第 1 章 绪论
1.1 研究背景
随着经济的发展，我国城镇化和工业化进程逐渐加速，各种建筑不断拔地而起，使有限的土地资源利用率大大提高。与此同时，城市建筑的增加和道路面积的不断增大，也侵占了绿地面积，植被覆盖率逐渐降低，水体系统破坏及水土流失，这也导致我国越来越多的城市面临内涝、水污染等严重影响人民群众生命财产安全的问题[1-3]。雨季“城市望海”、“大雨必淹”的问题已成为众多城市的通病。在一些大型城市，如北京、武汉、广州等，都曾遭受过城市内涝灾害。这不仅对城市居民的出行和日常生活造成了严重影响，且威胁到人民的生命财产安全，城市经济也遭受到负面影响。例如 2012 年 7 月 21 发生在北京市的特大暴雨灾害导致近百人死亡，2016 年 7 月 7 日发生在武汉的暴雨导致数十人死亡，同时都对城市经济造成了数十亿的损失。城市内涝已成为制约我国大城市发展的一个重要威胁[4-5]。
目前我国城市水生态面临的不仅是城市内涝问题，同时还存在严重的水污染和淡水资源短缺问题。我国本就是一个淡水资源不丰富的国家，淡水资源人均值居世界第125 位，每年淡水缺口超过 500 亿立方米[6,7]。据水利部统计数据显示，多数城市存在缺水状态，水质监测数据显示，我国主要湖泊大多存在富营养化，地下水质达标样本不足一半，水污染问题严重[8,9]。
如何解决城市内涝、水资源短缺及水污染等城市水生态问题，是目前我国众多城市面临的一个重要问题。传统市政道路通常采用的是边沟-雨水口-市政管线的排水模式，在这样的雨水排放系统中，雨水直接进入了排水管道，当降雨量超过管道排放能力时，就出现了内涝；在通常情况下，雨水直接排走，整个排水系统并未设计蓄积功能，不能实现雨水的生态再利用[10-13]。“海绵城市”的出现，有效的解决了以上问题。
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1.2 研究目的与意义
研究目的：本文首先对海绵城市的发展理论、海绵城市的优势以及海绵城市建设中存在的风险进行了总结分析，并在此基础上，运用项目管理相关理论，以 J 市 X 小区海绵改造工程为例，介绍了项目整体情况并采用头脑风暴分析法分析了在项目管理过程中可能存在的风险，针对各个风险中的关键问题，在项目施工管理过程中，采取措施加以有效管理，有效促进项目的顺利完工。
研究意义：
丰富已有研究成果：目前在海绵工程改造项目管理方面，多数研究集中在海绵城市的定义、定位、优势、技术、整体管理等方面进行讨论，由于海绵城市在我国尚处于起步阶段，项目案例并不多。在本研究中，针对具体项目，运用风险识别方法，评估项目施工管理过程中可能存在的问题及风险点，并提出了有效的控制措施，丰富了现有的研究成果。
提高项目管理者对关键问题的重视：在海绵工程改造项目实施过程中，针对提前识别到可能存在的风险点和关键问题，项目管理者重点进行监控和管理，提高了项目管理者的风险控制意识。
保证项目的顺利完工：通过提前对关键问题和风险点进行评估并采取有效措施，保证了海绵工程改造项目的顺利实施。
为后续项目的建设提供参考价值：对 J 市 X 小区海绵工程改造项目关键问题的研究，为项目管理者提供了可借鉴的管理建议，有利于提高管理决策的有效性，促进项目的顺利完工，并为后续同类项目的管理提供借鉴和参考。
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第 2 章 理论基础
2.1 海绵城市的概念
海绵城市，其本质是一种新型的城市雨洪管理系统，此系统具有对雨水的收集、储存、净化、再使用功能，使城市的水生态系统具有弹性，也通常称为水弹性城市。海绵城市能够根据外界环境调节雨洪管理，降低突发的暴雨等自然灾害对城市功能造成的不利影响。海绵城市的功能主要包括三个方面：一是在降雨时将雨水进行收集和储存，二是对储存的雨水能够进行净化处理，三是能够提供雨水的重复使用。海绵城市理论的发展也经过了一个逐步认识、逐步深入的过程，在海绵城市概念提出之初，目的是为了解决城市或农村出现的一些水污染问题，但随着城市的建设发展，绿地、河流等生态系统遭到破坏，以牺牲生态环境换来的城市发展其不良后果也逐渐显现，水污染、内涝等问题突出，因此城市生态环境越来越受到重视，海绵城市理论逐渐应用到城市雨水调节和管控当中，同时随着建设技术手段的不断提高，海绵城市的雨水调节管控能力也不断得到提高。海绵城市理论的意义，就在于在城市建设时，将城市建筑与城市生态系统综合考虑，在最大程度保护原有生态系统的前提进行海绵城市的建设，同时应当将海绵城市的理念和城市其他产业设计共同考量，推动海城城市建设的和谐发展。在海绵城市设计和建设过程中，应当关注以下三个核心内容：一是应当保护城市良好的生态系统不对其造成损害；二是对已遭到破坏的城市生态系统，应当首先考虑对生态系统的恢复，在良好的生态系统基础上进行海绵城市的设计和建设。三是海绵城市的设计和建设应当对城市生态系统和现有建筑的影响最小。
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2.2 海绵城市的优势
2.2.1 保护生态环境
