本文是一篇国际贸易论文，笔者认为创建和发展经济特区是地区发展的有效且极具前景的方向。经济特区在世界许多地区都显示出其经济、政治和社会的高效率。而且在现代条件下，社会经济目标的实现取决于国家与企业之间有效互动机制的发展。
第1章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1研究背景
经济特区 (Special economic zones, 简称 SEZ) 在大多数发展中国家和许多发达国家广泛使用。在这些地理有限的地区，政府通过税收和监管激励措施以及基础设施支持来促进工业与技术发展。根据联合国贸易和发展会议报告，如今，147 个国家有近 5,400 个区域，比五年前增加了约1500个特区，而根据贸发会议的预测，在不久的将来，特区的数量将再增加 500 多个。经济特区数量的快速增长已成为新一波产业政策的一部分，也是对日益激烈的国际投资竞争的回应。
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为了提高俄罗斯在世界经济中的竞争力，必须改变经济结构，寻找社会经济和科技发展的新方向。 因此，形成创新环境、国家和区域创新体系是国家政策的优先任务。建立经济特区的国家政策旨在建立高科技经济活动类型，引入创新，进口替代，平衡区域经济发展，为优势产业创造新的“增长点”。
当然，经济特区的形成并不总能带来预期的结果。在某些条件下（如美国、法国和中国的经验所示），它们的运作有助于区域经济的多样化、新技术领域的发展、创新产品出口量的增加以及周边地区城市化。然而，在某些情况下，经济区的建立并不能改善地区的状况。
俄罗斯联邦经济特区有20多年的历史。但非常遗憾，时至今日俄罗斯经济特区并未如愿正常运行。很大一部原因是因政府预算相对较少，尤其对侨民创办不同等级的企业设置了许多政策壁垒。经济特区基础设施建设一拖再拖。进入21世纪，国内经济形势整体好转，但同时也有一定的弊端：第一，对能源生产过度依赖。第二，经济结构失衡，导致其矛盾日益突出。经济特区能促进国内投资环境发展，吸引国内外投资，发展高新技术产业，同时加强国内文化和通讯基础设施建设。 2005年7月，俄罗斯总统普京正式通过了《俄罗斯联邦经济特区法》，其目的为再次振兴经济特区的建设。到2022年，俄罗斯成立了43个经济特区，比中国更多，但在去年俄罗斯GDP将达到131.015万亿卢布，所有的经济特区占GDP的比重为1.1%。与中国相比，7个经济特区占GDP的比重为4.5%。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
2011年，俄罗斯专家鲁斯塔莫娃在“俄罗斯经济特区第三次浪潮”报告中分析了投资吸引力的问题，即俄罗斯经济特区如何吸引投资者。经济特区对投资者的吸引力并不高，尤其是外国投资者，他们对经济特区的热情并不高涨。人们普遍认为，一个经济特区的成功与否受多个因素影响，如经济地理环境、基础设施及具有吸引力的优惠条件。如果第一个条件相对较差且并无吸引力，国家可以调控另两个条件，以增强其特区的吸引力。她认为，俄罗斯经济特区对投资者的优惠条件数量较少，应该根据具体情况适当增加。
2012 年， 俄罗斯学者Danko V 对俄罗斯经济特区整体的优惠政策进行研究，其政策为：税收优惠、提供基础设施、提供综合服务及对土地租赁提供优惠。目前正对这些特区施行改革，逐步落实这些政策，包括对入园企业提供更为优惠的条件，对这些企业在行政和海关手续方面给与方便，帮助企业加快发展。同时，国家加大投资和人力资源的匹配力度，并不断完善经济特区相关的法律框架。目前，俄罗斯经济特区的发展还处于初级阶段。经济特区的运作和相关政策有待进一步完善。经济特区建立规模经济并成为国民经济的推动器还需要时间。
俄罗斯经济学家Kupriyanov（2018）描述了俄罗斯经济特区的特征，历史和作用，并研究了俄罗斯经济特区的法律。近年来，俄罗斯当局和该行业的各个部门已经意识到，想要振兴国家整体经济，则须发挥国家巨大的科技潜力，逐渐将国民经济进行转型，实现技术创新。在俄罗斯总统普京总统领导下，建设并大力发展国家经济特区为国民经济生活的重中之重。国民同时也渴望国家经济特区能够成为国家经济转型的引擎。俄罗斯目前正在提高并改善经济状况，财政平衡为创建经济特区提供了坚实的物质基础。
