第一章 导 论
1.1选题背景
人口老龄化的出现及其发展，以及人口高龄化，给经济社会带来的影响和冲击，已经引起了世界各国政府的重视以及众多学者的关注。中国老龄化步伐加速的同时人口高龄化进程日益显现：人口老龄化，不仅表现在作为整体的老年人口总量的不断膨胀上，而且老年人口自身内部结构的变化也随之反映出来了，尤其是老年人口中那些活过 80 岁的老年人（高龄老人）被认为是当今世界上增长潜力最大、增长速度最快的人口群组之一(United Nations，1996、1998)。人口高龄化从一个角度来看，是人均寿命延长的结果，是经济社会发展的结果，是社会进步的表现。但是，我国现在正处于全面建成小康社会的关键时期，“未富先老”、“未富先寿”无疑给我国经济、社会的进一步发展带来挑战。当然，人口高龄化化也有两面性，在产生挑战的情况下，也会给我国经济社会发展带来一些机遇，尤其是高龄老人从生产者与消费者的统一体转化为纯粹的消费者后，对于老龄产业或银发产业的发展提供了更加广阔的空间。
………………
1.2研究意义
在社会经济运行中，人是关键的、能动的微观经济主体，关系到生产、交换、分配以及消费的各个环节。从人口年龄结构角度看，人口年龄结构的差异对一个国家或地区的经济社会发展具有重要的促进、延缓或客观导引作用。不同年龄结构的人口与经济的不同环节的相关程度是不同的，既然不同的年龄组的人口对社会经济发展所起的作用不同，那么人口年龄结构的变动必然对社会经济运行产生影响。我们要积极面对、未雨绸缪，因势利导、把握时机。在我国人口老龄化不断加剧，人口高龄化日益显现的背景下，探究人口高龄化对我国经济的影响具有重要的意义。人口高龄化问题对经济社会发展所产生的影响，首先表现在劳动力减少缓解了当前以及未来一定时期的就业压力。其次，促进了银发产业的发展，同时客观上促进社会保障制度的日益完善，从而使社会、经济得到更好地发展。但是，人口高龄化对我国现有的社会保障体系也提出了严峻挑战，财政负担会越来越重，高龄老人的身体健康以及心灵慰藉急需社会的关注。随着人口年龄结构加速老化这一不可避免的客观现实的到来，人口高龄化与社会经济发展之间关系的研究已经迫在眉睫。学术界对人口高龄化的经济影响问题的研究有了一定的进展。但是，人口高龄化的经济影响尚未得到学术界普遍认同的研究结论。目前这一领域的研究文献多以一般性的经验推测而倾向于人口高龄化可能产生的悲观后果，甚至导致人口老龄化、高龄化恐惧症的社会效果，对积极性一面的研析较少。探究人口高龄化对我国经济的影响研究无疑具有一定的理论研究价值。与其他国家相比，中国的人口高龄化具有超前于现代化的特征，“未富先老”、“未富先寿”特征明显。根据对中国人口高龄化发展趋势预测的相关报告资料可知，2050年后是中国人口高龄化最严峻的时期，届时高龄老年人口规模将保持在 8000～9000万之间，人口高龄化水平将达到 25%～30%，人口高龄化问题将显得越来越突出。中国将面临人口高龄化的压力。①所以本文研究的现实意义突出。
……………
第二章 文献综述与理论依据
2.1 文献综述
由于发达国家的人口老龄化对经济的影响越来越严重，大量的学者对此进行了相关的实证研究。其中 Lind hand Malmberg(1999)将人口年龄结构引入含人力资本的索洛增长模型，在此基础上研究 1950～1990 年 OECD 国家的不同年龄组对经济增长的贡献。他研究发现随着 50～64 岁年龄组的人口占全国人口的比重上升可以促进经济增长，而 65 岁及以上年龄组人口占全国人口的比重上升对经济增长影响显著为负。日本的苅込俊二（2002）指出“少子、高龄化”并非仅在日本等发达国家发生，这种现象在取得显著发展的东亚也有同样的进展。他利用相关数据预计中国将在2026 年进入高龄社会①，中国用了 24 年的时间进入高龄化社会。苅込俊二指出东亚整体预计今后高龄化的进展将会超过中国这个速度，高龄化社会进程呈现加速的趋势。同时 Batini，Callenand McKibbin(2006)在对人口老龄化影响日本及其他工业化国家经济的研究中发现，由于老年人口比重的上升加剧，许多工业化国家将会在 21 世纪中期开始遭受老龄化对经济产生的负面影响，而日本会在 21 世纪 20 年代更早地面对这一问题。研究还发现，与发达工业化国家不同，发展中国家的劳动年龄人口比重仍会增加，预计在老龄化顶峰到来之前的 20～30 年内，发展中国家仍会处于人口红利时期。日本的木见正明、小林千一（1982）和马场启之助（1984）分别从财政、高龄者的雇用保障和福利社会等不同的角度论述了高龄化社会对日本经济的影响，从而得出要进行雇佣制度的改革只有从高龄者的再就业出发,才能解决根本问题。但是实现高龄者就业必须具备一些基础条件,否则,最终只能是增加失业和不完全就业,也不能达到以财政再建为目的的社会保障支出的削减和劳动生产率的提高。
……………
2.2 相关概念