钢筋水泥的“灰色建筑”、硬化路面等是传统城市建设的主要特点，传统城市对于雨水管理的设计主要还是以“快排快放”和“终端集中”为主，这也是导致城市内涝、雨水无法再利用的主要原因。传统城市雨水管理模式重点关注雨水的排放，追求雨水的快排、多排，忽略了对雨水的重复利用。有研究表明，设计合理的海绵城市，对于城市的降雨量能储存 80%以上，对于缓解城市水资源紧张有重要意义。海绵城市的渗、滞、蓄功能还能有效解决城市内涝问题，使城市水生态呈现弹性调节。
海绵城市的核心实际是对城市水生态系统的修复和保护。在自然生态系统中，没有人为干预的情况下，通过湿地、湖泊、河流等的正常循环，水生态呈动态平衡状态。海绵城市的建设优势，首先也是能够实现对水生态系统的修复和保护。在海绵城市的设计中，在保护原有自然水系的基础上，通过合理的布局草坪、公园、人工蓄水池以及透水地面，增强对雨水的储存能力。海绵城市理念认为，对于城市水生态首先是保护自然生态，若自然生态已被破坏则需要进行修复。因此，若区域内有大型的自然水系，则不应对其进行开发，应成立保护区，保持其原有状态，保护区域内的珍惜动物、自然遗产和景观资源。在我国海绵城市的建设过程中，已有保护生态区的成功案例，如在成都的海绵城市规划当中，将保护环城生态区“六湖八湿地”，以保护城市的自然水生态。
在国家出台的一系列政策中，也突出强调了海绵城市保护生态环境的优势。2014年 10 月我国住建部发布了《海绵城市建设指南－低影响开发雨水系统构建》，提出城市建设应以改善城市人居环境修复水生态系统，保持城市良好的水生态为目的，保护原有自然水系，同时设计绿地、雨水花园、植草沟等绿色排水措施，改善雨水快排多排的排放模式。住建部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法( 试行) 》中提到，海绵城市建设应重点关注对水生态、水环境、水资源、水安全的综合影响和效果，突出了海绵城市对水生态环境的修复和保护作用。
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第 3 章 海绵工程改造工程项目案例介绍.......................10
3.1 J 市 X 小区海绵工程改造工程项目背景.............................. 10
3.2 项目概况...................................10
第 4 章 J 市 X 小区海绵工程改造工程项目管理关键问题识别...................22
4.1 项目管理关键问题风险识别目的.................................22
4.2 项目管理关键问题风险识别方法............................. 22
第 5 章 J 市 X 小区海绵工程改造工程项目管理关键风险点控制措施..................25
5.1 施工质量管理风险控制..................................25
5.1.1 建立质量保证体系.................................... 25
5.1.2 采取质量控制措施.............................. 26
第 5 章 J 市 X 小区海绵工程改造工程项目管理关键风险点控制措施
5.1 施工质量管理风险控制
5.1.1 建立质量保证体系
为保证项目质量，应建立系统的质量保证体系。质量保证体系应贯穿整体施工管理过程，对项目的各项质量活动进行监管，并在实践过程中对其进行完善。针对本项目的质量管理，应当从思想保证、组织保证、制度保证、措施保证、经济保证五个方面进行监管（图 5.1）。在项目具体建设过程中，围绕质量保证体系，需要建立系统的质量保证机构，包括施工质量、测量、试验、计量、机械、安全、材料管理等部门，开展质量保证活动。建立了系统的质量保证体系后，想要实现质量控制，还需要有流畅的质量保证体系运作流程，如图 5.2 所示，以项目经理为中心，对外协调业主、监理公司和公司总部，对内对接质量安全科、生产技术科和设备材料科，各科分别在事前、事中和事后运作质量保证体系。质量管理体系（如图 5.3）的建立能够保证质量保证体系的正常运转，顺利实现质量监控，可建立如图 5.3 所示的质量管理体系。
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第 6 章 全文总结
6.1 主要结论
本文综述了海绵城市的理论基础，介绍了 J 市 X 小区海绵工程改造项目的概况，采用头脑风暴和德菲尔法风险识别方法识别了项目管理过程中存在的关键问题和风险点，并提出了有效的控制措施。在该案例中，分别制定了施工质量管理、施工总进度管理、施工过程安全管理、施工过程环保管理、施工过程周边关系协调管理、特殊季节、雨、夜及农忙时的施工项目管理措施，以降低项目建设风险，保证项目的顺利完工。
海绵工程改造项目具有因地制宜的特点，在本案例中分析确认的项目管理关键问题和风险点在其他项目中是否完全适用，是否尚存在其他关键问题，有待进一步研究。
参考文献（略）