼓励私人发电，孟加拉国政府还在大量吸引外资。这无疑给我国电力施工企业“走出去”提供了广阔的平台。与此同时，孟加拉国与我国一起开展“一带一路”倡议，帕亚拉电厂是中孟重大合作项目之一。本文将以N公司在孟加拉国的多个项目以及其他海外项目作为参考背景进行综合分析，对孟加拉帕亚拉电厂一期项目有针对性的进行风险分析与管控。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 风险管理的发展
据史料记载，公元前400年左右，历史上被称为“爱琴文明”的当地人民善于航海，海上贸易蓬勃发展，他们会接受委托承运他人的货物，当时的居民自发约定共同承担因出海发生的意外而造成的损失，他们认为为了大家所蒙受的损失理应大家一起承担，这样才公平。这便是现在家喻户晓的“共同海损制度”的起源。这时我们就可以看到人们已经开始意识到对风险的管理。而一直到20世纪50年代，美国将其发展成一门学科。至此，风险管理在西方国家得到了快速的发展。直到20世纪80年代风险管理才被引入并使用。1980年，周士富在我国第一次提出“风险”一词，随着我国经济的飞速发展，越来越多的人意识到风险管理的重要性，1987年由清华大学郭仲伟教授编写的《风险分析与决策》一书出版，这是我国第一本风险研究的书籍，从此标志着我国的风险管理研究拉开序幕。虽然我们起步晚，但是我们发展快，下面就让我们一起了解下国内外对风险管理的研究现状。
1.2.2 关于项目风险管理的单一方面研究
随着风险管理的普及，各行各业都意识到对风险管理的重要性，由于本文主要论述工程项目的风险管理，因此，对研究现状的论述主要以建设工程领域为主。尹志军等人2002年在期刊杂志刊登文章《我国工程项目风险管理进展研究》，算是我国较早提出用计算机进行风险管理的，他们在文章中探讨了实现项目风险管理现代化的计算机系统组成及一些风险管理的思路[1]。
随着社会的进步，科技的发展对风险管理也越来越系统化，李小冬等人依据PDCA理念，构建了以项目风险信息库、风险评价模型库、信息源和国别风险知识库以及风险应对措施库等四大风险数据库为主要元素，以分级分层风险管控流程为主要构架的风险辅助决策支持体系，为公司提供了更为行之有效的风险管理方式[2]。也有人认为工程项目的风险管理也可以细分很多方向，贺子涵就针对建筑施工企业工程造价的风险管理提出了存在的问题和应对策略[3]。而李常青则根据建筑企业风险管理与内部控制间的关系进行性分析，提出了问题与应对措施[4]。黄莉认为财务风险是建筑施工企业面临的主要风险，于是他对建筑企业存在的财务风险问题进行分析并给出应对策略[5]。卢胜认为企业的招投标活动是风险管理的重要部分，因此，他根据招投标活动构建一套完整全面的风险管理体系，从而保证企业承担最小的风险得到最大的利益[6]。
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2 理论基础
2.1 项目与项目管理
2.1.1 项目的定义
现如今，事无巨细，均可称之为项目，大到人类登月、新区规划、赛事举办、电厂建设，小到房屋装修、菜园耕种等等。“项目”一词已经频频出现在我们的生活和工作中。但是，项目作为如此专业的一个术语，我们该如何正确的定义？目前还没有公认的统一的定义。我们先来了解一下不同领域的学者们都是如何界定“项目”的。
美国项目管理协会（Project Management Institute,PMI)，美国项目管理的权威机构，他们对项目的定义是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力.
德国DIN（德国工业标准）69901认为，项目是指在总体上符合下列条件的唯一性任务。具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。
《项目管理质量指南(ISO10006)》定义项目为：具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件。
中国项目管理知识体系纲要（2002版）中对项目的定义为：项目是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。
联合国工业发展组织《工业项目评估手册》中对项目的定义是：一个项目是对一项投资的一个提案，用来创建、扩建或发展某些工厂企业，以便在一定的周期内增加货物的生产或社会的服务。
世界银行认为：所谓项目，一般系指同一性质的投资，或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资。
综上所述，所谓项目就是指在一定约束条件下（主要包括限定的资源、限定的时间、限定的质量等），具有特定目标的一次性任务。并且具有一次性、独特性、目标明确性、活动整体性、组织临时性和开放性、实施的渐进性等。而我们本文研究所针对的建设项目可以说是极为常见且典型的项目类型，符合任何一个对项目的定义。
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2.2 风险与工程项目风险
2.2.1 风险
“风险”一词，我们对其最基本的解释即为“可能发生的危险”。据说“风险”一词最早起源于远古时期的渔民们，他们在长期的捕捞中发现，“风”会给他们带来无法预测无法确定的危险，在他们看来，“风”就意味着“险”，于是就有了风险一词。也有学者认为“风险”一词为舶来品，起源于意大利语“RISQUE”。早期也是表示客观存在的危险，如自然现象或者航海遇到礁石、风暴等。而如今，“风险”一词也不再那么狭隘，但它的核心含义都是指未来结果的不确定性或损失。人们虽然很早就意识到风险的存在，对风险的管理与重视却是从确认了风险的属性开始。风险往往是客观存在的，不会随着人的主观意愿而转变，那些由自然现象引起的风险定义了风险的自然属性。风险还具有社会属性和经济属性。社会属性取决于社会因素导致的风险。风险发生后的损失则定义了风险的经济属性。
