第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
新中国人民共和国的成立后,蒙古国就已经是最先承认中国,并与中国建立了良好的外交关系。蒙古国和中国于 1949 年 10 月 16 日正式宣布建交,随着其他国家的交往而密切相关地区的增多于 1951 年开始大量地进行其他贸易。蒙古国和中国的贸易活动已经历六十多年的繁荣和发展,尽管这段时期走向了许多弯路,但是双方的合作仍然是蒙古和中国关系持续健康发展的主要推动力。尤其重要的是经过接下来几十年时间的发展,蒙古国和中国在贸易方面各个领域的合作与交往都已经得到了巨大的成果,达到了前所未有的世界新历史新水平。
近年来蒙古国和中国的经济合作日益紧密,矿产类行业的合作蒙中双方联手合作开发的首个蒙古国自然生物矿产资源保护工程项目是符合蒙中双方共同发展迫切需要的成功建设结果。
自 1990 年以来, 蒙古国已经开发了大量的矿产资源丰富的大型煤炭生产。采矿业增长迅速,已成为世界上增长最快的经济体。蒙古国在目前世界广大范围内已经成功发现并初步确定了 80 多种可再生利用能源的天然矿产,主要资源包括天然煤、石油、铜、钨、铝等多种矿物。目前,有 800 多个大型矿井开采区和6000 多个矿井开采工作地点。
据蒙古国能源局统计,其地质预测煤炭储量 1733 亿吨,勘探储量 235 亿吨,可开采总储量约 210 亿吨。为此,蒙古国被称为“煤矿业的沙特阿拉伯”。
就蒙古煤层气资源的地理分布来说,蒙古国东部大部分高山地区的煤种均属于其棕色煤炭褐煤,中部以北地区主要部分属于其由棕色煤炭褐煤向石灰焦煤的过渡阶段,西部和西北高原以及戈壁边缘地区则主要属于棕褐焦煤、烟色石灰褐煤。蒙古国 80%的以上焦煤煤炭产量都主要是集中位于南和北戈壁焦煤地区,而南和北戈壁的一半以上煤炭则主要产量集中分布在塔本格和陶勒盖焦煤矿区。蒙古国 99%的石油矿井都认为是属于露天开采,其资源开发利用潜能大,开发成本相对较低。
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1.2 国内和国外研究现状
1.2.1 蒙古国研究综述
蒙古国部分学者对于蒙古国国内经济贸易相关现状进行了较为深入的研究。在蒙古国(2006)年修订后新颁布的《矿产法》中所列国家战略性矿藏中就有一个是这种煤矿。
蒙古国政府及其相关单位已经针对该煤制油项目做出了多个方面的技术分析和论证。蒙古国研究院图木耳(2007)针对蒙古国参加东北亚地区的经济合作问题进行了深入的研究并明确指出,蒙古国的特殊地理环境使其天然的获得了大量的矿藏,因此蒙中之间在一个比较好的能源、资料领域两个方面,双方都能够很好地充分发挥蒙古国在经济组织结构和贸易投融资两个领域的综合优势,达到共识互补性,在平等、互利的基本原则之上,从而实现了合作的深入。特别重要的是我们强调了蒙中经济和政府两个高层之间的合作,应当加强两个政府和高层之间的沟通互动和交流,将有可能对蒙中的经贸合作带来极大的推动。同时也明确地指出两国之间的关系应当是加强新一代能源资金的开发和基础设施的建设,构筑中长期发展计划,统筹各方双方发展战略大局,进而促使各方的经贸政策都能够实现可以持续、稳定和连续的发挥效果。
蒙古国国立大学(北京)经济学院客座副教授鲁布桑道尔吉和沙格达尔苏在其个人主持的(2008)“世界贸易组织和其他因素对蒙古矿业带来的影响”的专题研究成果报告中特别提到:自从蒙古国在第二次峰会加入了 OWTO (2006 年世界贸易组织)之后,大量具有国际性的蒙古矿业生产企业也已经开始高度重视了向蒙古国的出口矿业。可是,现在蒙古国的采矿权和投资立法并不稳定,因此针对这一问题,提出了三个具体的政策性意见:第一、以下方式降低其税率、勘探权与采矿利益费,吸引越来更多的国外资金参与投资;第二、为了减少贸易中的商业风险,制订并修改了更加清晰明确、一致的投资、进出口等条款;第三、扩展开放地址的材料;广泛地提供我国现有的矿产资源储备和天然气储量统计;加速地址存储量数字化发展的步伐。
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第 2 章 相关理论基础
2.1 比较优势理论
大卫.李嘉图先生是当今英国著名的经济学家。李嘉图所处的新兴时代,正好也就是英国资本主义最初积累和完成、以机械化生产逐渐取代了手工制造为重要标志的第一场新兴产业革命。这时,英国已经顺利地完成了由农业国转变到工业国的新发展,并使英国成为当时世界第一个经济大国。