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第2章 经济特区理论研究基础
2.1 概念界定
2.1.1 经济特区
经济特区（Special Economic Zone，简称SEZ）是指由一国政府引入的一个地理概念，其目的是吸引外国投资或国际跨国企业，创造一个法律相对于国家其他区域更为宽松或经济发展较为优惠的区域。
通过查阅《经济大辞典》，我们可以发现其中对经济特区的定义是这样的：在国家指定的具体领地区，其常设企业在商业、工业生产或研究活动方面享有优惠的经济和政治政策。国家有权对地区内自主地和独立地制定商贸制度体系。通常来说，研究人员将经济特区划分为三个发展阶段，对每个发展阶进行了定义。 1970年以后设立经济特区的目的是发展贸易。如今世界经济特区发展主要集中在对高新技术的研究和推广上。目前，技术经济特区主要任务之一是构建生产链，保障研究成果的产品，从研究阶段到市场销售阶段一体化，整体化。
实际上，对经济特区的定义上存在一定的偏差，在每个国家“经济特区”的概念与分类有一些不同的地方。本文中我们主要看中国与俄罗斯的的情况。
俄罗斯联邦使用的专业词汇是“经济特区”（俄文：Особая экономическая зона, 简称 ОЭЗ）一词，但各类书籍和文章则使用“自由经济区”（俄文：Свободная экономическая зона, 简称СЭЗ）一词。这两个词汇在概念上基本是相同的。“Особая экономическая зона” 通常被译为经济特区，但有时直译为专业经济区，因此混淆人们对这一概念的理解。在本文将使用经济特区这一词汇。经济特区在我国是一个地区或区域，在此地区或区域施行特殊经济政策和经济制度。在税收方面实施优惠政策，投资环境优越，以此吸引大量境外企业的投资，不断引进世界先进技术和经验，发展经济特区，进而促进区域的经济发展。
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2.2 经济特区的类型及特点
2.2.1经济特区的类型
世界各地，每个国家的经济特区形式有很多，名称也各有不同。按照惯例，根据其基本的活动类型，可总体上将经济特区分为以下四种：贸易型经济特区、工业型经济特区、综合性经济特区、科技型经济特区。
然而，俄罗斯经济特区的分类与世界分类不同。俄罗斯经济特区基本上分为工业生产、科研、港口和旅游型，共四种类型。
工业生产型经济特区是为商品生产和加工以及在不超过 40 平方公里的区域内销售而设立的。从经济角度来看，工业生产型经济特区位于最发达的地区。这种类型的经济特区的特点是工业企业的存在，以及广泛的交通基础设施、丰富的自然资源和熟练的劳动力。
技术推广型经济特区是为开展科技产品创造和销售的创新活动而设立的，包括中试批次的制造、测试和销售，以及软件产品的创造、数据收集、处理和传输系统以及为此类产品和系统的实施和维护提供服务。技术推广型经济特在面积不超过四平方公里的场地上创建的。
旅游休闲型经济特区 是为开发和提供旅游领域的服务而创建的。这种经济特区内只允许进行旅游和娱乐活动，即旅游产业设施的建设、重建、运营、疗养设施、医疗康复和娱乐公民，以及旅游活动和开发矿泉水和其他自然治疗资源的活动，包括疗养和疾病预防活动、医疗康复、公民娱乐组织、矿泉水工业装瓶. 港口经济特区的设立是为了造船和修船活动，提供物流服务，以及为靠近主要运输路线的新路线提供基地，总面积不超过五十平方公里。
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第3章 俄罗斯经济特区的发展及现状分析 ..................................... 19
3.1 俄罗斯经济特区发展历程 ........................................ 19