了解了风险的定义和属性，接下来就是风险的特征。首先，风险具有客观性。人们只能通过各种手段对风险进行防范，降低其发生的概率，减少损失，却不能将风险彻底消除。其次，风险具有不确定性。任何外界的因素都可能导致风险的发生或转移，所以说风险的发生具有不确定性，同样，风险发生后的损失也无法预估，那么风险发生后的损失也是具有不确定性的。第三，风险具备普遍性。如今人们对保险的意识越来越强，就是基于了风险的普遍性，因为风险在我们的生活中无处不在，甚至会威胁到人们的生命和财产安全。第四，风险具有多样性。我们可以根据风险发生的诱因等将风险划分不同种类的风险，以便我们在对风险进行管理的时候可以做出更好评价。
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3 孟加拉国帕亚拉电厂一期工程项目风险识别 .................................. 12
3.1 孟加拉国帕亚拉电厂一期工程简介 ......................... 12
3.2 帕亚拉工程项目风险管理现状 ............................... 13
3.3 帕亚拉工程项目风险识别 ................................ 14
4 帕亚拉工程项目风险评估分析 .......................... 19
4.1 帕亚拉工程项目风险的定性分析 ........................... 19
4.2 帕亚拉工程项目风险综合评价 .............................. 30
5 帕亚拉电厂一期工程项目风险的应对与控制 ................................... 33
5.1 风险应对的原则与依据 .......................... 33
5.2 风险应对措施 ............................. 34
5 帕亚拉电厂一期工程项目风险的应对与控制
5.1 风险应对的原则与依据
风险是客观存在的，面对风险我们既不能无所顾忌又不能因噎废食，因此根据前文的分析并结合项目自身的情况主要依据以下三大原则提出风险的应对措施。
一是综合、系统、全过程原则。无论是风险管理还是项目管理都是一个系统性、综合性极强的工作，因此在提出风险应对措施的第一步是对风险管理流程的完善。
二是可行、适用、有效性原则。我们对风险源有了详细的分析之后有针对性的提出风险应对的措施。
三是经济、合理、先进性原则。提出应对措施的同时我们需要考虑应对措施的成本，如果应对某一风险的成本高出了风险发生带来的损失就失去了经济合理的意义，我们是可以选择接受风险。
对于项目而言，任何一个项目都存在着风险，任何一个项目都不能是一个独立的个体，跟外界没有任何联系，项目的风险管理也是一样，风险在发生以后就变成了危害，因此就会对项目的整体带来不同的甚至意想不到的连锁反应。对于项目的管理而言，我们通常就有四大目标，进度目标、成本目标、安全目标与质量目标。这四大目标虽然关联度很高，但依然可以分开进行管理，它们归结起来便是项目管理的工作。而风险管理不分专业不分部门，因为它贯穿了项目的全寿命周期，因此无论何种风险的发生都会对项目的目标造成影响。
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结论
“一带一路”建设开展6年来，效果显著，成绩非凡，对中国和世界的经济都产生很大的带动作用，我国承建的海外大型基建工程也越来越多，风险管理又在项目管理的工作中扮演了及其重要的角色。本文采用实例研究的方法对孟加拉国帕亚拉电厂一期工程项目风险管理进行分析研究。对于在以后的海外项目风险管理有一定的参考意义。本文形成的结论重要有以下三点内容：
（1）本文主要运用文献归纳法，专家访谈法，案例分析法等方法对孟加拉国帕亚拉电厂一期工程项目进行了风险的识别，通过对各方意见的整合汇总，从六大方面识别出23个风险。这些风险的发生都会对项目的进度、成本、安全、质量产生影响，因此这些风险都是影响项目管理目标实现的重要因素，同时，也为项目风险管理工作划定重点关注界限。
（2）在对风险识别后，考虑到逻辑性与合理性，在充分听取专家意见并与专家评价小组成员进行深度访谈，对识别出的风险进行了排序，并运用了层次分析法对所识别的风险因素的影响程度进行两两比较，构建判断矩阵，通过计算得出各个因素的权重，
并排序，得出这23个风险因素的权重排序，以及这23个风险因素对项目管理四大目标的影响程度。单考虑了风险的影响程度过于片面，通过专家评价小组成员根据风险因素发生频率的打分投票结果，运用模糊综合分析法结合层次分析法对风险的发生频率进行新一轮的评估，最终得出结论是该项目的风险发生频率属于中偏低型。
（3）在风险的监控过程中发现海外项目存在的风险要有别于国内的项目，对于风险的监控需要及时调整风险的应对方案，在风险的处理上也要注意方式方法，避免不必要的冲突与麻烦。在风险的管理过程中除了需要对识别的风险进行管理，还需要针对新风险及时作出预判与评估，第一时间作出应对方案。
本文的研究还存在很多不足之处，对于项目风险识别上考虑的范围不够广泛周密。对于风险的识别与评价都是采用专家评价的形式，掺杂过多的个人主观意识。而且很多风险隐身能力很强，很难被发现，正如风险管理的定义中对风险的特性的描述。
参考文献（略）