18 世纪 60 年代,英国开始实行工业革命后,生产力和工业化进程得以逐步取得新的飞速发展,很快几年英国就发展成为“世界工厂”,需要从每个英国国家进口一定规模数量的工业原材料并向来自世界各地国家出口这些工业品的制成品。虽然当时资产各级阶层的统治地位也已经在实践中逐渐得到了不可持续性的发展巩固,但与其他地主阶层之间的社会利益冲突也越来越强烈。
大卫李嘉图(David Ricardo)提出了基于劳动生产率之间相对比较的差别来研究国际贸易。以两国两种商品的贸易情况为例,分析了单位劳动投入乙国商品B 的单位劳动投入时,甲国在 A 生产 1 单位商品 A 时所需要的相对劳动投入量较大,劳动生产率更低,而且乙国在商品 A 的单位劳动投入中比甲国有更多的优势。因此,乙国应生产商品 A,甲国应生产商品 B,而后两国进行交换,即进行双边贸易。在李嘉图的观点中,即使甲国生产商品 A 和商品 B 的绝对成本均小于乙国生产相应商品的成本,甲、乙两国也可以进行分工和贸易。因为根据“两优取其重,两劣取其轻”的原则,只要甲国国内生产的相对成本不同于乙国国内生产的相对成本,就存在一定的贸易空间。
根据李嘉图模型得到的结论,各个国家所生产和出口的具有相对比较优势的产品,都应该能够实现净收入的增加。然而在我国煤炭工业进一步走向世界经济全球化的大背景下,拥有丰富的矿产和煤炭资源的发展中国家的环境问题也越来越严重,国家的福利没有得到改善,而是陷入了“比较优势陷阱”,甚至可能会出现一次经济的负增长。
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2.2 要素禀赋理论
要素论是禀赋特性理论的一个根本科学论点,最早由赫克歇尔提出。俄林还因师承赫克歇尔,创立了禀赋要素论的禀赋特性理论,又被当时人们广泛称为俄林 H-O 禀赋理论。(萨缪尔森)则晚年开始大力发展他的 H-O 平衡理论,完善了对于各种要素存在物质中的价格可以平均化的一种基本假设。
要素不同禀赋经济理论的主要重点研究领域内容也就是说它指一个经济国家的国际竞争力和贸易比较它的优势往往是由一个要素的不同禀赋所影响决定,要素的不同禀赋之间差异往往是贸易造成影响国际贸易的主要根源。
借鉴了前述经济学上已有的“资源禀赋”理论,可用矿产资源“禀赋优势”替换“自然丰度”一词作为主要概念。理由有二:“禀赋”可以是大自然赋予,也可以是人为赋予。所以新的矿床术语我们就已经可以完全涵盖到它包含了当前矿床形成勘查、开发前期和必须具备的各种自然条件和影响因素,而不是仅仅直接包括了现在自然界中矿床形成的各种自然条件和因素影响下的因素。“优势”这个同义词既很有可能仅仅包括物质品位等“丰度”的具体含义,也很有可能仅仅包括非“丰度”一词所能能够表达的其他自然条件和特定因素的具体含义。“资源禀赋”一直以来也都是目前我国特色社会主义政治经济学上似乎早已有之的一个全新术语,这个新名词中所主要指的自然资源也其实就是已经包括了水的矿产资源。用我国矿产资源“禀赋优势”将更易于被我国经济界和理论界所广泛认识和充分理解。至今有些人还把“矿床自然丰度”与“元索丰度”混为一谈。采用矿产资源“禀赋优势”这个新的术语,可以避免两个概念相互的混淆,而且“矿床禀赋优势”这个名称也很容易,顾名思义地对其进行了加以认识和理解。在蒙古国提出“矿产资源禀赋优势”这个基本概念之前,蒙古国的矿产与经济学界常使用到了矿床的“自然丰度”这个新兴术语,就是泛指每一种矿床在进行勘查、开发前就已经完全具备并直接影响其勘查、开发的经济效益的某些环境条件或者自然因素的优劣程度,这已经逐渐成为蒙古国矿产与经济学界对此新兴术语内涵的认识与共知。通常概括地简称为“富、易、浅、近”程度:富是有用组分含量之贫富;易是开发条件之难易宝;浅是矿体埋藏之深浅;近是距离用户或交通线之远近。其中矿体埋藏深浅是决定开发条件之难易的因素之一,易可包含浅;而矿石储量之大小这个影响勘查、开发经济效益的重要因素却未包括在内。建议用“大”(矿石储量之大小)取代。
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第 3 章 蒙中矿产品贸易概况................................15
3.1 蒙中矿产品贸易发展历程..............................................15