日本兼清弘之认为所谓的人口高龄化，就是人口的年龄构成方面，高龄人口的比例相对变大，因此，它不是对于个人寿命的延长而言的。人口的高龄化是由死亡率的下降引起的。①也有较为具体地指出：人口高龄化应理解为总人口中 80 岁及以上的高龄老人所占比例逐渐增长的现象。这实质上还是在讲人口老龄化，只不过是改变了原来的参量基准，把以往规定的 60 岁或 65 岁的老年人界标上移到 80 岁而已(原新，2000)。“人口老龄化”和“人口高龄化”两个范畴均表示一个相对量的动态变化的过程，指老年人口或高龄老人占比不断增加的过程。但两者又存有差别，老龄化是在总人口中对全体老年人口的增长变化所做的考察，而人口高龄化则是在老年人口中考察高龄老人的增长变化。两相比较，人口老龄化涉及全体人口，而人口高龄化又是在对老年人口这一群体内部年龄结构变化的一种表述。由此看来，如果我们把人口老龄化看成是全体人口的老龄化，那么，人口高龄化可表示为“老年人口的老龄化”，是老年人口中进入高龄人口的比重数，是一种绝对的人口老龄化。但是目前除了在动态变化意义上的界定外，对于人口老龄化关于老年人口超过 7%或 10%的总人口占比等具体指标来界定是否进入老龄社会的界定上，高龄社会的具体指标还没有公认的统一的指标。另外，在内部成因上，人口老龄化的成因在于婴儿出生率的下降即少子老龄化，而人口高龄化则在于老年人口死亡率的下降即老龄化中的老龄化，由此，张友庭（2008）提出人口高龄化可以称为“二次老龄化”的论述。①综上所述，人口高龄化是人口老龄化的一种“质变”。
…………
第三章 我国人口高龄化现状和发展趋势 ........16
3.1 人口高龄化的形成 ........16
3.2 人口高龄化现状 ........16
3.3 人口高龄化的发展趋势 ........17
3.3.1 中国两次人口高峰及其特征分析 ........17
3.3.2 我国人口高龄化成因分析........18
第四章 人口高龄化对我国经济发展影响 ........22
4.1 人口高龄化对我国经济发展的积极影响........22
4.2 人口高龄化对我国经济发展的冲击........25
第五章 应对人口高龄化的政策导向与思路........30
5.1 发展银发产业 促进银发产业结构调整........30
5.2 发展高科技产业 增加国民收入 ........31
5.3 制定法律 保证老龄人的权益........31
5.4 我国养老保障制度建设的方向........31
5.5 总结 ........34
第五章 应对人口高龄化的政策导向与思路
5.1 发展银发产业 促进银发产业结构调整
推动银发产业的发展不能仅仅依靠宏观调控或政府主导的力量，应充分利用市场机制，引入民间资本，为银发产业的发展创造良好的投资环境吸引老龄事业的投资。养老产业要采用多元化经营模式，以满足不同层次的需求。目前，政府面对养老压力较大，养老资金缺口巨大，将养老事业公益化还需很长的过程。政府应该将居家养老、机构养老与专业化、品质化照顾相结合。政府投资除了投向具有基础性、福利性的养老项目建设上，要更多转移到各级养老服务产业的补贴、扶持上来，引导社会养老服务产业发展。使养老项目实现层次化、差异化、商业化，中低端的项目有，高端的项目也要有，实现从基础养老到养生养老的全面覆盖，以满足老年群体不同的养老需求。引导和鼓励商业化养老机构的发展，应给予更多的优惠政策和支持，大力培育养生养老市场化运作的示范项目。通过政府扶持，如对养老配置服务设施建设划拨用地或者对企业建设养老配套服务设施提供财政补贴资金、减免税费、享受政策性贷款等，设定房地产企业住房与养老项目建设同步开发政策；同时，政府应引导和促进大型医疗机构等专业服务机构设计养老项目配套服务网络。加强对养老服务队伍的建设和规范。将现有护士学校和护士课程加入老年护理的相关科目，培养医疗和护理知识兼备的专业养老人才；完善选拔、使用、培训、考评等各项制度建设，同时加快培训老年医学、管理学、心理学等方面的专业人才，提高养老服务人员的专业技能和职业道德素养；引进具有一定文化程度的青年群体参与，改善养老服务人员实际待遇，提高养老服务的社会地位。以不断适应和满足为养老服务多种需求。
…………
结论
我国人口结构已经进入了老年化，老年人口持续增加。在建立老年服务保障制度时，批判性的学习日本等国家经验将起到事半功倍的效果。我国是世界上人口最多的发展中国家，由于生产力水平低下，经济落后。我国还处于并且长期处于社会主义初级阶段。GDP 在整个世界范围内中等偏下，和发达国家相比还非常的落后。但在该时期，我国老龄人口数量持续增加，人口老龄化现象日益严重，这不利于经济的发展和进步。生产力发展水平低，人均国民生产总值不高严重限制了社会服务保障制度的建立和实施。政府在提供养老，医疗方面社会服务保障责任时遇到的困难重重。我国人口基数大，老年人口数量多，要想建立一个普及全部老年人口的养老服务保障制度非常艰难，资金短缺。解决代际关系时，子代的外出务工无法在家照顾老人是社会的需要，无法根本改变。不仅如此，在统筹城乡，东西部地区的发展问题时，农村和西部经济落后，在提供养老服务保障时难度巨大。为了建立一个惠及全国所有老年人口的养老服务保障制度，必须及加强政府和社会团体合作，增加资金投入，彻底调整当前的产业结构，消费结构等制度体系。
……………
参考文献（略）