3.1.1俄罗斯经济特区萌芽阶段（1987-1990年） .............................. 19
3.1.2俄罗斯经济特区初创阶段（1991-2005年） .............................20
第4 章 俄罗斯经济特区存在的问题 ................................33
4.1 经济特区存在的共性问题 ............................33
4.1.1 法律制度问题 ....................................33
4.1.2 效率评估问题 .................................34
第5章中国经济特区经验借鉴 ................................. 42
5.1 中国经济特区发展历程 ........................................ 42
5.2 中国经济特区的主要特点 ............................ 44
第6 章 基于中国经验的俄罗斯经济特区发展对策
6.1 共性的对策
6.1.1 健全经济特区相关法律
本文认为俄罗斯迫切需要制定和通过统一经济特区法律，这是国家在一体化进程中的优先事项。同时，建议俄罗斯地区加快修订现行经济特区法，使新法与西方国家类似法律具有同等法律效力。应特别注意为出口生产区和免税区建立健全的法律框架。除此之外，为使这一法律框架更加合理，还需要构建相应的法律参考体系。这样，管理和解决经济特区建立与运作的问题会更方便。建议实施以下措施：
（1）有必要根据全俄经济活动分类 OKVED 分类器，明确各类经济特区境内允许和禁止的活动类型；
（2）有必要明确哪些税收和海关立法领域的违规行为被认为是重大的，以及哪些违规行为会导致丧失居民身份；
（3）有必要提供更实质性的保证，可能是物质方面的保证，以防止立法的不利变化，特别是与外国投资者有关的情况；
（4）有必要规定外国公民居民可以成为经济特区土地所有者的条件。 根据作者的说法，有必要选择外国公民作为土地所有者的形成时期；
（5）有必要将经济特区划分为联邦和地区，建立不同的创建和运营程序，福利金额和优惠；
（6）有必要建立区域经济特区的立法框架，包括设立目标和程序、居民登记程序、国家支持措施以及区域经济特区的创建和运营的其他必要条件。
国际贸易论文参考
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结论
经济特区在区域发展中具有非常重要的作用，能够使经济多样化、吸引资本、生产进口替代品、创造新的就业机会和增加竞争。因此创建和发展经济特区是地区发展的有效且极具前景的方向。经济特区在世界许多地区都显示出其经济、政治和社会的高效率。而且在现代条件下，社会经济目标的实现取决于国家与企业之间有效互动机制的发展。中国的经验证明了利用经济特区作为国家和企业之间互动工具的有效性。
目前俄罗斯现有四大类型43个经济特区的发展取得了很多成效，但也仍然存在许多阻碍经济特区发展的问题。经过本文的研究主要得出以下结论：
首先，经济特区管理合理高效，相关法律没有法律漏洞。第二，中国经济特区有自己的特征，它是在西方先进管理经验和中国实际的基础上而结合。第三，经济特区依靠人才，所以中国一直重视专业人员。第四，综合型经济特区广泛应用了三螺旋的模型。第五，中国好多年坚持创新精神，尤其在技术型经济特区大力推进科技创新，并取得显著成就。
鉴于两国之间的差异，我们并不能坚持完全照搬中国的完美政策，但在我们看来，俄罗斯在的上述方面值得向中国学习。
（2）经济特区的共性问题及对策
经济特区共性问题包括：立法未完成，漏洞较多，法律制度问题不仅排斥外国居民，也排斥当地企业；效率估计问题受到俄罗斯联邦最高监管机构的质疑，现有效率评估系统并未全面描述经济特区的发展对俄罗斯和个别地区经济的影响；专业人才短缺，这也是俄罗斯全国性的趋势，包括IT人员短缺与生产和服务领域的专业人员短缺。
参考文献（略）