3.1.1 贸易建立初期.........................................15
3.1.2 贸易快速发展期......................................15
第 4 章 蒙中矿产品贸易存在的问题及原因....................................35
4.1 蒙中矿产品贸易存在的问题................................................35
4.1.1 蒙古国贸易鼓励政策不完善.................................35
4.1.2 蒙古国海关服务效率低下............................................36
第 5 章 蒙中两国矿产品贸易的对策建议.................................48
5.1 完善蒙方矿产品贸易相应建议..............................................48
5.1.1 出台鼓励矿产品贸易优惠政策...............................48
5.1.2 提高海关口岸工作效率...........................................50
第 5 章 蒙中两国矿产品贸易的对策建议
5.1 完善蒙方矿产品贸易相应建议
5.1.1 出台鼓励矿产品贸易优惠政策
当前蒙古国的贸易政策实际效力存在着明显的不足,这就在很大程度上制约了蒙古国与中国之间的对外贸易关系的发展,特别是在某种程度上又严重限制了蒙古国与中国之间的跨境贸易关系。因而蒙古国政府必须根据实际情况需要及时地采取措施来努力增强蒙古国的跨境贸易政策效,而更好地改善和优化蒙中跨境贸易的政策环境,从而更好地为蒙中跨境贸易的持续健康发展提供重要的政策保证和经济支撑。
蒙古国需要出台更为细致的贸易监督管理政策。由于中国和蒙古当前的各种贸易和管理政策绝大多数都是直接模仿苏联或者俄罗斯的其他外贸政策,因而绝大多数的贸易政策也是比较广阔宽泛的,没有充足的详尽细节来解释。因而为了使蒙古国能够进一步强化对外贸易的管理,进一步完善和保护蒙古国对外贸易发展的市场环境。
另外,蒙古国也需要进一步强化其贸易政策的稳定。因为近年来蒙古国的贸易政策法规稳定性比较低,从而严重限制了蒙古国在中国对外贸易方面的积极性。因而为了使蒙中双方能够进一步推动其在蒙中双方跨境贸易领域的发展与进步,相关行业管理机构必须需要进一步加强和增进蒙古国在中国对外贸易领域经济管理政策的平衡与稳定。
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结论
近年来,蒙中地区矿产品的进出口贸易总量逐年持续上升,即便在全球性经济危机的重要因素影响下,两国之间的矿产品贸易也依旧保持稳步地向前扩张和发展,并且两国将继续在上海合作组织等多边框架下进一步促进对蒙中地区矿产品资源的开放和双边合作。近几年我国出现的新型矿床和所开采自然产物的出口市场为国外投资和生产者增加了大量的投入,并有助于我国建设以采矿业为主体的经济增长。根据对蒙中地区的矿产和物流出口研究,现状以及存在问题等进行分析得出以下结论。希望我做的工作对以后的研究工作有所帮助。
目前蒙古国方面,政府贸易鼓励政策不完善,且海关服务效率低下。矿产品运输基础设施不健全,也指出了中国方面的问题。这对于问题笔者建议在近年出台一些鼓励蒙方煤炭矿产品国际化出口的优惠政策,如提高两国海关口岸的工作效率、改善蒙中两国的交通运输条件以及培养蒙方煤炭矿产品国际化的经营管理人才,同时注重蒙古高原生态环境保护并且积极改善蒙古国投资环境,建议中国加强与蒙古国的合作互动,发展双赢的贸易关系。
我们了解到蒙中地区的矿产品贸易合作虽然己经取得了初步的成绩,但未来的机遇和挑战却是必须保持的。如何正确地面对这样的挑战、迎接未来发展的新契机,这就必须要求蒙中双方共同努力,克服和解决所有当前现存的困难。在蒙古国的方面我们还需要完善国内投资条件和环境,做好基础性设施的建设,加强彼此之间各个层次上的交往,扩大其贸易范围和种类,倡导发展绿色经济。
由于本人来自蒙古国,对蒙古国的贸易情况比较了解。因此,本人给出的促进建议都是从蒙古国的角度出发,可能不是很全面。本人以后将继续关注蒙古国和中国的贸易情况,以其研究的更加全面彻底。
参考文献(略)